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建議明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán)

全國人大常委會委員張伯軍說,，在婚姻家庭編草案中,，應增加關(guān)于個體工商戶,、農(nóng)村土地承包戶以及個人合伙的具體財產(chǎn)安排,。

“當前的婚姻家庭編草案對財產(chǎn)方面的規(guī)定僅限于夫妻之間的財產(chǎn)規(guī)定，但是對于民法總則當中規(guī)定的個體工商戶,、農(nóng)村承包戶以及個人合伙之間的財產(chǎn)關(guān)系并未作出詳細規(guī)定,。”張伯軍說,，個體工商戶,、農(nóng)村承包戶以及個人合伙多以家庭關(guān)系為紐帶進行生產(chǎn)生活勞作，對其之間的財產(chǎn)關(guān)系應當予以明確,。

第840條規(guī)定了屬于夫妻一方個人財產(chǎn)的5種情形,。全國人大常委會委員羅保銘建議增加一項，即“因具有身份屬性而取得的財產(chǎn)明確為個人財產(chǎn)”,，比如軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復員所得的補助費,、農(nóng)民因土地被征用所得的土地補償費，這些財產(chǎn)都因個人身份取得,，應當界定為個人財產(chǎn),。

“為什么在法律上明確呢？”羅保銘進一步解釋,，比如農(nóng)村的姑娘出嫁到外村或者其他地方,，如果原來這個家庭的土地被征用，獲得的補償款應該有出嫁姑娘的一份,。如果家庭給她分配了,，很和諧，沒有問題,。如果分不到,，法律有規(guī)定，可以求助法律調(diào)解或者訴訟,，要保留她個人身份屬性而屬于她的財產(chǎn),。

“建議增設(shè)對婚姻唯一住所的共同居住權(quán),。”全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員譚琳說, 建議在第836條之后增加一條,，“屬于夫妻一方個人所有的房屋是夫妻唯一住所的,，雙方有共同使用居住的權(quán)利,，所有權(quán)人不得自行處分,。”

譚琳進一步解釋,，婚姻住所是夫妻履行法定義務,、行使配偶權(quán)利的特定場所，也關(guān)系到訴訟,、繼承,、遺棄等行為的認定，在農(nóng)村還事關(guān)土地權(quán)益,、宅基地的分配,，非常重要。為維持家庭生活安定和睦,，有必要明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán),。另外，我國目前的社會保障水平比較低,，為了保障婚姻中弱勢方的權(quán)利,，有必要對婚姻住所的處分作特別限制，所有權(quán)人不能因為離婚就隨意處分婚姻共同居住的唯一住所,，使另一方無家可歸,。

雷明光來自農(nóng)村，也經(jīng)常到農(nóng)村開展相關(guān)調(diào)研,。在調(diào)研中,，雷明光發(fā)現(xiàn)，很多地方法院在審理判決農(nóng)村婦女離婚案件時,，常常會避開承包的土地,、山林、草場,，自建房屋等的分割問題,，對婦女權(quán)益保護不利。

“農(nóng)村婦女離婚后,，在男方,、娘家通常都拿不到土地承包權(quán)。農(nóng)村婦女,，要不然就是忍著,，不敢離婚,，還有很多農(nóng)村婦女離婚后幾個星期、幾個月,，為了生存,，很快又嫁了，婚姻基礎(chǔ)依然很差,?！崩酌鞴饨ㄗh，民法典物權(quán)編,、合同編,、婚姻家庭編等應作出相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村土地承包權(quán),，承包的山林,、草場，自建房屋等可以依法分割,，為農(nóng)村婦女離婚救濟提供可行的路徑,。

權(quán)益繼承問題需認真調(diào)查研究

“農(nóng)村承包戶的繼承問題是司法實踐中的一項突出問題，關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)的親屬關(guān)系以及財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的平穩(wěn),，繼承法與繼承編草案都沒有考慮關(guān)于農(nóng)村承包戶繼承的特別規(guī)定,。”全國人大常委會委員張伯軍說,，繼承編草案總體上應當增加立法內(nèi)容,，建議將農(nóng)村承包戶繼承的財產(chǎn)范圍、繼承范圍,、繼承規(guī)則作出特別規(guī)定,。

“我們國家有財產(chǎn)繼承，還有權(quán)益繼承的問題,，比如農(nóng)村土地的各種權(quán)益,、宅基地的各種權(quán)益、城市部分居民住房中的權(quán)益,?！?全國人大常委會委員杜德印說。

杜德印進一步解釋,，有些個人財產(chǎn)里又包含著不屬于個人的權(quán)益?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)矛盾糾紛很多的就是這類問題，農(nóng)村一些兄弟姐妹因為父母留下的房產(chǎn)打得不可開交,，其實爭的主要是宅基地,，因為房子不值多少錢，而宅基地是值錢的。宅基地個人擁有資格權(quán),、使用權(quán),，沒有所有權(quán)。因此對權(quán)益繼承如何處理,，建議認真地調(diào)查研究,。