今年3月1日是反家庭暴力法正式實(shí)施兩周年?！皟赡曛?，反家庭暴力法在及時(shí)預(yù)防和制止家暴行為、有效強(qiáng)化家暴預(yù)防和處置工作及保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面,，發(fā)揮了重要作用,，但是，在實(shí)踐中仍然反映出一些亟待解決的問(wèn)題,?！敝袊?guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者日前獲悉，全國(guó)婦聯(lián)在此次兩會(huì)上提交相關(guān)提案，建議進(jìn)一步規(guī)范妥善處置家庭暴力案件,。 反家庭暴力法中明確規(guī)定：“家庭暴力情節(jié)較輕,，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書……公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人,、受害人,，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì),?！辈⒚鞔_了公安機(jī)關(guān)在家庭暴力出警、協(xié)助受害人就醫(yī)鑒傷,、協(xié)助庇護(hù)救助,、代為申請(qǐng)和協(xié)助執(zhí)行人身安全保護(hù)令等多個(gè)重要環(huán)節(jié)的職責(zé)。 但婦聯(lián)組織“在處理群眾信訪過(guò)程中,，仍有當(dāng)事人反映公安出警不及時(shí),，到現(xiàn)場(chǎng)不作記錄或者只寫‘家庭糾紛’等?！比珖?guó)婦聯(lián)在提案中提出,，目前在依法處理家庭暴力案件過(guò)程中還存在著個(gè)別地方重視程度不夠，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),，有畏難情緒,，告誡書發(fā)放不統(tǒng)一、不規(guī)范,，有關(guān)部門間的協(xié)助配合有待加強(qiáng)等現(xiàn)象,。 究其原因，全國(guó)婦聯(lián)認(rèn)為,，這主要是由于部分基層民警仍然把家庭暴力作為“家務(wù)事”,，抱著“寧拆一座廟，不破一樁婚”的傳統(tǒng)觀念,，不愿深入干預(yù)家庭暴力案件,，情況嚴(yán)重時(shí)也僅在現(xiàn)場(chǎng)以言語(yǔ)批評(píng)了事，有的甚至勸那些面臨現(xiàn)實(shí)人身危險(xiǎn)的婦女諒解對(duì)方,、回到施暴者身邊,。同時(shí)，“反家庭暴力法及相關(guān)規(guī)定中,，對(duì)告誡的相關(guān)程序,、文書制作送達(dá)以及后續(xù)查訪的工作方式、查訪時(shí)間和結(jié)果處理等方面的規(guī)定不全面,、不具體”,，“對(duì)相關(guān)部門的工作如何銜接還缺少規(guī)定”,。 “中外反家暴實(shí)踐證明，警察在反家暴工作中如何作為,，對(duì)于能否有效預(yù)防和制止家庭暴力,，具有決定性作用?！?全國(guó)婦聯(lián)在提案中表示,。 據(jù)悉，反家暴法實(shí)施3個(gè)月后,，湖南省公安廳會(huì)同省婦聯(lián)、省高級(jí)人民法院共同公布了《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》,，規(guī)定了不予治安管理處罰,，但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施告誡的四種情形，這也是我國(guó)首部規(guī)范家暴告誡制度實(shí)施的省級(jí)規(guī)范性文件,；四川省公安廳出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)打擊處理家庭暴力違法犯罪執(zhí)法細(xì)則》,，規(guī)范了家庭暴力警情的處置過(guò)程…… 全國(guó)婦聯(lián)認(rèn)為，這些地方公安機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)為出臺(tái)全國(guó)性的關(guān)于妥善處理家庭暴力問(wèn)題的規(guī)范性文件,，提供了良好的時(shí)機(jī)和實(shí)踐基礎(chǔ),。 全國(guó)婦聯(lián)建議，公安部盡快研究制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則或意見,，明確規(guī)定家庭暴力案件接警,、出警、取證,、適用告誡制度,、給予行政處罰、協(xié)助人身安全保護(hù)令執(zhí)行,、受害人協(xié)助安置等一系列規(guī)程,；統(tǒng)一制定家庭暴力告誡書的基本范本，納入警務(wù)執(zhí)法辦案平臺(tái),，辦案民警可以直接在系統(tǒng)中制作,、報(bào)批《家庭暴力告誡報(bào)告書》；并將家庭暴力案件作為一個(gè)單獨(dú)的案件類別納入到公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),。 ? |
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