民革中央提案盡快制定反校園欺凌法 □ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者 宋利彩 近年來(lái)，校園欺凌事件頻發(fā),，遏制校園欺凌社會(huì)的呼聲強(qiáng)烈,。因此，今年全國(guó)兩會(huì),，民革中央向大會(huì)提交《關(guān)于防治“校園欺凌”專(zhuān)項(xiàng)立法的提案》,，呼吁盡快制定反校園欺凌法,。 提案指出,，2016年，各部門(mén)密集出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》等文件,，2017年11月教育部等十一部門(mén)制定頒布了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》,。防治校園欺凌已由不同層級(jí)效力的規(guī)范性文件予以推進(jìn)，但從現(xiàn)實(shí)要求和相關(guān)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,，更重要的是專(zhuān)項(xiàng)立法,，因?yàn)樾@欺凌的預(yù)防與干預(yù)涉及主體多、社會(huì)關(guān)系廣,、法律層面繁,，而現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各部門(mén)法及行政規(guī)定中，過(guò)于概括化,、操作性不強(qiáng),、法律效力層次低。 為此,，民革中央呼吁,，盡快制定反校園欺凌法，并提出相關(guān)建議：一是整合目前已有學(xué)校防治校園欺凌的規(guī)定,，將其提升至專(zhuān)項(xiàng)立法,。具體立法結(jié)構(gòu)設(shè)想，是在“總則”一章闡述立法目的,、范圍和基本原則等之后,，應(yīng)包含“學(xué)校安全管理制度”“家庭保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”“政府與社會(huì)的保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”“司法保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任”等章節(jié)，以分別明確學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)和相關(guān)制度,，規(guī)定學(xué)校,、政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)、家庭不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等,。 二是強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度,。完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段,，如責(zé)令父母管教并繳納保證金、設(shè)定一至三年的管教期限等,，引入“強(qiáng)制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計(jì),。 三是完善司法保護(hù)制度。增設(shè)“人格調(diào)查制度”,，對(duì)未成年被告人的量刑應(yīng)充分考慮其性格,、家庭、經(jīng)歷等情況,；增設(shè)“社會(huì)服務(wù)令”,，對(duì)符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，推薦至公益性機(jī)構(gòu)從事無(wú)薪工作并給予感化教育,；改革工讀學(xué)校,，包括是否增加強(qiáng)制性就讀條款，設(shè)置與職業(yè)教育相銜接的課程等,；確立“工讀預(yù)備制度”,，即學(xué)生仍在原校讀書(shū)，經(jīng)一定預(yù)備期,，根據(jù)學(xué)生偏差行為情況,，決定撤銷(xiāo)預(yù)備檔案或進(jìn)入工讀學(xué)校進(jìn)行改造和教育。 |
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