針對(duì)部分法院發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū),，專家建議
單方“冷靜”不可取 積極修復(fù)才關(guān)鍵
近日，四川資陽(yáng)市安岳縣法院向一對(duì)鬧離婚的“85后”夫妻,，發(fā)出“離婚冷靜期”通知書(shū),，限定他們冷靜3個(gè)月，其間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚要求,。3月20日,，廣西南寧市江南區(qū)法院也發(fā)出了該法院首份“離婚冷靜緩和期”告知書(shū)，要求一對(duì)起訴離婚的夫妻冷靜3個(gè)月,。在緩和期內(nèi),，江南區(qū)法院將為當(dāng)事人提供免費(fèi)的婚姻家庭咨詢服務(wù)，積極引入心理干預(yù),，以幫助當(dāng)事人調(diào)處家庭矛盾,，化解婚姻危機(jī)。
“離婚冷靜期”雖不是個(gè)新鮮名詞,，但上述信息一出,，依然引起不小的反響。有人認(rèn)為這是法院人性化的表現(xiàn),，有的則認(rèn)為流于形式,，甚至是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的剝奪。對(duì)此,，中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者進(jìn)行了相關(guān)采訪,。
情感未破裂，當(dāng)事人需“冷靜”
據(jù)報(bào)道,，在安岳縣法院審理的案件中,，這對(duì)夫妻婚后常因瑣事?tīng)?zhēng)吵。一次發(fā)生糾紛后,，女方離家出走并外出務(wù)工,，兩年后回到當(dāng)?shù)夭⑾蚍ㄔ禾崞痣x婚訴訟。在案件審理過(guò)程中,，女方又表達(dá)了放棄訴訟的意愿,。法院認(rèn)為，這對(duì)夫妻提出離婚可能出于一時(shí)沖動(dòng),，因此向他們發(fā)出3個(gè)月的“離婚冷靜期”通知書(shū),，提出：“冷靜期限內(nèi),，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智，三思而后行,，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚,。冷靜期對(duì)雙方具有法律約束力，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕,?！?/p>
對(duì)于江南區(qū)法院審理的案件，該案主審法官李?yuàn)檴櫢嬖V記者,，雙方當(dāng)事人結(jié)婚多年,，育有3個(gè)子女。期間曾經(jīng)離過(guò)一次婚,，復(fù)婚后有了第三個(gè)孩子,。女方起訴離婚時(shí)，主張男方有家暴行為,，審理中,，男方承認(rèn)在爭(zhēng)吵過(guò)程中對(duì)女方有動(dòng)手行為，但女方也比較沖動(dòng),，一爭(zhēng)吵就會(huì)有撞墻行為,，并會(huì)吵著要跳樓等等。通過(guò)和他們交談,，法官感覺(jué)他們尚有感情基礎(chǔ),，只是面對(duì)矛盾的處理方式不當(dāng)，所以向他們發(fā)出“離婚冷靜緩和期”告知書(shū),，希望雙方能夠冷靜思考,、加強(qiáng)溝通，并在告知書(shū)中告訴他們?cè)趺醋?，有哪些?quán)利義務(wù),，法院會(huì)提供什么幫助等等,。
據(jù)悉,，2016年，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,，選擇118個(gè)中級(jí)和基層法院開(kāi)展家事審判試點(diǎn),。按照意見(jiàn)，試點(diǎn)法院在最高法確定的改革方向和原則下,，“要在診斷婚姻狀況的基礎(chǔ)上,，注意區(qū)分婚姻危機(jī)和婚姻死亡，積極化解婚姻危機(jī),，正確處理保護(hù)婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系”,。
目前,，廣西、上海,、江蘇等多地法院都在離婚訴訟中引入“冷靜期”概念,，以挽救邊緣婚姻。
支持者：更加人性化
李?yuàn)檴櫢嬖V記者,，目前法院受理的離婚案件中,，有不少是夫妻溝通、婆媳關(guān)系或者子女教育出現(xiàn)問(wèn)題的,，如果法院直接判決不準(zhǔn)離婚,，他們之間的矛盾沒(méi)有化解，可能過(guò)六個(gè)月后再次起訴離婚,。適用“冷靜期”制度,，可以在冷靜期內(nèi)做很多工作，化解雙方之間的問(wèn)題,，避免二次訴訟,。目前，該院跟廣西婚姻家庭研究會(huì)合作,，聘請(qǐng)了一些婚姻家庭咨詢師,，為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授張曉茹認(rèn)為,，由于我國(guó)婚姻輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺失,，起訴到法院的婚姻案件并不都是達(dá)到了離婚的程度，只是婚姻病態(tài)的一種呈現(xiàn)方式,。離婚冷靜期的設(shè)置,，對(duì)挽救婚姻、保護(hù)未成年人利益是有必要的,，當(dāng)然適用離婚冷靜期的案件是受限制的,，需要試點(diǎn)法院的法官自由裁量，積累了一定經(jīng)驗(yàn)后,，可總結(jié)出系列案件類型,；發(fā)出離婚冷靜期通知的法官，也需要對(duì)影響婚姻的因素進(jìn)行初步分析和排解,，并可發(fā)出建議書(shū),。比如，雙方或一方父母介入過(guò)多而引起的夫妻感情受損,，應(yīng)建議冷靜期內(nèi)父母不得干預(yù),；生活習(xí)慣、消費(fèi)方式,、是否生育（二胎）,、子女教育等不同問(wèn)題引起的夫妻感情受損,，應(yīng)積極引導(dǎo)雙方用正確的方式溝通甚至提供相關(guān)資料加以輔導(dǎo)或心理疏導(dǎo)。
質(zhì)疑：于法無(wú)據(jù),、流于形式
對(duì)于“離婚冷靜期”通知書(shū)的做法也不乏質(zhì)疑,。南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授趙莉認(rèn)為，首先,，在訴訟離婚中,，法院應(yīng)著重查明是死亡婚姻還是危機(jī)婚姻。于前者,，當(dāng)盡快依法調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚,；于后者，應(yīng)做情感修復(fù)的調(diào)解,，而不是走形式地發(fā)冷靜期通知,，并且無(wú)法律根據(jù)地要求當(dāng)事人：“冷靜期限內(nèi)，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智,，三思而后行,，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。冷靜期對(duì)雙方具有法律約束力,，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕,。”不知道“具有法律約束力”的根據(jù)在哪里,？如果當(dāng)事人在冷靜期協(xié)商好了去登記離婚并去法院撤訴,，難道法院不準(zhǔn)許撤訴嗎？其次,，我國(guó)《民事訴訟法》第一百二十四條第（七)項(xiàng)規(guī)定“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,，沒(méi)有新情況,、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的,，不予受理”,，該條在實(shí)務(wù)運(yùn)用中客觀上已經(jīng)起到了冷靜期的作用。再發(fā)冷靜期通知,，不僅于法無(wú)據(jù)還可能侵害當(dāng)事人的離婚自由和訴訟權(quán)利,，引發(fā)當(dāng)事人和法官的對(duì)立。
作為一名從業(yè)十三年的家事律師,，北京天馳君泰律師事務(wù)所律師楊曉林表示，“離婚冷靜期”弊端多多,，流于形式,，效果并不明顯,。他反問(wèn)到，如果法院給了當(dāng)事人冷靜期,，但當(dāng)事人沒(méi)有和好,，依然想離婚，法院是否就一定判離婚呢,？如果沒(méi)有判離婚,，當(dāng)事人還要待六個(gè)月之后再起訴，所謂的冷靜期又有何意義,？他也認(rèn)為,，所謂的“離婚冷靜期”其實(shí)在司法審判實(shí)踐中已經(jīng)存在，即社會(huì)上通常所說(shuō)的打離婚官司,，第一次通常不判離的“潛規(guī)則”,。而且“離婚冷靜期”制度也嚴(yán)重缺乏配套制度保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
此外,，網(wǎng)上還有文章質(zhì)疑“需要冷靜的是某法院”,，認(rèn)為“法院如果覺(jué)得原被告感情沒(méi)有破裂，完全可以依法判不準(zhǔn)離婚,。法院超越民事訴訟法的規(guī)定,，自行創(chuàng)設(shè)所謂離婚冷靜期，不僅毫無(wú)法律依據(jù),，而且毫無(wú)現(xiàn)實(shí)必要,。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，離婚冷靜期有利有弊,，如果是婚姻危機(jī)或許可以緩解挽救,，倘若是死亡婚姻、危險(xiǎn)婚姻,，比如涉及家庭暴力的案件,，如果一方在冷靜期內(nèi)遭受嚴(yán)重家暴怎么辦？
“離婚冷靜期”變“情感修復(fù)期”或更妥當(dāng)
實(shí)際上,，針對(duì)離婚冷靜期的探索,，實(shí)踐中早已有之。比如,，江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院自2013年末即探索離婚冷靜期的適用,。該院家事審判庭庭長(zhǎng)王道強(qiáng)告訴記者，“對(duì)于‘離婚冷靜期’制度,，目前其他法院遇到的質(zhì)疑和問(wèn)題,，我們當(dāng)年都曾遇到過(guò)。目前之所以很多法律共同體同仁反對(duì)冷靜期的適用，是因?yàn)槲覀冊(cè)谶\(yùn)作這一機(jī)制時(shí)沒(méi)有形成完備的體系,，在運(yùn)作過(guò)程中可能會(huì)不自覺(jué)地違背了一方當(dāng)事人的意志,，甚至不經(jīng)意間損害了一方當(dāng)事人的利益?！?/p>
不過(guò)王道強(qiáng)認(rèn)為,，法院推行“離婚冷靜期”的初衷正緣于學(xué)者律師們對(duì)審判實(shí)踐中一審濫用判決不準(zhǔn)離婚嚴(yán)厲批評(píng)的反思，目的是盡量維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定,，保護(hù)未成年人,、婦女、老年人等弱勢(shì)成員利益,。
他認(rèn)為,，離婚冷靜期的適用絕不應(yīng)該是單純發(fā)一個(gè)簡(jiǎn)單的通知書(shū)，而是需要法官的積極作為,，要指出婚姻的癥結(jié)所在,，提出改進(jìn)的路徑，加以心理疏導(dǎo),，并以當(dāng)事人雙方愿意適用為前提,，否則可能效果甚微?！袄潇o期機(jī)制不是孤立的,，是開(kāi)放的體系，從我院的探索實(shí)踐看,，家事審判機(jī)制建設(shè)至少包含6個(gè)方面6位一體不可分割的有機(jī)整體,，包括反家暴機(jī)制、冷靜期機(jī)制,、多元化解機(jī)制,、回訪幫扶機(jī)制、家事隊(duì)伍分類管理機(jī)制和單獨(dú)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。任何一個(gè)機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題,，都會(huì)阻礙改革的進(jìn)程?！蓖醯缽?qiáng)說(shuō),，比如，對(duì)于家暴案件,，首先要制裁家暴,，徹底根除家暴的發(fā)生，冷靜期機(jī)制才有發(fā)揮的余地,。
對(duì)于“離婚冷靜緩和期”告知書(shū)引起的質(zhì)疑,，李?yuàn)檴櫶寡?，可以想到。因?yàn)楫吘鼓壳皼](méi)有法律的規(guī)定,，僅僅是最高人民法院出臺(tái)文件提到“冷靜期”這一概念,?！耙粋€(gè)新制度的產(chǎn)生肯定也是“雙刃劍”,，適用不當(dāng)可能會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，但該制度推行的初衷是好的,?！崩?yuàn)檴櫿f(shuō)。
張曉茹認(rèn)為,，在家事審判改革初始階段,，離婚冷靜期的試點(diǎn)工作應(yīng)和配備心理咨詢員、家事調(diào)查員,、家事調(diào)解員等工作相結(jié)合,。離婚冷靜期內(nèi)，家事調(diào)解員,、家事調(diào)查員,、心理咨詢員可以依據(jù)當(dāng)事人的意愿對(duì)其之間的矛盾進(jìn)行調(diào)解、心理疏通,、事實(shí)澄清,，以幫助當(dāng)事人化解矛盾，修復(fù)感情,，甚至追溯到當(dāng)事人原生家庭的生活模式,、家庭文化對(duì)現(xiàn)在婚姻的影響并提出改進(jìn)的辦法，也可以對(duì)了解的情況形成建議書(shū)提交給法官,。
張曉茹建議,，離婚冷靜期適用的時(shí)機(jī)，應(yīng)在案件受理后,，最好是第一次調(diào)解后,，根據(jù)案件情況作出判斷，和判決不準(zhǔn)離婚后原告沒(méi)有新事實(shí)新理由不得在六個(gè)月內(nèi)再起訴的規(guī)定不沖突,。前者可視為審判前調(diào)解程序的一部分,，所以，離婚冷靜期以不超過(guò)3個(gè)月為宜,。離婚冷靜期結(jié)束,，原告一方仍然堅(jiān)持離婚，不能成為判決離婚的充分條件,，而仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)入審判階段調(diào)解或判決結(jié)案,。
趙莉則認(rèn)為，與其建立法院?jiǎn)畏揭螽?dāng)事人的冷靜期，不如嘗試建立三個(gè)月的“情感修復(fù)期”或者叫“情感修復(fù)調(diào)解期”,，分危機(jī)的程度,，由法官或者邀請(qǐng)專家介入，做當(dāng)事人的情感修復(fù)工作,，這既符合我國(guó)《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定的“人民法院審理離婚案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”的要求，也方便基層法院正確理解和實(shí)施,。對(duì)于情感修復(fù)期的時(shí)間,，可以規(guī)定不超過(guò)三個(gè)月，并可排除在審限之外,。通過(guò)詞語(yǔ)的修改,，不僅有利于法官正確理解和執(zhí)行，也有利于當(dāng)事人,、律師配合該制度的實(shí)施,。
楊曉林建議，既然搞家事審判改革,，就應(yīng)該為未來(lái)的家事訴訟特別程序立法做好鋪墊,，應(yīng)有一套相應(yīng)的制度規(guī)范保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。民法典分則婚姻家庭編正在緊鑼密鼓地起草之中,，應(yīng)該考慮真正建立和完善我國(guó)的婚姻分居制度,。 |
