針對部分法院發(fā)出“離婚冷靜期”通知書,，專家建議
單方“冷靜”不可取 積極修復(fù)才關(guān)鍵
近日,，四川資陽市安岳縣法院向一對鬧離婚的“85后”夫妻，發(fā)出“離婚冷靜期”通知書，限定他們冷靜3個月,，其間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚要求,。3月20日,，廣西南寧市江南區(qū)法院也發(fā)出了該法院首份“離婚冷靜緩和期”告知書,，要求一對起訴離婚的夫妻冷靜3個月。在緩和期內(nèi),，江南區(qū)法院將為當(dāng)事人提供免費(fèi)的婚姻家庭咨詢服務(wù),，積極引入心理干預(yù)，以幫助當(dāng)事人調(diào)處家庭矛盾,，化解婚姻危機(jī),。
“離婚冷靜期”雖不是個新鮮名詞，但上述信息一出,，依然引起不小的反響,。有人認(rèn)為這是法院人性化的表現(xiàn),，有的則認(rèn)為流于形式，甚至是對當(dāng)事人權(quán)利的剝奪,。對此,，中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。
情感未破裂,，當(dāng)事人需“冷靜”
據(jù)報道,，在安岳縣法院審理的案件中，這對夫妻婚后常因瑣事爭吵,。一次發(fā)生糾紛后,，女方離家出走并外出務(wù)工，兩年后回到當(dāng)?shù)夭⑾蚍ㄔ禾崞痣x婚訴訟,。在案件審理過程中,，女方又表達(dá)了放棄訴訟的意愿。法院認(rèn)為,，這對夫妻提出離婚可能出于一時沖動,，因此向他們發(fā)出3個月的“離婚冷靜期”通知書，提出：“冷靜期限內(nèi),，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智,，三思而后行，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚,。冷靜期對雙方具有法律約束力,，無正當(dāng)理由不得拒絕?！?/p>
對于江南區(qū)法院審理的案件,，該案主審法官李姍姍告訴記者，雙方當(dāng)事人結(jié)婚多年,，育有3個子女。期間曾經(jīng)離過一次婚,，復(fù)婚后有了第三個孩子,。女方起訴離婚時，主張男方有家暴行為,，審理中,，男方承認(rèn)在爭吵過程中對女方有動手行為，但女方也比較沖動,，一爭吵就會有撞墻行為,，并會吵著要跳樓等等。通過和他們交談,，法官感覺他們尚有感情基礎(chǔ),，只是面對矛盾的處理方式不當(dāng)，所以向他們發(fā)出“離婚冷靜緩和期”告知書，希望雙方能夠冷靜思考,、加強(qiáng)溝通,，并在告知書中告訴他們怎么做，有哪些權(quán)利義務(wù),，法院會提供什么幫助等等,。
據(jù)悉，2016年,，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》,，選擇118個中級和基層法院開展家事審判試點(diǎn)。按照意見,，試點(diǎn)法院在最高法確定的改革方向和原則下,，“要在診斷婚姻狀況的基礎(chǔ)上，注意區(qū)分婚姻危機(jī)和婚姻死亡,，積極化解婚姻危機(jī),，正確處理保護(hù)婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系”。
目前,，廣西,、上海、江蘇等多地法院都在離婚訴訟中引入“冷靜期”概念,，以挽救邊緣婚姻,。
支持者：更加人性化
李姍姍告訴記者，目前法院受理的離婚案件中,，有不少是夫妻溝通,、婆媳關(guān)系或者子女教育出現(xiàn)問題的，如果法院直接判決不準(zhǔn)離婚,，他們之間的矛盾沒有化解,，可能過六個月后再次起訴離婚。適用“冷靜期”制度,，可以在冷靜期內(nèi)做很多工作,，化解雙方之間的問題，避免二次訴訟,。目前,，該院跟廣西婚姻家庭研究會合作，聘請了一些婚姻家庭咨詢師,，為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)等服務(wù),。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授張曉茹認(rèn)為，由于我國婚姻輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺失,，起訴到法院的婚姻案件并不都是達(dá)到了離婚的程度,，只是婚姻病態(tài)的一種呈現(xiàn)方式,。離婚冷靜期的設(shè)置，對挽救婚姻,、保護(hù)未成年人利益是有必要的,，當(dāng)然適用離婚冷靜期的案件是受限制的，需要試點(diǎn)法院的法官自由裁量,，積累了一定經(jīng)驗(yàn)后,，可總結(jié)出系列案件類型；發(fā)出離婚冷靜期通知的法官,，也需要對影響婚姻的因素進(jìn)行初步分析和排解,，并可發(fā)出建議書。比如,，雙方或一方父母介入過多而引起的夫妻感情受損,，應(yīng)建議冷靜期內(nèi)父母不得干預(yù)；生活習(xí)慣,、消費(fèi)方式,、是否生育（二胎）、子女教育等不同問題引起的夫妻感情受損,，應(yīng)積極引導(dǎo)雙方用正確的方式溝通甚至提供相關(guān)資料加以輔導(dǎo)或心理疏導(dǎo),。
質(zhì)疑：于法無據(jù)、流于形式
對于“離婚冷靜期”通知書的做法也不乏質(zhì)疑,。南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授趙莉認(rèn)為,，首先，在訴訟離婚中,，法院應(yīng)著重查明是死亡婚姻還是危機(jī)婚姻,。于前者，當(dāng)盡快依法調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚,；于后者,，應(yīng)做情感修復(fù)的調(diào)解，而不是走形式地發(fā)冷靜期通知,，并且無法律根據(jù)地要求當(dāng)事人：“冷靜期限內(nèi),，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智，三思而后行,，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。冷靜期對雙方具有法律約束力,，無正當(dāng)理由不得拒絕,。”不知道“具有法律約束力”的根據(jù)在哪里,？如果當(dāng)事人在冷靜期協(xié)商好了去登記離婚并去法院撤訴,，難道法院不準(zhǔn)許撤訴嗎,？其次，我國《民事訴訟法》第一百二十四條第（七)項(xiàng)規(guī)定“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,，判決,、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況,、新理由,，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理”,，該條在實(shí)務(wù)運(yùn)用中客觀上已經(jīng)起到了冷靜期的作用,。再發(fā)冷靜期通知，不僅于法無據(jù)還可能侵害當(dāng)事人的離婚自由和訴訟權(quán)利,，引發(fā)當(dāng)事人和法官的對立,。
作為一名從業(yè)十三年的家事律師，北京天馳君泰律師事務(wù)所律師楊曉林表示,，“離婚冷靜期”弊端多多,，流于形式，效果并不明顯,。他反問到,，如果法院給了當(dāng)事人冷靜期，但當(dāng)事人沒有和好,，依然想離婚,，法院是否就一定判離婚呢？如果沒有判離婚,，當(dāng)事人還要待六個月之后再起訴,，所謂的冷靜期又有何意義？他也認(rèn)為,，所謂的“離婚冷靜期”其實(shí)在司法審判實(shí)踐中已經(jīng)存在,，即社會上通常所說的打離婚官司，第一次通常不判離的“潛規(guī)則”,。而且“離婚冷靜期”制度也嚴(yán)重缺乏配套制度保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
此外，網(wǎng)上還有文章質(zhì)疑“需要冷靜的是某法院”,，認(rèn)為“法院如果覺得原被告感情沒有破裂,，完全可以依法判不準(zhǔn)離婚。法院超越民事訴訟法的規(guī)定,，自行創(chuàng)設(shè)所謂離婚冷靜期,，不僅毫無法律依據(jù)，而且毫無現(xiàn)實(shí)必要,。還有觀點(diǎn)認(rèn)為,，離婚冷靜期有利有弊,，如果是婚姻危機(jī)或許可以緩解挽救，倘若是死亡婚姻,、危險婚姻,，比如涉及家庭暴力的案件，如果一方在冷靜期內(nèi)遭受嚴(yán)重家暴怎么辦,？
“離婚冷靜期”變“情感修復(fù)期”或更妥當(dāng)
實(shí)際上,，針對離婚冷靜期的探索，實(shí)踐中早已有之,。比如,，江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院自2013年末即探索離婚冷靜期的適用。該院家事審判庭庭長王道強(qiáng)告訴記者,，“對于‘離婚冷靜期’制度,，目前其他法院遇到的質(zhì)疑和問題，我們當(dāng)年都曾遇到過,。目前之所以很多法律共同體同仁反對冷靜期的適用,，是因?yàn)槲覀冊谶\(yùn)作這一機(jī)制時沒有形成完備的體系，在運(yùn)作過程中可能會不自覺地違背了一方當(dāng)事人的意志,，甚至不經(jīng)意間損害了一方當(dāng)事人的利益,。”
不過王道強(qiáng)認(rèn)為,，法院推行“離婚冷靜期”的初衷正緣于學(xué)者律師們對審判實(shí)踐中一審濫用判決不準(zhǔn)離婚嚴(yán)厲批評的反思,，目的是盡量維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定，保護(hù)未成年人,、婦女,、老年人等弱勢成員利益。
他認(rèn)為,，離婚冷靜期的適用絕不應(yīng)該是單純發(fā)一個簡單的通知書,，而是需要法官的積極作為，要指出婚姻的癥結(jié)所在,，提出改進(jìn)的路徑,，加以心理疏導(dǎo)，并以當(dāng)事人雙方愿意適用為前提,，否則可能效果甚微,。“冷靜期機(jī)制不是孤立的,，是開放的體系,，從我院的探索實(shí)踐看，家事審判機(jī)制建設(shè)至少包含6個方面6位一體不可分割的有機(jī)整體，包括反家暴機(jī)制,、冷靜期機(jī)制、多元化解機(jī)制,、回訪幫扶機(jī)制,、家事隊伍分類管理機(jī)制和單獨(dú)的考核評價機(jī)制。任何一個機(jī)制出現(xiàn)了問題,，都會阻礙改革的進(jìn)程,。”王道強(qiáng)說,，比如,，對于家暴案件，首先要制裁家暴,，徹底根除家暴的發(fā)生,，冷靜期機(jī)制才有發(fā)揮的余地。
對于“離婚冷靜緩和期”告知書引起的質(zhì)疑,，李姍姍坦言,，可以想到。因?yàn)楫吘鼓壳皼]有法律的規(guī)定,，僅僅是最高人民法院出臺文件提到“冷靜期”這一概念,。“一個新制度的產(chǎn)生肯定也是“雙刃劍”,，適用不當(dāng)可能會產(chǎn)生問題,，但該制度推行的初衷是好的?！崩願檴櫿f,。
張曉茹認(rèn)為，在家事審判改革初始階段,，離婚冷靜期的試點(diǎn)工作應(yīng)和配備心理咨詢員,、家事調(diào)查員、家事調(diào)解員等工作相結(jié)合,。離婚冷靜期內(nèi),，家事調(diào)解員、家事調(diào)查員,、心理咨詢員可以依據(jù)當(dāng)事人的意愿對其之間的矛盾進(jìn)行調(diào)解,、心理疏通、事實(shí)澄清,，以幫助當(dāng)事人化解矛盾,，修復(fù)感情，甚至追溯到當(dāng)事人原生家庭的生活模式,、家庭文化對現(xiàn)在婚姻的影響并提出改進(jìn)的辦法,，也可以對了解的情況形成建議書提交給法官,。
張曉茹建議，離婚冷靜期適用的時機(jī),，應(yīng)在案件受理后,，最好是第一次調(diào)解后，根據(jù)案件情況作出判斷,，和判決不準(zhǔn)離婚后原告沒有新事實(shí)新理由不得在六個月內(nèi)再起訴的規(guī)定不沖突,。前者可視為審判前調(diào)解程序的一部分，所以,，離婚冷靜期以不超過3個月為宜,。離婚冷靜期結(jié)束，原告一方仍然堅持離婚,，不能成為判決離婚的充分條件,，而仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)入審判階段調(diào)解或判決結(jié)案。
趙莉則認(rèn)為,，與其建立法院單方要求當(dāng)事人的冷靜期,，不如嘗試建立三個月的“情感修復(fù)期”或者叫“情感修復(fù)調(diào)解期”，分危機(jī)的程度,，由法官或者邀請專家介入,，做當(dāng)事人的情感修復(fù)工作，這既符合我國《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定的“人民法院審理離婚案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”的要求,，也方便基層法院正確理解和實(shí)施。對于情感修復(fù)期的時間,，可以規(guī)定不超過三個月,，并可排除在審限之外。通過詞語的修改,，不僅有利于法官正確理解和執(zhí)行,，也有利于當(dāng)事人、律師配合該制度的實(shí)施,。
楊曉林建議,，既然搞家事審判改革，就應(yīng)該為未來的家事訴訟特別程序立法做好鋪墊,，應(yīng)有一套相應(yīng)的制度規(guī)范保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。民法典分則婚姻家庭編正在緊鑼密鼓地起草之中，應(yīng)該考慮真正建立和完善我國的婚姻分居制度,。 |
