近日，中國鐵路總公司運(yùn)輸局營運(yùn)部副主任黃欣表示,，動(dòng)車組密封性特別強(qiáng),，而泡方便面味道很大，在動(dòng)車組列車上,，不利于車內(nèi)的空氣質(zhì)量,，影響大多數(shù)人的感受，所以沒有賣方便面,，也是從側(cè)面引導(dǎo)大家盡量不要在車上吃方便面,，共同營造一個(gè)比較舒適的乘車環(huán)境。（1月24日 央廣網(wǎng)）

動(dòng)車組密封性特別強(qiáng),，因此,，對(duì)于氣味較大的食物是持謹(jǐn)慎態(tài)度。譬如韭菜盒子,、方便面等,，都是絕大多數(shù)旅客不歡迎的食品。當(dāng)然,，鐵路部門也沒有禁止旅客自帶方便面上車,，在自由市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，旅客可以自主進(jìn)行多樣化的商品和服務(wù)選擇,。

高鐵動(dòng)車組不賣方便面,，也算是供給側(cè)升級(jí)的表現(xiàn)。以前,，長途綠皮車旅程時(shí)間往往是幾天幾夜,，方便面成了補(bǔ)充能量的來源之一。同時(shí),，有些上了年紀(jì)的乘客對(duì)于沿途飲食抱有“不干不凈”的看法,，雖然方便面營養(yǎng)價(jià)值不高,，但終究是吃得放心。于是,，它也就成了一部分旅客出行的必備,。

現(xiàn)在，高鐵動(dòng)車組的快捷方便,，在全國諸多大城市中形成“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,。譬如，以前坐綠皮車從上海到南昌,，一個(gè)晚上時(shí)間是最起碼的,，而現(xiàn)在則壓縮成三個(gè)多小時(shí)，基本上不需要就餐,，方便面也就沒了用武之地,。此外，動(dòng)車上飲食供應(yīng)來自無菌冷鏈流水線,，在衛(wèi)生上達(dá)到了很高要求,。方便面在諸多方面都失去了競爭優(yōu)勢。加之氣味讓人不忍直視,，這導(dǎo)致它在動(dòng)車組邊緣化,。

方便面不是高鐵動(dòng)車組的“主力”，和供給測改革中所言“減少無效和低端供給,，擴(kuò)大有效和中高端供給”有著異曲同工之處。當(dāng)然,，除了方便面,，鐵路部門還要在主流餐飲方面加強(qiáng)修為，以滿足旅客的需求,。畢竟,，以前鐵路輸出的是運(yùn)力，現(xiàn)在更應(yīng)該用服務(wù)體現(xiàn)價(jià)值,。

拿動(dòng)車組的餐飲來說,，15元快餐盒2元礦泉水有明文規(guī)定不斷供，但鐵路部門還需要在滿足旅客大眾化的口腹之欲同時(shí),，進(jìn)行更加細(xì)化的延伸?，F(xiàn)在，動(dòng)車餐飲是熱鏈,、冷鏈和常溫鏈三種方式,，其中熱鏈的食品口味最好，但是它的儲(chǔ)存要求很高,，不適合跨度大,、運(yùn)行時(shí)間長的列車,，而冷鏈為主在包裝、品種和口味上確實(shí)存在一定的差距,。眾口難調(diào)看似事實(shí),，但不能成為理由，畢竟旅客對(duì)此也會(huì)“用嘴投票”,。

一組高鐵動(dòng)車,，穿行的城市不在少數(shù)。鐵路部門應(yīng)該因地制宜,，結(jié)合線路特點(diǎn)和區(qū)域情況,，不斷改善具有地方特色口味和品種的盒飯，滿足旅客的就餐需求,。這不僅是飲食供給測“升級(jí)版”的使力點(diǎn),，還能起到為當(dāng)?shù)赝平榈淖饔谩Ｄ軌螂p贏的事情,，不妨對(duì)此多有考量,。

圖片來源:網(wǎng)絡(luò)

一張車票,，一片鄉(xiāng)愁,。春節(jié)愈近，返鄉(xiāng)的路愈熱,。2016年春運(yùn)從1月24日開始,，至3月3日結(jié)束，共計(jì)40天,。據(jù)初步預(yù)計(jì),，今年春運(yùn)期間全國旅客發(fā)送量將達(dá)29.1億人次，增長3.6%,。其中,，道路24.81億人次，增長2.4%,；鐵路3.32億人次,，增長12.7%；民航5455萬人次,，增長11%,；水運(yùn)4280萬人次，與上年基本持平,。（1月24日中國新聞網(wǎng)）

在“霸王級(jí)”寒潮里,，中國春運(yùn)開啟了“火爆模式”。有錢沒錢，回家過年,。因?yàn)?，千山萬水，千盞萬碟,，最好的味道,，還是有關(guān)家鄉(xiāng)的記憶。短短40天,，29億多人次,，相較于美國總?cè)丝?億多的規(guī)模而言，這是一場波瀾壯闊,、動(dòng)魄驚心的大遷徙,。今年，客運(yùn)量增速雖緩,，但絕對(duì)量新增1億人次,；盡管去年又有近20條高鐵新線3000公里投入運(yùn)營，全國高鐵運(yùn)營里程已達(dá)1.9萬公里,，但,，高峰時(shí)段、熱點(diǎn)方向鐵路仍然“一票難求”,。

人多車少,，壓力山大。還有幾個(gè)變量,，不能不考量：比如民眾出行需求個(gè)性化,、多樣化，不僅要“走得了”,，還要“走得好”,；又比如近期重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，春運(yùn)期間的秩序風(fēng)險(xiǎn)不容低估,；再比如今冬或現(xiàn)極強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象，強(qiáng)降溫,、降水降雪,，對(duì)春運(yùn)應(yīng)急也提出更大挑戰(zhàn)。這些難題,，顯然比呼吁文明出行更繁復(fù)難解,。1月19日，交通運(yùn)輸,、鐵路,、民航、公安等部門承諾，將聯(lián)手打擊失信行為,，努力打造“誠信春運(yùn)”,。此舉傳遞的信號(hào)，亦是在可為,、能為的領(lǐng)域,，懲戒失信，整肅風(fēng)紀(jì),。

時(shí)至今日,，一個(gè)共識(shí)越發(fā)清晰：春運(yùn)，不只是“火車一家”的事情,?？烤G皮車包打天下的時(shí)代一去不返，多元出行漸次成為現(xiàn)實(shí)的可能,。這就像城市里的公交,，終于被地鐵與輕軌分流一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展讓火車變得更快更好的同時(shí),，返鄉(xiāng)與出行方式也越來越多元,。一是隨著飛機(jī)、長途客車等性價(jià)比日益凸顯,，其客運(yùn)壓力也在加大,；二是伴隨著拼車、順風(fēng)車等節(jié)能出行模式的興起,，微信與APP,，讓回家的路，有了無限可能,。

這幾年,，南方頂風(fēng)冒雪的摩托大軍，感動(dòng)了無數(shù)國人的思家之心,，而鐵路開行的摩托車專列既能讓摩托車安全裝車,，也能讓車主感受一番高鐵的便捷和舒適。事實(shí)上,，這些年,，臨客也好，專列也罷,，鐵路部門挖空心思,，但運(yùn)能與需求之間的矛盾，終究是個(gè)很難靠統(tǒng)籌技術(shù)紓解的癥結(jié),。目前中國城鎮(zhèn)化率為56%,，每年有2000萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。如果二元格局的桎梏能早點(diǎn)打破，城里的家,，能與鄉(xiāng)下的家互聯(lián)互通,，在偌大的城市里，安放得下親情與夢想——那么,，“心安處是歸鄉(xiāng)”的夢,，何苦如《羋月傳》女主珍藏的那一抔故土，總在城與鄉(xiāng)之間牽腸掛肚,？

在中國,，“吐槽春運(yùn)”，如同吐槽春晚一樣,，成了節(jié)令大戲,。好在鐵路在發(fā)展，好在輿論趨于理性,，好在我們的出行,，不僅僅關(guān)注那一張票根。讓春運(yùn)如春天般溫暖順?biāo)?，鐵路部門要努力,，但，絕不是火車“多拉快跑”就抵達(dá)完美,。

【對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，特別是自然壟斷性企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，政府相關(guān)部門不妨制定一些看得見,、摸得著的“硬指標(biāo)”,，使它們更好地發(fā)揮出其造福社會(huì)的公益性?！?/p>

一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開始,，鐵路交通作為春運(yùn)的主力再度進(jìn)入緊張繁忙之中。北京鐵路局日前表示,，春運(yùn)期間,，高鐵和動(dòng)車內(nèi)的2元水、15元盒飯將確保不斷供,。事情雖小,，但在為了回家過個(gè)團(tuán)圓年而不得不長途奔波的廣大農(nóng)民工旅客聽來，卻可以在心頭留下溫暖,。

隨著鐵路建設(shè)的大發(fā)展，改革開放初期春運(yùn)期間的那種令人心慌的擁擠場面已經(jīng)大為改觀,，特別是動(dòng)車和高鐵大規(guī)模上馬以后,，人們出行的時(shí)間成本節(jié)省了不少。但盡管如此，對(duì)于很多長距離旅客來說,，在列車上仍然需要面對(duì)吃飯問題,。經(jīng)濟(jì)條件好的旅客可以在列車的餐車上舒適地用餐，但對(duì)于廣大農(nóng)民工來說,，餐車用餐的高價(jià)格卻是他們難以承擔(dān)的,。因此，北京鐵路局承諾春運(yùn)期間15元盒飯不斷供,，就顯得難能可貴,。

我國的鐵路企業(yè)已經(jīng)高度市場化，在市場上賺取更多的利益,，是企業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo),，也是它能夠在市場上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在列車上出售盒飯,，對(duì)鐵路企業(yè)來說雖然只是一樁小得不能再小的生意,，但由于旅客被“封閉”在列車上，這就給了一些鐵路企業(yè)提價(jià)的機(jī)會(huì),，一些列車上出售的盒飯,，不僅質(zhì)量差，而且價(jià)格高,，而由于旅客只能向其購買服務(wù),，盡管有意見也毫無辦法。這種狀況的出現(xiàn),，是鐵路企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)模糊的表現(xiàn),。

鐵路企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了市場化，但是鐵路交通是一種網(wǎng)絡(luò)型市場,，社會(huì)不允許各個(gè)鐵路企業(yè)投資建造各自的鐵路線,，作為消費(fèi)者的乘客沒有條件像從事航空消費(fèi)一樣可以在多個(gè)企業(yè)中選擇，因此鐵路交通市場帶有一定的自然壟斷性質(zhì),，這也使鐵路企業(yè)具備了一定的公益性,。正是由于這個(gè)原因，政府對(duì)鐵路交通的車票仍然實(shí)行定價(jià)管理,。這種性質(zhì)也決定了鐵路企業(yè)對(duì)于其提供的衍生服務(wù),，也需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于盒飯之類衍生服務(wù),，盡管政府不再實(shí)行價(jià)格管理,，但鐵路企業(yè)基于自身的社會(huì)責(zé)任，仍然有責(zé)任向消費(fèi)者提供讓他們滿意的衍生服務(wù),。

按目前的物價(jià)水平來說,，15元的盒飯幾乎已經(jīng)是無利可圖,，特別是在最近的寒流襲擊之下，各地副食品價(jià)格上漲迅猛,，如果不降低質(zhì)量,，很可能會(huì)出現(xiàn)虧損。因此,，北京鐵路局盡管作出了這個(gè)承諾,，但為了保證這一承諾不致落空，還需要具體的管理措施跟上,，如企業(yè)準(zhǔn)備好補(bǔ)貼虧損的資金,。

自然壟斷型企業(yè)由于其市場不像商業(yè)類企業(yè)一樣完全依靠競爭得到，因此其社會(huì)責(zé)任相對(duì)來說應(yīng)該有更高的要求,。但就目前的狀況來說,，對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任還只是一種“軟要求”，缺乏可以檢驗(yàn)的“硬指標(biāo)”,。北京鐵路局承諾春運(yùn)期間2元水和15元盒飯不斷供,，這是這個(gè)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上的一種量化體現(xiàn)。由此給我們的啟發(fā)是,，對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，特別是自然壟斷性企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，政府相關(guān)部門不妨制定一些看得見,、摸得著的“硬指標(biāo)”,，使它們更好地發(fā)揮出其造福社會(huì)的公益性。

【鐵路運(yùn)力根據(jù)忙閑合理調(diào)配,、進(jìn)一步提升運(yùn)力，是解決“摩托大軍”回家乃至整個(gè)春運(yùn)難題不可繞過的前提,?！?/p>

“今年春節(jié)終于不用頂風(fēng)冒雨騎十幾個(gè)小時(shí)的摩托車回家過年了！”今年春節(jié),，為了讓珠三角地區(qū)“摩托大軍”的回家路更安全舒適,，廣鐵集團(tuán)聯(lián)合部門及企業(yè)，開行外來工高鐵返鄉(xiāng)專列和摩托車貨運(yùn)班列,，把人和車雙雙運(yùn)送回家,。據(jù)悉，這是我國鐵路部門首次為“摩托大軍”開行貨運(yùn)專列,。

連續(xù)幾年春運(yùn),，珠三角的“摩托大軍”都是一道特殊的風(fēng)景線。當(dāng)然,，在當(dāng)事人看來,，騎摩托返鄉(xiāng)或許根本算不上什么“風(fēng)景”：凄風(fēng)冷雨,、路況復(fù)雜、長途駕駛……都讓這一趟回家之旅成為一種無奈的選擇,。如何為“摩托大軍”做好服務(wù)，讓他們更安全更舒適地回家,，成為每一年春運(yùn)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題,。有關(guān)單位首創(chuàng)“人坐高鐵車坐貨運(yùn)”的模式，讓“人車雙雙把家還”成為現(xiàn)實(shí),，無疑是一著暖心之舉,。

“摩托大軍”之所以連年亮相春運(yùn)，原因主要有二,。一方面是春運(yùn)火車票緊張,，買不到票的返鄉(xiāng)客騎摩托上路，既是更為現(xiàn)實(shí)的選擇,，也是比求助“黃?！备鼮榻?jīng)濟(jì)的選擇。另一方面,，則是春節(jié)期間不少人都習(xí)慣開著摩托探親訪友,，尤其是在公共交通不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，摩托車是非常重要的出行工具,。因此,，讓回家過年的人們能帶上自己的摩托車，相信會(huì)解決讓不少人困擾已久的難題,。

但與此同時(shí),，在巨大的春運(yùn)需求面前，為“摩托大軍”開通的專列,，現(xiàn)階段還無法覆蓋每一個(gè)有需求的人,，這一新模式仍然需要一個(gè)從無到有、從有到多,、從有到優(yōu)的過程,。分析這一新模式得以成型背后的因素，將有益的經(jīng)驗(yàn)不斷復(fù)制推廣,，才能形成長效機(jī)制,。

首先，“摩托大軍”專列得益于社會(huì)關(guān)懷,、公益給力等“軟環(huán)境”,。據(jù)報(bào)道，專列開行是廣鐵集團(tuán)與廣東省交通廳,、人社廳,，以及相關(guān)贊助企業(yè)共同促成的結(jié)果,。實(shí)際上，自從騎摩托返鄉(xiāng)過年的現(xiàn)象被媒體廣泛報(bào)道后,，社會(huì)各界的關(guān)懷和援助便從未停止過,。比如交警部門為他們沿途設(shè)立了服務(wù)站，提供熱水,、熱粥以及取暖等服務(wù),，還有的加油站可免費(fèi)為摩托車加油……弘揚(yáng)社會(huì)正能量，讓更多需要幫助的人們得到多方援助,，“摩托大軍”的回家路才變得越來越便利,、越來越溫暖。

其次,，“摩托大軍”專列的成行,，硬件基礎(chǔ)不可或缺。據(jù)廣鐵集團(tuán)透露,，此次能在緊張的春運(yùn)中開行貨運(yùn)專列,，得益于高鐵釋放出了部分普速鐵路的運(yùn)力。換言之,，是鐵路運(yùn)力的提升,，讓解決“摩托大軍”回家這一老問題看到了曙光。以往,，粵桂兩省主要的鐵路交通線僅有一條廣茂線交匯鏈接,，每到節(jié)假日客運(yùn)能力幾近飽和，而隨著2014年底貴廣,、南廣鐵路的開通,，珠三角地區(qū)前往廣西、貴州一帶的運(yùn)力大幅增加,。從去年春運(yùn)情況來看,，已經(jīng)對(duì)“摩托大軍”起到了明顯的分流作用?？梢?，鐵路運(yùn)力根據(jù)忙閑合理調(diào)配、進(jìn)一步提升運(yùn)力,，是解決“摩托大軍”回家,，乃至整個(gè)春運(yùn)難題不可繞過的前提。

再次,，在進(jìn)一步提升運(yùn)力,、社會(huì)各界共同支援春運(yùn)之外，更為根本的方式或是讓來粵務(wù)工者融入城市生活,，減少春運(yùn)出行的需求,。這需要在戶籍壁壘,、子女教育、醫(yī)療社保等方面推進(jìn)更有力度的改革,，讓他們更好地融入本地,，進(jìn)而舉家來粵生活、工作,。創(chuàng)造條件,、降低門檻，讓外來務(wù)工人員有意愿有能力在廣東安家立業(yè),，讓他們可以留在廣東過年而不必兩地奔波，讓他們的“家”不再是千里之外,，春運(yùn)里的“摩托大軍”終將成為一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的歷史符號(hào),。

中鐵總公司至今還是一個(gè)兼具市場和公益雙重屬性的“準(zhǔn)企業(yè)”，未來可見的時(shí)間內(nèi),，這樣的身份也很難改變,。對(duì)于這樣的“準(zhǔn)企業(yè)”來說，在春運(yùn)等特殊需求時(shí)段內(nèi),，為大多數(shù)低收入群體提供合格的基礎(chǔ)服務(wù),，才是其公益服務(wù)的對(duì)象。其他的事情,，交給市場就好,。

春運(yùn)將近，鐵路運(yùn)輸再次成為熱點(diǎn)話題,，今年最先熱起來的,，是高鐵盒飯。

相對(duì)于高鐵給出行者帶來的高效,、舒適,，一盒盒飯究竟賣多少錢，似乎并非多么重要的問題,。何況高鐵的高速,、高端、高價(jià),，都決定了高鐵在整個(gè)鐵路客運(yùn)體系中,，屬于最充分市場化的部分，包括盒飯?jiān)趦?nèi)的車上服務(wù),，都有望按照市場供求關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)。也就是說,，高鐵盒飯究竟賣多少錢一盒,，本來無需再由中鐵總公司統(tǒng)一規(guī)定,，而是可以根據(jù)各條線路的供需關(guān)系自主定價(jià)。

但中國的國情決定,，公共輿論慣性地認(rèn)定鐵路壟斷經(jīng)營,，無法通過市場定價(jià)，因而必須由相關(guān)行政部門統(tǒng)一定價(jià),，才可能保證公眾利益不受侵犯,。這也是輿論始終盯著高鐵盒飯價(jià)格不放，而中鐵總公司也不得不做出“15元盒飯不得斷供”的承諾的原因,。

其實(shí),，需要重新?lián)Q一個(gè)角度審視和判斷高鐵的“壟斷”。

就鐵路看鐵路,，目前包括高鐵在內(nèi)的鐵路客運(yùn),，確實(shí)仍然屬于壟斷經(jīng)營。一個(gè)公司（中鐵總公司）,、一個(gè)路網(wǎng),，別無分號(hào)。而高鐵上的盒飯供應(yīng),，自然也是如此,。但如果把視野稍稍擴(kuò)大則不難看出，在一個(gè)宏觀的客運(yùn)市場上,，無論高鐵客運(yùn),，還是高鐵上的服務(wù)，其實(shí)都已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)真正的壟斷,。

除了春運(yùn)等特殊時(shí)段,，乘客對(duì)高鐵的選擇，大多不會(huì)超過五六個(gè)小時(shí)的里程,。再遠(yuǎn)的路程,，人們就會(huì)選擇飛機(jī)出行。而且,，即使在京滬等處于“臨界”里程的線路,，高鐵也面臨著民航的激烈競爭，京滬高鐵的開通,，并沒有取代民航的“京滬快線”就是明證,。

這種宏觀層面的競爭格局決定了：首先，鐵路部門必須在高鐵的準(zhǔn)點(diǎn),、安全,、舒適等各方面做足功課，否則就可能被民航搶去生意。其次,，五六個(gè)小時(shí)的乘車時(shí)間,，大多限于“一頓飯的工夫”，乘客對(duì)車上餐飲服務(wù)并沒有強(qiáng)烈的依賴,。如果車上盒飯質(zhì)次價(jià)高,，乘客完全可以選擇自帶方便面、漢堡包或燒餅夾肉自行解決,?？瓷先オ?dú)此一家的餐飲供應(yīng)，其實(shí)早已被車下無限廣闊的供應(yīng)所打破,，根本構(gòu)不成壟斷,。

面對(duì)這種看似封閉，實(shí)則開放的餐飲供應(yīng)格局,，投資數(shù)億元建成的北京高鐵盒飯制作基地,，需要考慮的恐怕首先是如何壓縮成本、提高效率,、薄利多銷，才可能維持生存,。如果仍然堅(jiān)持質(zhì)次價(jià)高,，則只能是自尋死路。

春運(yùn)伊始,，中鐵總公司再次強(qiáng)調(diào)“15元盒飯不得斷供”的要求,，可能意在向輿論再次表達(dá)服務(wù)于民的決心。鑒于鐵路部門一向承受的壓力和不太良好的公眾形象,，這樣的姿態(tài)并不太意外,，輿論也不妨收下這份善意。但至少就高鐵而言,，這種行政性的強(qiáng)行限制,，其實(shí)完全不必。市場的力量遠(yuǎn)比中鐵公司的一紙命令管用,，一旦高鐵乘客對(duì)車上盒飯普遍厭棄而紛紛自帶干糧,，最先著急并想辦法薄利多銷的，一定是餐飲供應(yīng)公司,。

中鐵總公司或鐵路行政部門真正應(yīng)該關(guān)注和著力解決的,，應(yīng)該是高鐵之外的普通列車的基礎(chǔ)服務(wù)。在那些以農(nóng)民工等低收入群體為主要乘客的列車上,，理當(dāng)配備干凈的廁所,、充分供應(yīng)的熱水和價(jià)格低廉的盒飯，以便讓每一個(gè)坐上火車的農(nóng)民工，都能不太受罪地準(zhǔn)點(diǎn)回家過年,。

中鐵總公司至今還是一個(gè)兼具市場和公益雙重屬性的“準(zhǔn)企業(yè)”,，未來可見的時(shí)間內(nèi)，這樣的身份也很難改變,。對(duì)于這樣的“準(zhǔn)企業(yè)”來說,，在春運(yùn)等特殊需求時(shí)段內(nèi)，為大多數(shù)低收入群體提供合格的基礎(chǔ)服務(wù),，才是其公益服務(wù)的對(duì)象,。其他的事情，交給市場就好,。

本報(bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?