出租新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展的改革方向已成共識

專車新規(guī)將是世界上第一個認(rèn)可專車、規(guī)范專車的法規(guī),，在許多市場化國家明令禁止專車的環(huán)境下,，我們在國家層面予以認(rèn)可，體現(xiàn)了政府對創(chuàng)新的鼓勵和包容,，從中也可感受到,，監(jiān)管部門助推出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面的改革思路。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在全世界都是一個新生事物,，政府如何監(jiān)管一直爭議不斷,；傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，也是諸多大城市共同面臨的老難題,。交通部起草的這兩份文件,，歷時9個多月、召開30余次會議,，征求了多方意見并借鑒了國外經(jīng)驗,。但正如論者指出的，各國或堵或疏的舉措,，往往是“順了姑心失嫂意”,，很難做到各方皆大歡喜。 [詳細(xì)]

然而,，十幾個“婆婆”盯著的專車會好嗎,？

新規(guī)明確了專車未來的各位“婆婆”。專車監(jiān)管部門不僅包括縣級以上的道路交通管理部門和出租車管理機構(gòu),，而且還包括發(fā)改委,、人民銀行、公安,、價格部門,、商務(wù)、工商,、網(wǎng)信和稅務(wù)在內(nèi)的十幾個政府部門,。

按照《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，如果能夠交給市場決定的,，則不宜再設(shè)立額外許可,。專車本身就源自城市出行市場，是基于互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟模式的應(yīng)用,，屬于典型的市場調(diào)控范圍,。政府部門不宜將已經(jīng)充分市場化的專車，再“拉回到”出租車時代,。 [詳細(xì)]

新規(guī)公布難言傳統(tǒng)出租車行業(yè)取得了勝利

如果僅僅對網(wǎng)絡(luò)約租車放開一個狹窄的口子,，則根本形成不了對傳統(tǒng)出租車的有力競爭,、推動傳統(tǒng)出租車的服務(wù)水平提升，增加數(shù)量有限的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車對于解決打車難問題可謂杯水車薪,，至于實現(xiàn)傳統(tǒng)出租車向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型升級,，缺乏外界因素的倒逼，有可能淪為一句空話,。

傳統(tǒng)出租車行業(yè)如果單純只是試圖阻擊網(wǎng)絡(luò)專車業(yè)務(wù)的沖擊,，實際上只是一種徒勞之舉。新技術(shù),、新模式層出不窮,，專車之后快車、順風(fēng)車等迅速出現(xiàn),，未來可能還會有更多新業(yè)務(wù)形態(tài)出現(xiàn),。僅順風(fēng)車等拼車模式，目前已經(jīng)開始沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè),，而且若要準(zhǔn)確區(qū)分公益互助性拼車和以營運為目的的拼車,，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于限制專車。 [詳細(xì)]

不能“幫出租滅了專車”,，也不能“活了專車死了出租”,，此為關(guān)鍵

新舊業(yè)態(tài)絕非“你死我活”，必須對二者的發(fā)展留出空間,、做出設(shè)計,、給出路徑。傳統(tǒng)出租車行業(yè)積弊甚重,，這次深化改革如能像方案設(shè)計的那樣厘清發(fā)展定位,，克服經(jīng)營權(quán)、價格,、承包費等多年為人詬病的“頑癥”,，無疑是給出租車從業(yè)者松綁的一大歷史進步。 [詳細(xì)]

對于專車等出租車市場的新業(yè)態(tài)確有監(jiān)管必要,，但是否必須將其置于現(xiàn)行制度框架內(nèi)也需考量,。出租車業(yè)改革方案，應(yīng)當(dāng)更強調(diào)鼓勵創(chuàng)新,、鼓勵生成“共享經(jīng)濟”,，而不宜一味強調(diào)對現(xiàn)行相關(guān)機制的維護。 [詳細(xì)]

除此之外,，專車改革不如多讓地方嘗試創(chuàng)新

多發(fā)揮地方政府的能動性,也是本次征求意見稿的主要精神,。10月8日,在上海市交通委對于專車的說明中,專車車輛的門檻就比較寬松。在守住依法合規(guī)底線上的創(chuàng)新,從某種角度上,也是在尋求保障行業(yè)秩序與滿足民生訴求的平衡點。

改革試點并非打造法外之地或政策洼地,而是在不影響公眾出行安全和行業(yè)秩序的前提下,多給創(chuàng)新留足觀察期,、騰出成長空間,避免將創(chuàng)新扼殺在襁褓里,同時防止創(chuàng)新引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險,。 [詳細(xì)]