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媒體曝光的內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染問題,，近一個月來引發(fā)輿論高度關注,。然而當?shù)赜嘘P部門卻拼命捂蓋子，一再為污染事件背書,。直到近日中央領導相繼對騰格里沙漠污染問題作出重要批示,，這才使污染事件的處理有了實質(zhì)性進展。

騰格里沙漠污染是個老問題，曾經(jīng)被媒體多次披露,，但問題卻一直沒有得到有效解決，在民眾擔憂此事再次成為“爛尾新聞”時,，中央領導批示的出現(xiàn),，讓事情峰回路轉(zhuǎn)，污染問題有望得到徹底解決,。媒體監(jiān)督發(fā)力獲得這樣的結(jié)果,，只能說“多可喜，亦多可悲”。在當前仍出現(xiàn)靠中央領導批示才引起下級重視,、才有助于問題解決的現(xiàn)象,，實屬不太正常。這一方面顯示了社會有效治理機制的失能,，唯有靠人治行為來矯正,，對于建立良性的法治社會并非好征兆。

另一方面,，依靠領導批示解決問題的治理模式容易滋生靠權(quán)力來推動問題解決的舊思維,，造成社會運行功能低下，使社會問題越積越大,，久而久之就容易導致地方保護主義,，造成片面追求地方局部利益思想的泛濫，最終危害社會安全,。當民眾正當反映問題的渠道被堵塞,，合法權(quán)益被層層壓制，民眾只有不斷上訪,，尋求更高級領導的關注,，這種低效危險的治理模式當休矣。

再看今天的騰格里沙漠污染事件,。一直以來,，中央政府反復強調(diào)不能把污染帶到西部，媒體也先后多次披露污染問題,，但為什么今天的西部,，水污染、廢礦渣無序排放的惡性事件仍然時有發(fā)生,？難道當?shù)叵嚓P部門沒有絲毫察覺,？以往的事例表明，污染方之所以敢放肆所為,，正是一些地方政府作為利益關聯(lián)方,，為取得政績或者接受利益輸送，故意對一些企業(yè)排污行為視而不見,，從而導致相關監(jiān)管缺位,。所以，這些問題的實質(zhì)就是地方政府追求“帶血的CDP”的后果,。

騰格里沙漠污染事件也再次告誡我們,，高污染、高能耗的工業(yè)項目必須遏止,。嚴防死守防止污染,，這是各級政府應堅守的經(jīng)濟發(fā)展底線,。西部地區(qū)應該避免其他地區(qū)在發(fā)展過程中發(fā)生的，引進工業(yè)項目加劇污染悲劇的重演,。

最近的官員們似乎都流行保證。剛剛有河北省水利廳某位干部的情人曬出分手保證書,，稱“雙方自愿解除兩性關系,，男方一次性補償女方貳拾萬元整，并保證：男女雙方今后不再有任何聯(lián)系,；不騷擾雙方家庭,；即日去醫(yī)院打掉胎兒；不散播任何對雙方不利的信息,；從此互不干涉互不往來”,，馬上又有湖北省人力資源和社會保障廳某干部的保證書上網(wǎng)曝光，這位干部向情人保證,，不再打她,。顯然，事情的曝光意味著上述保證的破產(chǎn),。

事實上,，除了私生活領域，在公務范疇,，我們的官員們也很喜歡保證,。且不是寫保證書，而是用“擲地有聲”的語言,，撂狠話,。日前，針對有媒體報道內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池的問題,，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾進行了回應,。馬巴依爾表示，從去年3月22日以后,，此前當?shù)氐?2家企業(yè)，現(xiàn)在生產(chǎn)的一共只有4家,?！拔覀儚娜ツ甑?月22日到今天為止，連一滴污水都沒有排進廢水池,?！瘪R巴依爾說：“我敢拿人格擔保，沒有埋到沙里面……我們晾曬區(qū)旁邊還有5個觀測井,，每季度都要把井水拿去化驗的,?！?/p>

拿人格擔保，是一句豪言壯語,，但并不是什么新鮮的說法,。在華南虎假照的那個“周老虎”事件中，當時的陜西林業(yè)廳副廳長朱巨龍就曾經(jīng)放話敢以烏紗帽來擔?；⒄諡檎?。十年前，也就是2004年,，“劉亮寶馬彩票案”里陜西體彩中心主任賈安慶對媒體說：“彩票的信譽就是我們的生命,，我們不可能拿生命開玩笑。我們在這個問題上沒有弄虛作假,，我拿我的頭擔保,。” 最近比較著名的保證,，是巧家縣副縣長,、公安局長楊朝邦說：我以一個局長的名義和前程保證，趙登用就是此案的嫌疑人,。

這些保證里面,，有的確實保住了，但很多當初信誓旦旦的保證,，后來都被“打臉”,，但無論是拿腦袋還是押前程，也都沒見到“人頭落地”,、“永不敘用”之類的后續(xù),。很多的豪言壯語，就像一陣氣體一樣隨風而逝,，越來越淡,，消弭于人們的記憶。如果不是寫稿子翻舊聞,，可能都不會再有人想起,。

在這些“用人格、黨性,、前程”擔保的人看來,，他的“人格、黨性,、前程”分量很重,。但是對于事件當事人、對于社會公平正義,、對于民心和政府信用來說,，個人的這點東西,，真真無足輕重得很。就比如說騰格里沙漠的污染事件,，有沒有排污,，如果有，那么排了多少污,，以事實為依據(jù),，有法律為準繩，從頭到尾跟局長的人格一點關系都沒有,。隨意的一句擔保,，實際上根本輕于鴻毛。

近年來騰格里沙漠腹地建起工業(yè)園區(qū)將污水排進騰格里沙漠深處,。一些足球場大小的排污池,，有的注滿墨汁樣的液體，有的是暗色的泥漿,，上空還飄著白色煙霧,。專家透露，沙漠地下水一旦被污染后,，修復幾乎是不可能的,。對此，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾卻表示,，我敢拿人格擔保,，污水沒有埋到沙里面。我們怎么可能把污水埋到沙子里呢,，這不可能是事實,。(9月8日《楚天金報》)

“我敢拿人格擔保”,，這話看似擲地有聲,，可光是“有聲”有什么用呢？對這等“疑似”違法排污事件來說,，應該“以事實為依據(jù),，以法律為準繩”去處理，而不是“以擔保為依據(jù),，以人格為準繩”去對待,。 可是，我們的一些官員卻偏偏要故作豪言壯語去擔保,，仿佛他們真的能夠“擔”起什么，“?！弊∈裁?，其實都不靠譜,。

以往不少事件出現(xiàn)過官員的所謂“擔保”,，除了淪為笑柄,，損害政府形象外，別無其他任何意義,。如今,，騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局的官員又使出“擔保”這一招了,，其中一點是“以人格擔?！薄２恢浪娜烁裰刀嗌馘X,，但一個基本常識是：一個官員如果具有高尚人格的話,，就不會隨意拿來做擔保。人家輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題,，污水池里充滿了烏黑的化學廢水,，味道也非常難聞，隨機采訪一些飯店啊還有黑車司機等,，都說污染存在,。作為主管領導，就該面對,。有這回事就說有,，沒這回事就說無，正在調(diào)查就說結(jié)果還不清楚,，調(diào)查無果就說自己確實搞不清楚,，這才是實事求是和尊重輿論監(jiān)督的態(tài)度。動輒先來“我敢拿人格擔?！?，這樣的擔保看似正義凜然,，信誓旦旦,，其實無非是為自身和排污企業(yè)開脫，這又豈是解決問題的態(tài)度和辦法,？

為何總有一些官員在關乎自身職能可能缺位的時候,，在對部門形象可能不利的時候，在自己可能被追究責任的時候,，會作出各種各樣的擔保,？關鍵就在于，他們并沒有把自己看作是法治政府的一員,，而是把自己看作部門利益的維護者,。而如果官員沒有法治意識,、責任意識，其“人格”也就毫無“含金量”可言,，他們的“人格擔?！保匀粵]有絲毫的可信度,，倒是由此會掩蓋矛盾,，混淆視聽，進而誤事,、壞事,。以上述騰格里沙漠已經(jīng)“疑似”被嚴重污染而言，主管部門既然想的是以“人格擔?！眮砘乇軉栴},，推卸責任，還能指望他們會有什么作為,？這比污染本身不是更糟糕嗎,？

近年來騰格里沙漠腹地建起工業(yè)園區(qū)將污水排進騰格里沙漠深處。一些足球場大小的排污池,，有的注滿墨汁樣的液體,，有的是暗色的泥漿，上空還飄著白色煙霧,。專家透露,，沙漠地下水一旦被污染后，修復幾乎是不可能的,。對此,，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾卻表示，我敢拿人格擔保,，污水沒有埋到沙里面,。我們怎么可能把污水埋到沙子里呢，這不可能是事實,。(9月8日《楚天金報》)

又是媒體曝光,，又是迅速查處。并且是被曝光的當天就成立了聯(lián)合調(diào)查組,，速度不可謂不快,，但人們不禁要問：查處為何總在曝光后？

近幾年來所發(fā)生三鹿奶粉,、染色饅頭,、毒豆芽、地溝油、問題膠囊,、福喜過期肉等案件,，都是通過媒體曝光引發(fā)社會關注后,，監(jiān)管部門才“迅速查處”,。按照常理，監(jiān)管部門應該是首先發(fā)現(xiàn)問題,，經(jīng)查處后由新聞媒體進行曝光,。然而，從查處的這些案件來看,，卻是一慣性地,、常態(tài)化地本末倒置，顛覆常理,。這著實讓人看不清楚,、想不明白，監(jiān)管部門為什么總是落后于媒體,，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種種問題是沒有發(fā)現(xiàn),？還是發(fā)現(xiàn)不了？還是姑息縱容,？

從這起騰格里沙漠污染案件來看,，化工園區(qū)為防范他人接近排污點，安排有多輛摩托車組成的巡邏隊,。這不能不說是明知故犯,！是誰讓他們?nèi)绱说哪懘笸秊椋咳绻襟w不曝光,，是不是還不會有人過問,？要讓企業(yè)守法經(jīng)營，決不能僅靠生產(chǎn)經(jīng)營者的良心,、覺悟,、道德和自律，更需要加強監(jiān)管,。也就是說,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所暴露出的種種問題，既是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身存在的問題,，而對監(jiān)管部門所存在的問題也不容忽視,。既要追查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任，監(jiān)管部門同樣難辭其綹,，也要追查監(jiān)管部門的責任,。

監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強監(jiān)督管理是職責所在，必須管得認真，管得及時,，管得到位,，對于一些不良態(tài)勢要及早發(fā)現(xiàn)，及早查處,，并通過媒體公開曝光,，引以為戒，這才算盡職盡責,，才能不辜負黨和人民的期望,。但愿今后能讓“部門查處”先于“媒體曝光”逐步多起來，逐步成為一種常態(tài),。

針對媒體此前報道的，內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池的問題,，昨日,，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾接受了媒體的采訪，并對此進行了回應,。當被問到有沒有將廢棄物填埋到沙子里,，對地下水帶來污染的問題時，馬巴依爾說：“我敢拿人格擔保,，我沒有埋到沙里面”,。（9月8日《云南信息報》）

人格一詞的起源（英文personality）自古希臘語persona。persona最初指古希臘戲劇演員在舞臺演出時所戴的面具,，與我們京劇中的臉譜類似,。而后指演員本人，一個具有特殊性質(zhì)的人?，F(xiàn)代心理學沿用persona的含義,，轉(zhuǎn)意為“人格”。這其中包含了兩個意思：一是指一個人在人生舞臺上所表現(xiàn)的種種言行,，人遵從社會文化習俗的要求而做出的反應,。即人格所具有的“外殼”，就像舞臺上根據(jù)角色的要求而戴的面具,，反應出一個人外在表現(xiàn),。二是指一個人由于某種原因不愿展現(xiàn)的人格成分，即面具后的真實自我,，這是人格的內(nèi)在特征,。由此可以看出，人格是一個具有豐富內(nèi)涵的概念,，其中反映了人的多種本質(zhì)特征,。

因此,，環(huán)境安全局局長馬巴依爾的所謂“人格擔保”,，其實就是一個空話,，不知道他用人的虛偽的假的一面去擔保，還是用人的真實一面去擔保,？這只能有他自己知道,。再說，擔保必須要承擔相應的后果,，他的“人格擔?！保瑩Ｊ裁茨?，又兌現(xiàn)什么呢？說白了,，只是用這樣的說法來混淆公眾的視聽,，來推卸責任而已。

作為負責環(huán)境保護的官員,，認真面對自己區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護上的問題,，實實在在地干一些事情比說一百遍“用人格擔保”這樣的“空話”都顯得重要,?？僧?shù)仄髽I(yè)“有沒有將未經(jīng)處理的廢水排入排污池”？有沒有“讓其自然蒸發(fā),，然后將黏稠的沉淀物,，用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面”,？再說,，今年3月，央視就對當?shù)氐叵滤獾絿乐匚廴镜那闆r進行了曝光,。牧民也一直在舉報沙漠中的污染問題,，但當?shù)匚廴敬_實存在。因此,，這位環(huán)境局長已經(jīng)沒有“人格”可言,。

一些官員在出現(xiàn)問題時，為了保住自己的“烏紗帽”,，喜歡拿“人格”來擔保,，以為這樣就會贏得百姓的同情，能取得組織上的原諒,。實際上,，這樣的擔保已變得一文不值,。不僅有失斯文，也顯得極不嚴肅,。如果要真正愿意承擔責任,，就不應該耍嘴皮子，而是應該拿出事實證明自己的清白,。

沙漠到底有沒有污染,，這個環(huán)保安監(jiān)局應該組織有關方面的專家、牧民代表,、新聞記者等深入了沙漠當中化工園區(qū),，看看沙丘谷底到底有沒有那些白色、黑色的排污管道,？谷底的沙到底呈現(xiàn)什么顏色,？沙下面到底是不是有黑色泥漿似的凝固物？如果確實有記者報道的污染問題,，這位環(huán)境安全局局長就該用自己的職務,、甚至自己的家產(chǎn)作擔保。

由此看來,，環(huán)境安全局局長的“人格擔?！敝皇莻€一文不值的“空頭支票”而已。這個沙漠是不是被污染,，我們不能被這個局長的“人格擔?！彼曰螅菑倪@個擔保中看出聽出些“弦外之音”,。沙漠有沒有被污染,，不僅關系到能否維護牧民的生存安全，關系到能否保護好地質(zhì)條件獨特,、生態(tài)脆弱的騰格里沙漠,。騰格里只有一個，毀掉不會再有,。因此,，有關部門不能被環(huán)境安全局局長的“人格擔保”所蒙騙,，而是正面出擊,，把這個事情查個水落石出，給社會一個交待,！

【面對后果如此嚴重的沙漠環(huán)境污染、生態(tài)困境,，人們顯然沒有理由無動于衷,、漠然置之,，不僅那些排污的化工企業(yè)，還有當?shù)厥赝劣胸煹南嚓P政府管理部門,，都沒有理由漠然置之,。】

內(nèi)蒙古和寧夏近年來分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū),，引入大量的化工企業(yè),。這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水排入沙漠（9月6日《新京報》）。

大量化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水直接排入沙漠,，這樣的環(huán)境污染事件,，顯然極其惡劣、令人觸目驚心,。因為它不僅直接污染了沙漠土壤和當?shù)氐拇髿猸h(huán)境,，“每天臭氣熏天，如果不戴口罩,，沒多久,，不僅頭疼，嗓子也受不了”,；而且同時也對沙漠之下的寶貴地下水資源，構(gòu)成了一種嚴重威脅,。一方面,，一旦化工污水滲入地下會直接污染地下水資源，另一方面,，作為高耗水行業(yè)的化工企業(yè),，其生產(chǎn)過程本身又會消耗大量的地下水資源。這正像當?shù)鼐用裰赋龅?，“這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠,，同時也在開采著地下水用于生產(chǎn)”。而在這種一面大量排污一面大量耗水的雙重夾擊之下,，沙漠地區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境,，勢必岌岌可危。

眾所周知,，作為干旱少雨,、環(huán)境容量十分有限的沙漠地區(qū)，地下水不僅是當?shù)孛癖娰囈陨?、也是維系當?shù)卮嗳跎鷳B(tài)系統(tǒng)的主要甚至唯一水源,。因此，一旦這一水源遭到破壞,，無論是被直接污染,，還是被過量開采,，對于當?shù)氐纳妗⑸鷳B(tài)環(huán)境,，勢必都將是難以救贖的滅頂之災,。誠如當?shù)貙＜覐娬{(diào)的，“沙漠地下水一旦被污染,，修復幾乎是不可能的”,，“千百年來牧民們生存的棲息地不僅將失去，騰格里沙漠獨特的生態(tài)環(huán)境可能也將面臨嚴重威脅”,，而據(jù)當?shù)鼐用窠榻B,，“因不斷擴大的化工園區(qū)瘋狂地開采地下水用于生產(chǎn)，水井里的水逐年下降”,，“現(xiàn)在水位下降至少40多米”,，“只想逃離家鄉(xiāng)的污染”……

面對后果如此嚴重的沙漠環(huán)境污染、生態(tài)困境,，人們顯然沒有理由無動于衷,、漠然置之，不僅那些排污的化工企業(yè),，還有當?shù)厥赝劣胸煹南嚓P政府管理部門,，都沒有理由漠然置之。很明顯,，這一沙漠排污事件之所以會發(fā)生,，除了那些直接排污的企業(yè)之外，當?shù)叵嚓P政府部門其實更加難辭其咎,。

在這里,，人們無疑有理由追問這樣一系列問題：首先，對于化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水排入沙漠,，為何未見當?shù)卣h(huán)保部門及時制止,、處罰、糾正,？更重要的是,，在原本干旱缺水、生態(tài)脆弱的沙漠地區(qū),，當?shù)卣我阅軌蛭倚形宜氐嘏d建工業(yè)園區(qū),，并且引入大量不僅高污染而且高耗水的化工企業(yè)？這樣的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,，是否經(jīng)過充分的科學論證,、依法進行過嚴格的環(huán)境影響評價？難道為了化工企業(yè)眼前的GDP,、稅收,、利潤數(shù)字,，地方政府就可以肆無忌憚地透支當?shù)亻L遠的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明,，寧肯犧牲“綠水青山”也要“金山銀山”,？

必須意識到，高污染高消耗的工業(yè)園區(qū),、化工企業(yè)，之所以不宜盲目建設引進,、“寧要綠水青山,，不要金山銀山”,，不僅是因為在經(jīng)濟上,，它們實際上往往是一種負外部性極大而效率極低甚至沒有效率,、既得不償失也不可持續(xù)的低端產(chǎn)業(yè),，更重要的還在于，站在整個社會生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設的角度看,，免于污染的良好自然生態(tài)環(huán)境本身，實際上就是維系整個人類社會繁衍生息最重要最寶貴的財富,，“綠水青山,，就是金山銀山?！?/p>

【是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了,。不能因其處在沙漠地帶,，就放松監(jiān)管,，任其成污染肆虐的“無人區(qū)”,?！?/p>

據(jù)新京報報道,，因化工企業(yè)將污水直接排入沙漠,，在內(nèi)蒙古與寧夏接壤處的騰格里沙漠,，也是中國第四大沙漠的腹地,，出現(xiàn)了巨大的污水坑,，記者日前在現(xiàn)場看到,，該坑被插著不少排污管道,，下面是黑色泥漿般的凝結(jié)物,，發(fā)出一股惡臭味,。遭曝光后,，當?shù)赜嘘P方面回應：已成立調(diào)查組對污染事件進行調(diào)查和整改,。

騰格里沙漠腹地,，原本被譽為“像天一樣浩渺潔凈”的地方,，可如今卻出現(xiàn)巨型排污池,，植被與水資源面臨滅頂之災,，牧民不堪其“污”，堪稱“沙漠之殤”,。據(jù)了解，為防范外人接近排污點,，涉事化工園區(qū)還安排了巡邏隊。違規(guī)排污,，已然變成煞費苦心的污染攻堅戰(zhàn),，這似乎也印證了那句“鞭長莫及”的話,。

實質(zhì)上，這不是騰格里沙漠污染首次遭曝光,。早在2010年,，就有媒體曝光了寧夏一造紙廠將造紙污水排向騰格里沙漠事件,。此后4年間，該工業(yè)園區(qū)污染問題屢遭披露,。如2012年,，央視曾對騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光,，隨后15家企業(yè)停產(chǎn),，另6家有污染預處理設備的企業(yè)仍可生產(chǎn)?；蛟S正是如此,，國家環(huán)保部在2014年初,，還把內(nèi)蒙古環(huán)保廳對騰格里化工園區(qū)的監(jiān)督整改舉措向全國通報,。

但現(xiàn)在看來,，這么明顯的污水坑堂而皇之地存在,，許多牧民正在淪為“環(huán)境難民”，這也讓人懷疑：整改之后,，為什么之前屢被曝光的一些問題仍然存在,？當?shù)毓俜匠姓J“可能監(jiān)管不到位”,，不到位是因?qū)Α拔鬯印边@明擺著的污染憑證未能實時“監(jiān)測”出來,，還是發(fā)現(xiàn)了疏于治理,？而今介入調(diào)查,，是否是“媒治”效應下的后知后覺？

當然,，污水坑是之前排污留下的“歷史問題”，還是整改后的“新病”，還有待調(diào)查,，但無論如何,，問題就擺在那,，必須及早予以治理,，如果查證后發(fā)現(xiàn)還有企業(yè)違規(guī)排污,，更是應嚴厲溯責,。

應注意到，盡管眼下“唯GDP論”隨著政績觀矯枉而退燒,，可在部分欠發(fā)達地區(qū),，對污染的容忍度仍很高,，“環(huán)保經(jīng)濟排序”也是扭曲的,。有些企業(yè)減污不到位、環(huán)保不達標,，也毫發(fā)無損,。在沙漠地帶，哪怕“沙漠地下水污染后不可能修復”,，可有些部門、官員的“責任荒漠化”,，卻構(gòu)成一些企業(yè)排污的盾牌,。

這無疑令人遺憾,。十八屆三中全會《決定》中，已明確提出要“對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,?！痹斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的責任者,，還可能被究刑責,。而明年將實施的新《環(huán)保法》，也規(guī)定將對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰等,?？稍隍v格里沙漠，這“天”大的污水坑,，卻成了一塊瘡痂，成了對當?shù)赜嘘P部門,、企業(yè)踐履環(huán)保責任不力的叩問,。

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了,。對超標排污企業(yè),、監(jiān)管不力的部門追責,，只是“向污染宣戰(zhàn)”的題中之義,，更重要的,，則是讓環(huán)境監(jiān)管對應約束落到實處，讓“重典”真正起到震懾作用,。也只有這樣,，沙漠才不會成污染肆虐的“無人區(qū)”，環(huán)保的呼聲濺起的才不會是“污水坑”里的那一道道泥污水印,。

【法律明確賦予環(huán)保局勒令污染企業(yè)停產(chǎn)的權(quán)力,，為什么中衛(wèi)市環(huán)保局不動用這項權(quán)力,，而是放縱企業(yè)排污？是不為也,，非不能也。這是典型的行政不作為,，是將GDP置于生態(tài)環(huán)境之上,，斷了子孫發(fā)展的后路,。】

日前,，新京報曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象,。一時間“騰格里沙漠腹地現(xiàn)巨型排污池”引爆輿情,。

之后,，新華社記者在寧夏中衛(wèi)市的確發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)——寧夏明盛染化有限公司多年來將污水池建在沙漠中,，并已對周圍環(huán)境造成污染，目前該企業(yè)的老廠區(qū)已被永久性關停,。中衛(wèi)市環(huán)保局局長俞振國稱：該企業(yè)曾很長時間漫無邊際地直接將污水排放到荒漠，直到2004年后才改用了污水池,。

應該說,，“騰格里沙漠腹地現(xiàn)巨型排污池”的真相還未水落石出,。新華社只是調(diào)查到了寧夏方面一家已停產(chǎn)的污染企業(yè),，相關地區(qū)還有沒有其他污染企業(yè)，這些企業(yè)是否已全面停產(chǎn),，都有待全面調(diào)查,。至于騰格里沙漠內(nèi)蒙古方面的問題,，今年5月份環(huán)保部公布的《第一季度重點環(huán)境案件處理情況》中的表述是“內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園區(qū)污水處理廠停用,、企業(yè)私自排污及污水管網(wǎng)跑冒問題”,?？磥眚v格里沙漠的“私自排污”并非無中生有,。

而僅就目前被確證的問題來說，已經(jīng)很嚴重,。一是中衛(wèi)市環(huán)保局證實,，至少之前的確發(fā)生過污水直排沙漠的嚴重污染行為,，二是當?shù)卮迕穹Q：污染企業(yè)這十來年,，很少受到行政處罰,。中衛(wèi)市環(huán)保局的解釋還振振有詞：“很少開罰單，因為認為只有搬遷才能解決根本問題,，而關停,、搬遷企業(yè)的權(quán)力不在環(huán)保部門”,。

法律明確賦予環(huán)保局勒令污染企業(yè)停產(chǎn)的權(quán)力，為什么中衛(wèi)市環(huán)保局不動用這項權(quán)力,，而是放縱企業(yè)排污,？是不為也,，非不能也。這是典型的行政不作為,，是將GDP置于生態(tài)環(huán)境之上，斷了子孫發(fā)展的后路,。

要治污染,，先治瀆職。解決地方污染問題,，先要打痛那些被畸形政績觀沖昏頭腦的地方官員,，這樣環(huán)保法律才能剛性運行,，污染大戶才不會有恃無恐。讓人欣慰的是,，全國檢察系統(tǒng)正加緊查辦污染背后的官員瀆職問題,。去年1至10月,，全國共查辦危害生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪889件1119人。

其二,，大家還記得,，去年春節(jié)期間，傳得沸沸揚揚的“企業(yè)利用滲井將污水排入地下”事件,，因為一時沒有找到相關企業(yè)而告偃旗息鼓,。但去年6月,，兩高推出的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確將“私設暗管或者利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞等排放,、傾倒、處置……有毒物質(zhì)的”,，列入“污染環(huán)境罪”的立案,、定罪的標準,。

如果這次確能證實企業(yè)利用污水管或者滲坑,，將污水直排騰格里沙漠,，那么僅排污行為本身，就足以按刑事案件立案追究“環(huán)境污染罪”,，而不是一個簡單的行政處罰問題,。鑒于騰格里沙漠排污事件,，早在2011年就有媒體曝光，至今當?shù)匦姓块T都沒有給出讓人信服的調(diào)查結(jié)論,。希望公安、檢察部門盡快啟動司法調(diào)查，徹底查清騰格里沙漠的排污問題,，以及背后究竟有沒有監(jiān)管部門的玩忽職守乃至腐敗問題,。

未經(jīng)處理的廢水排入后，經(jīng)過自然蒸發(fā)沉淀下來的黏稠物,，這些物質(zhì)被用鏟車鏟出,，直接埋在沙漠里面

在一些洼地,，可以看到一根根直接插入沙里的黑色橡膠管道，這些管道周邊的細沙呈黑色,。踢開表面，下面是散發(fā)著臭味的黑色凝結(jié)物

■ 社論

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了,。不能因其處在沙漠地帶，就放松監(jiān)管,，任其成污染肆虐的“無人區(qū)”,。

據(jù)新京報報道，因化工企業(yè)將污水直接排入沙漠,，在內(nèi)蒙古與寧夏接壤處的騰格里沙漠,，也是中國第四大沙漠的腹地,，出現(xiàn)了巨大的污水坑，記者日前在現(xiàn)場看到,，該坑被插著不少排污管道,，下面是黑色泥漿般的凝結(jié)物，發(fā)出一股惡臭味,。遭曝光后,，當?shù)赜嘘P方面回應：已成立調(diào)查組對污染事件進行調(diào)查和整改,。

騰格里沙漠腹地,，原本被譽為“像天一樣浩渺潔凈”的地方,，可如今卻出現(xiàn)巨型排污池，植被與水資源面臨滅頂之災,，牧民不堪其“污”,，堪稱“沙漠之殤”。據(jù)了解,，為防范外人接近排污點,，涉事化工園區(qū)還安排了巡邏隊。違規(guī)排污,，已然變成煞費苦心的污染攻堅戰(zhàn),，這似乎也印證了那句“鞭長莫及”的話。

實質(zhì)上,，這不是騰格里沙漠污染首次遭曝光,。早在2010年，就有媒體曝光了寧夏一造紙廠將造紙污水排向騰格里沙漠事件,。此后4年間,，該工業(yè)園區(qū)污染問題屢遭披露。如2012年,，央視曾對騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光,，隨后15家企業(yè)停產(chǎn)，另6家有污染預處理設備的企業(yè)仍可生產(chǎn),?；蛟S正是如此，國家環(huán)保部在2014年初,，還把內(nèi)蒙古環(huán)保廳對騰格里化工園區(qū)的監(jiān)督整改舉措向全國通報,。

但現(xiàn)在看來，這么明顯的污水坑堂而皇之地存在,，許多牧民正在淪為“環(huán)境難民”,，這也讓人懷疑：整改之后，為什么之前屢被曝光的一些問題仍然存在,？當?shù)毓俜匠姓J“可能監(jiān)管不到位”,，不到位是因?qū)Α拔鬯印边@明擺著的污染憑證未能實時“監(jiān)測”出來,，還是發(fā)現(xiàn)了疏于治理？而今介入調(diào)查,，是否是“媒治”效應下的后知后覺,？

當然，污水坑是之前排污留下的“歷史問題”,，還是整改后的“新病”,，還有待調(diào)查，但無論如何,，問題就擺在那,，必須及早予以治理，如果查證后發(fā)現(xiàn)還有企業(yè)違規(guī)排污,，更是應嚴厲溯責,。

應注意到，盡管眼下“唯GDP論”隨著政績觀矯枉而退燒,，可在部分欠發(fā)達地區(qū),，對污染的容忍度仍很高，“環(huán)保經(jīng)濟排序”也是扭曲的,。有些企業(yè)減污不到位,、環(huán)保不達標，也毫發(fā)無損,。在沙漠地帶,，哪怕“沙漠地下水污染后不可能修復”，可有些部門,、官員的“責任荒漠化”,，卻構(gòu)成一些企業(yè)排污的盾牌。

這無疑令人遺憾,。十八屆三中全會《決定》中,，已明確提出要“對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,?！痹斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的責任者，還可能被究刑責,。而明年將實施的新《環(huán)保法》,，也規(guī)定將對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰等?？稍隍v格里沙漠,，這“天”大的污水坑，卻成了一塊瘡痂，成了對當?shù)赜嘘P部門,、企業(yè)踐履環(huán)保責任不力的叩問。

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了,。對超標排污企業(yè),、監(jiān)管不力的部門追責，只是“向污染宣戰(zhàn)”的題中之義,，更重要的,，則是讓環(huán)境監(jiān)管對應約束落到實處，讓“重典”真正起到震懾作用,。也只有這樣,，沙漠才不會成污染肆虐的“無人區(qū)”，環(huán)保的呼聲濺起的才不會是“污水坑”里的那一道道泥污水印,。

在內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地,，這里地下水資源豐富，是當?shù)啬撩竦闹饕拥?。然而,，就在這片浩渺無際的沙漠深處，記者卻看到了一片“天”一樣大的污水處理坑,。（9月7日《新京報》）

化工廠向沙漠非法排污事件一經(jīng)曝光,，就成為轟動全國的爆炸性新聞。公眾看到記者鏡頭記錄的一幅幅畫面,，碩大寬廣的排污池,、蒸發(fā)池，黑乎乎的污水,、沙丘,，不禁為騰格里沙漠的生態(tài)環(huán)境擔憂，為生活在這片土地上的百姓憂慮,。同時,，很多人都對非法排污企業(yè)無比憤怒，對政府部門的縱容感到痛惜,，難道只能眼睜睜看著沙漠被污染毀掉嗎,？

騰格里沙漠位于我國西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常脆弱,，一旦遭到破壞,，就難以修復，甚至可能形成地質(zhì)災害,，成為大自然報復人類的工具,。從各方面的報道可知，騰格里沙漠里的化工廠眾多,，都是地方政府招商引資的“杰作”,，當?shù)卣@么做就是為了創(chuàng)造更多GDP,，為地方政績添磚加瓦。

而在這些化工廠里面,，很多都是東部地區(qū)所淘汰的污染企業(yè),，因環(huán)保治理不過關，或者“騰籠換鳥”而被迫遷移出來的,。本來是要遭淘汰掉的落后企業(yè),，卻趕上西部大開發(fā)的“良機”，成為西部省份爭搶的“香餑餑”,。出于地方經(jīng)濟發(fā)展的考慮,，部分西部地區(qū)不僅給予各種優(yōu)惠政策，而且放松環(huán)保評估和監(jiān)督環(huán)節(jié),，對企業(yè)非法排污不管不問,，甚至于主動為其遮掩,，致使出現(xiàn)企業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移的同時,，亦呈現(xiàn)“污染西遷”的怪現(xiàn)象。

事實上,，化工廠沙漠非法排污現(xiàn)象,，并非首次遭遇媒體曝光。早在兩年前,，央視就曾對該工業(yè)園區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光,，當時亦對涉污企業(yè)進行過整治。按照工業(yè)園的說法,，目前15家企業(yè)都已停產(chǎn),，另外有6家企業(yè)按照相關規(guī)定，有污染預處理設備,，仍在生產(chǎn),。可是,，記者暗訪卻依然發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)排污,，甚至在當?shù)囟际枪_的秘密，居民向媒體舉報后,，反遭到地方政府的調(diào)查,，亦折射污染企業(yè)受到地方保護。

近些年來,，我國經(jīng)濟發(fā)展很快,，各地民眾收入逐年增加，生活水平也有很大提高,，但是隨之而來的環(huán)境污染,，則成為社會和民眾面臨的重大風險，治理污染迫在眉睫,。目前，在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，民眾的環(huán)保意識很高,，對治污的要求非常強烈,，亦迫使地方政府加大治污力度,，將部分不合格的污染企業(yè)關停,?？墒?，這些企業(yè)并非都被徹底關掉,，而是換個地方繼續(xù)生產(chǎn),，經(jīng)濟落后的西部就成為它們的“天堂”。

“沙漠排污”事件只是污染西遷的一個縮影,。除了騰格里沙漠之外,，其他地方亦有類似情況存在。西部經(jīng)濟固然要發(fā)展,，但絕不能再重蹈覆轍,，地方政府要嚴守環(huán)保關，不能走先發(fā)展再治理的老路,。須知,，西部生態(tài)環(huán)境非常脆弱，經(jīng)不起折騰,，如果放縱污染行為,，將會造成難以想象的惡果。

日前,，媒體曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象,，新華社記者在中衛(wèi)市采訪發(fā)現(xiàn)，確有一家企業(yè)多年來將污水池建在沙漠中,，并且已對周圍環(huán)境造成污染,，目前該企業(yè)所在的老廠區(qū)已被永久性關停。周邊村民反映，十幾年來,，企業(yè)一直違法排污,，但卻很少受到處罰。中衛(wèi)市環(huán)保局介紹,，他們?nèi)粘Ｒ矔ζ髽I(yè)排污進行監(jiān)管，但很少開罰單,，因為認為只有搬遷才能解決根本問題,，一般的整改沒太大實質(zhì)效果。

“十幾年來,，企業(yè)一直違法排污,，但卻很少受到處罰?！陛p松一句話,，背后得有多么沉重復雜的糾葛。因為企業(yè)是當?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓?，是解決就業(yè)的重要渠道,，也是為政者的政績，甚至利益輸送的源泉,。利益的深度鉗入,，企業(yè)對地方的“奉獻”，都可能導致為政者放低要求,，網(wǎng)開一面,，才會造成久病難治的環(huán)境污染。而具體的執(zhí)法部門并無關停,、搬遷的決策權(quán),，甚至開罰單也解決不了問題，或是開罰單也受到阻礙,，只好踢皮球,，踢到哪里算哪里。

這種污染長期得以持續(xù),，關鍵是成本的獲益者與承載者非并一個主體,，而且兩者的博弈力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤的占有者,，以及從企業(yè)身上獲得稅收,、好處的地方政府及官員，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾,，后者相對于前者軟弱無力,。

還有,，企業(yè)相對私域，為極少數(shù)人所有,，而環(huán)境是“公地”,，為“無數(shù)人”所擁有，難以進行產(chǎn)權(quán)界定,，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”,，沒有人真正出頭伸張，即便伸張,，也可能被當?shù)匾苑N種理由推脫掉,，污染造成的后果需要今人甚至子孫來承擔。

可見,，環(huán)境污染的背后,，是博弈力量的失衡。對上,，環(huán)境污染的獲益者打著“發(fā)展”,，“維穩(wěn)”的招牌,，像是以其盾防其矛,，加之體系內(nèi)的監(jiān)管難避“內(nèi)部人”的干擾，往往讓各種防污治污法規(guī)和中央的三令五申變成強弩之末,。對下,，環(huán)境污染的獲益者打著“稅收”、“就業(yè)”的招牌,，把污染問題掩蓋掉了,，往往暢行無阻。

讓環(huán)境污染這種得難償失的現(xiàn)象減少（包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后,，因為高科技,、低耗能、低污染也仍然有污染）,，只寄望于地方有環(huán)保意識,，企業(yè)家有社會責任，仍然是不夠的,。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),，中央要加大立法和懲處污染環(huán)境者的力度，讓違法者付出沉痛代價,；地方政府要做市場公正的管理者而非經(jīng)濟組織,，要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量,；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動的重要力量,，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大,，讓民間力量崛起，讓公益訴訟完善起來,。如此,，地方才會加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟新稅源,，從而減少或告別環(huán)境污染,。

總之，民眾在地方發(fā)展中有話語權(quán)了,，足可以左右地方發(fā)展方向,，真正成為當?shù)氐摹爸魅宋獭保涂梢浴拔业牡乇P我做主”,，主動維護他們自己的生存環(huán)境,。

廖保平（湖北 編輯）

最近幾年在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園，引入了上百家化工企業(yè),，周邊的化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠,，以至數(shù)個足球場大小的排污池并排出現(xiàn)在沙漠，其中兩個排污池注滿墨汁一樣的液體,，另兩個排污池是黑色,、黃色、暗紅色的泥漿,，其狀慘不忍睹,。（見9月8日《新京報》）

污染不是一天煉成的。現(xiàn)在看來,，如此嚴重的環(huán)境污染,，能夠得以曝光，已殊非易事,。污染是觸目驚心的,，而一些地方一些人防止舉報和曝光污染環(huán)境的糟糕狀況，更是令人難以置信,。當記者喬裝打扮進入騰格里沙漠腹地,，當?shù)啬撩窈椭槿硕纪裱酝妻o不敢?guī)贰榉婪侗镜厝?、外來不明身份的人接近和曝光排污點,，化工園區(qū)專門安排有多輛摩托車組成的巡邏隊。

顯而易見,，環(huán)境污染之所以達到如今這個地步,，實施污染者絕非唯一，必然有共謀者,。不然為什么某些供職于環(huán)保部門的人,，也常會莫名哀嘆：靠環(huán)保部門一家之力,，靠一部分環(huán)保工作者，某些企業(yè)碰不得,，某些污染治不了呢,？

以騰格里沙漠環(huán)境污染案件為例，諸種“防治”舉報污染的措施令人疑竇叢生,?？词嘏盼鄢夭蛔屚馊丝拷难策夑犑切┦裁慈耍渴瞧髽I(yè)的人嗎,？又不大像,。畢竟排污企業(yè)涉及內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園的大量化工企業(yè)，一家企業(yè)不可能去出資組建污染池巡邏隊,。如果是當?shù)貓@區(qū)管理者或者地方政府出資組建的,，那么這些人花著納稅人的錢，卻干著保護“環(huán)境污染”的勾當,，這說得過去嗎,？

為什么當?shù)啬撩窈椭槿硕疾桓規(guī)罚恐辽僬f明地方環(huán)保等部門不得力甚至于已經(jīng)失守,，而地方政府更是早已偏心到實施環(huán)境污染的一方了,。至于當?shù)丨h(huán)保局長在談到沙漠排污池事件時，要以人格擔保沒排污水,，我不知道這個時候還說這種“外交辭令”,，除了證明其不失職瀆職外,，能算是一種什么樣的應對技巧了,。

種種情形表明，某些地方,，在防止舉報和曝光環(huán)境污染方面的措施,，遠比防治環(huán)境污染更為得力了。假如在環(huán)境保護方面,，我們的社會,，能夠像“震懾”知情人和舉報者一樣，營造出震懾實施污染者的效果,；負有職責的環(huán)保部門除了奢談人格之類的漂亮話之外,，還能夠像看守污染池的巡邏隊一樣勤奮，保護環(huán)境,，真有那么難嗎,？

在保護環(huán)境方面，企業(yè)的環(huán)保責任,、社會責任固然是不能都作指望的,，而地方政府,、環(huán)保部門呢？過去,，輿論總是指責相關地方政府和環(huán)保部門不能夠認真地履行保護環(huán)境職責,，現(xiàn)在看來遠不止于此。換言之,，哪怕不能認真履責,，只要不采取“得力”措施，去打擊群眾舉報,，阻撓媒體曝光,、干涉環(huán)保志愿者的行動，環(huán)境污染諒也不至于這么嚴重,，實施污染者諒也不至于如此膽大妄為了,。

□ 采桑子（武漢 職員）

連日來，騰格里沙漠被企業(yè)排污污染的新聞引起廣泛關注,。在寧夏中衛(wèi)市,，一家企業(yè)因多年來將污水池建在沙漠中污染環(huán)境，廠區(qū)被永久性關停,。

向沙漠排污,，刷新了人們對執(zhí)法缺位和環(huán)境惡化的感知。如此惡行,，必然要被嚴厲喊停,，加強問責監(jiān)管。但這終究是“馬后炮”,，很多悲劇,，從招商開始就可避免。

一些地方政府有著嚴重的“招商病”——不論地方實際,、不管環(huán)境承載力,，只要能帶來GDP和就業(yè)，任何企業(yè)都可“上馬”,。此次排污涉事企業(yè)在建廠時就是老廠子,、老工藝，環(huán)保設施跟不上,，只有眼看直排直放,。更要命的是，一旦招商落地,，這些“帶病”企業(yè)往往請都請不走,。中衛(wèi)市環(huán)保局稱，“只有搬遷才能解決根本問題,，一般的整改沒太大實質(zhì)效果”,。這是多么痛的領悟,！但是，這些后果在招商之初不就應有考量嗎,？

不是什么錢都能掙,，不是所有企業(yè)都能引進。招商引資是門技術活,，要因地制宜,、長遠謀劃。有必要優(yōu)化考評指標,，治治地方政府的“招商病”,。