日前，媒體曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象,，新華社記者在中衛(wèi)市采訪發(fā)現(xiàn),，確有一家企業(yè)多年來將污水池建在沙漠中，并且已對周圍環(huán)境造成污染,，目前該企業(yè)所在的老廠區(qū)已被永久性關(guān)停。周邊村民反映,，十幾年來,，企業(yè)一直違法排污，但卻很少受到處罰。中衛(wèi)市環(huán)保局介紹,，他們?nèi)粘Ｒ矔ζ髽I(yè)排污進行監(jiān)管,，但很少開罰單，因為認(rèn)為只有搬遷才能解決根本問題,，一般的整改沒太大實質(zhì)效果,。

“十幾年來，企業(yè)一直違法排污,，但卻很少受到處罰,。”輕松一句話,，背后得有多么沉重復(fù)雜的糾葛,。因為企業(yè)是當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓矗墙鉀Q就業(yè)的重要渠道,，也是為政者的政績,，甚至利益輸送的源泉。利益的深度鉗入,，企業(yè)對地方的“奉獻”,，都可能導(dǎo)致為政者放低要求，網(wǎng)開一面,，才會造成久病難治的環(huán)境污染,。而具體的執(zhí)法部門并無關(guān)停、搬遷的決策權(quán),，甚至開罰單也解決不了問題,，或是開罰單也受到阻礙，只好踢皮球,，踢到哪里算哪里,。

這種污染長期得以持續(xù)，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者非并一個主體,，而且兩者的博弈力量極為懸殊,。前者是企業(yè)利潤的占有者，以及從企業(yè)身上獲得稅收,、好處的地方政府及官員,，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾，后者相對于前者軟弱無力,。

還有,，企業(yè)相對私域，為極少數(shù)人所有,，而環(huán)境是“公地”,，為“無數(shù)人”所擁有,，難以進行產(chǎn)權(quán)界定，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”,，沒有人真正出頭伸張,，即便伸張，也可能被當(dāng)?shù)匾苑N種理由推脫掉,，污染造成的后果需要今人甚至子孫來承擔(dān),。

可見，環(huán)境污染的背后,，是博弈力量的失衡,。對上，環(huán)境污染的獲益者打著“發(fā)展”,，“維穩(wěn)”的招牌,，像是以其盾防其矛，加之體系內(nèi)的監(jiān)管難避“內(nèi)部人”的干擾,，往往讓各種防污治污法規(guī)和中央的三令五申變成強弩之末。對下,，環(huán)境污染的獲益者打著“稅收”,、“就業(yè)”的招牌，把污染問題掩蓋掉了,，往往暢行無阻,。

讓環(huán)境污染這種得難償失的現(xiàn)象減少（包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后，因為高科技,、低耗能,、低污染也仍然有污染），只寄望于地方有環(huán)保意識,，企業(yè)家有社會責(zé)任,，仍然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),，中央要加大立法和懲處污染環(huán)境者的力度,，讓違法者付出沉痛代價；地方政府要做市場公正的管理者而非經(jīng)濟組織,，要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛,，成為中立的力量；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動的重要力量,，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大,，讓民間力量崛起，讓公益訴訟完善起來,。如此,，地方才會加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟新稅源，從而減少或告別環(huán)境污染,。

總之,，民眾在地方發(fā)展中有話語權(quán)了，足可以左右地方發(fā)展方向,，真正成為當(dāng)?shù)氐摹爸魅宋獭?，就可以“我的地盤我做主”，主動維護他們自己的生存環(huán)境,。

廖保平（湖北 編輯）