【腐敗是一種復雜的社會現(xiàn)象,，一些特殊的腐敗形式更是不易被抓住“把柄”,。此次金銀花更名事件，關(guān)系利益重大且頭緒復雜,，期待紀檢部門和相關(guān)職能部門通過全面,、專業(yè)的調(diào)查，還公眾一個負責任的真相,?！?/p>
據(jù)報道，關(guān)于實名舉報“金銀花”問題,，中紀委駐國家食藥監(jiān)總局紀檢組昨日已向中紀委相關(guān)部門做了專門報告,。此前，湖南省紀委官員陸群通過新浪微博,，實名舉報食藥監(jiān)局前局長邵明立操控將南方的“金銀花”更名為“山銀花”,，把“金銀花”作為邵明立老家山東“忍冬花”的專用名。陸群認為,，這是一個嚴重的腐敗問題,。（相關(guān)報道見8月14日《北京青年報》）
一個紀委官員通過網(wǎng)絡(luò)實名舉報國家食藥監(jiān)局前局長，舉報人的身份,、舉報方式以及被舉報人的身份都存在一定的特殊性,，舉報一出立即引起輿論高度關(guān)注。這起舉報的核心其實是一起更名事件,。2005年前后,，在國家藥典委的主導下，南方地區(qū)的“金銀花”被更名為“山銀花”,。據(jù)介紹,，之后疊加其他因素影響，南方金銀花價格大幅下跌,，給南方金銀花種植戶和藥廠帶來很大經(jīng)濟損失。
國家《藥典》上一個看似簡單的更名,，卻成為利益重新分配的重要籌碼,，制定規(guī)則、標準的權(quán)力所具有的巨大“魔力”可見一斑,。國家藥典委員會是國家藥品標準工作的法定專業(yè)管理機構(gòu),，主要職責是根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，負責組織編纂《中華人民共和國藥典》及制定,、修訂國家藥品標準,，可以說，國家藥典委在我國藥品標準制定方面擁有最高的“立法權(quán)”。一味藥材的更名,，引發(fā)了一場南北藥農(nóng)之間的利益沖突,，金銀花更名僅是一個純粹植物學或藥物學的問題，還是真的有食藥監(jiān)局官員涉嫌利益輸送,？在更名事件中,，國家藥典委是否依法履行了修訂標準的職責？相信有關(guān)紀檢監(jiān)督部門會根據(jù)舉報進行調(diào)查,，事件真相會逐漸清晰起來,。
此次實名舉報事件中，還有一個特殊性引人關(guān)注,，舉報人對藥監(jiān)局前局長及相關(guān)部門的指控,，涉及“立法腐敗”范疇。立法腐敗主要包括行政部門立法尋租,、立法人員權(quán)錢交易和基于部門利益考量的立法不作為三種基本類型,。2008年曝出的“郭京毅案”，被稱為“中國立法腐敗第一案”,。2004年,，國美電器為了達到海外上市的目的，將65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給一家外資公司,，這一轉(zhuǎn)讓比例遠遠超出當時有關(guān)政策的規(guī)定,。時任商務部條約法律司巡視員的郭京毅發(fā)揮個人影響，在有關(guān)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的兩部法規(guī)的制定過程中,，故意通過含糊和難以操作性的條文為外商并購留下漏洞,。新法規(guī)出臺后，國美電器得以順利上市,。2010年5月,，郭京毅因受賄845萬余元被判處死緩。
金銀花更名事件中是否存在貪腐及利益輸送,，目前不得而知,，但舉報人提及的“立法腐敗”形式值得高度警惕。現(xiàn)實中,，借出臺法律法規(guī)為個人撈好處者應該是個案,，但有一種立法腐敗則較為廣泛地存在——部門利益法制化。相比行政腐敗,、司法腐敗,，立法腐敗對公眾往往不產(chǎn)生直接的影響，因此一定程度上容易被忽視,，但立法腐敗是隱蔽性強的腐敗類型,，其危害不容小視,。如果說司法是社會正義的最后一道防線，立法就是社會正義的第一道堤壩,。法律法規(guī)是有關(guān)部門提供給社會的公共產(chǎn)品,，是社會運行的規(guī)范，應該具有廣泛的公益性,，絕不能淪為服務于利益集團的“私人定制”,。
在此次實名舉報事件中可能存在較為復雜的利益糾葛，除了舉報人所言的貪腐問題,，還很可能存在地方利益之爭,。但有一個基本事實是清楚的，《藥典》將南方產(chǎn)金銀花改名為“山銀花”,，同時對山銀花的使用范圍也未作明確規(guī)定,，這導致山銀花如果在藥品中替代金銀花出現(xiàn)，會被認定為假藥,，南方金銀花的產(chǎn)銷因此大受影響,。
腐敗是一種復雜的社會現(xiàn)象，一些特殊的腐敗形式更是不易被抓住“把柄”,。此次金銀花更名事件,，關(guān)系利益重大且頭緒復雜，期待紀檢部門和相關(guān)職能部門通過全面,、專業(yè)的調(diào)查,，還公眾一個負責任的真相。 | 
金銀花改名之爭背后的“中藥特色”2014-08-15 06:51 
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