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這些天,,從“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)“傳來(lái)”代表委員的提案議案。從內(nèi)容上看,,它們涉及的問(wèn)題極為廣泛,既有如霧霾這類全國(guó)上下關(guān)心的問(wèn)題,,也有代表委員所屬領(lǐng)域,、行業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn),以及代表委員自己關(guān)心和感興趣的問(wèn)題,。

以提案議案為窗口,,不難發(fā)現(xiàn),“兩會(huì)”參加者的政治活躍度在不斷增加,。過(guò)去,,我們的目光常常放在少部分“放炮者”身上,。也就是說(shuō),在那個(gè)時(shí)候,,我們對(duì)代表委員的要求是不能沉默,,把意見表達(dá)出來(lái),讓每一個(gè)提案,,每一次表決都有理有據(jù),。雖然今天,關(guān)于鼓勵(lì)意見表達(dá)的提法依然存在,,但可以看到,,話題的重心正在從表達(dá)意見,,轉(zhuǎn)移到意見的內(nèi)容,。

提案議案要提什么,?從代表委員的組成方式來(lái)看,他們最熟悉肯定是自己所在的領(lǐng)域,,也能提出更專業(yè),、更有建設(shè)性的問(wèn)題。事實(shí)上,,大部分具有一定專業(yè)背景的提案,,都因循著這個(gè)原則,。然而,它可能導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題,,即一旦提案議案與代表委員的關(guān)系太過(guò)緊密,一來(lái)可能存在一定的利益關(guān)聯(lián)性,,進(jìn)而導(dǎo)致立場(chǎng)不夠中立,,二來(lái)所涉問(wèn)題可能專業(yè)色彩太濃,,甚至過(guò)于偏窄,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是跟大多數(shù)人離得太遠(yuǎn),。提案議案的多樣性是滿足了,卻也因此會(huì)讓問(wèn)題太過(guò)分散,,抓不住重點(diǎn)。

“兩會(huì)”意在共商國(guó)是,,國(guó)家宏觀上的問(wèn)題不少,,各大問(wèn)題之下的子問(wèn)題也不少,。抓大的問(wèn)題,其實(shí)每年都有那么幾件,,例如稅收,。單以稅收為例,它既高度專業(yè),,又因?yàn)轭l頻“亮相”而給人某種疲勞,,相對(duì)于更新更及時(shí)的問(wèn)題,它未必會(huì)被放在關(guān)注的首位,,但對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),,把這樣的問(wèn)題放在首位一點(diǎn)也不過(guò)分。實(shí)際上,,放在財(cái)稅制度尚不完善的今天,,它是最重要的問(wèn)題,而從稅制發(fā)達(dá)國(guó)家的政治實(shí)踐看,,即便制度完善,,也絲毫不會(huì)削弱它在國(guó)家政治議題中的地位。這就牽扯出一個(gè)問(wèn)題——怎么面對(duì)這種不變且專業(yè)的重要議題,。

全國(guó)人大代表,、著名編劇趙冬苓是一個(gè)門外漢的例子。在去年“兩會(huì)”上,,她提出《關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》,,直接對(duì)應(yīng)“稅收法定”的重要原則。過(guò)去的一年,,自學(xué)財(cái)稅知識(shí),,并與全國(guó)多位相關(guān)教授聯(lián)系,共同研究議案,,甚至與人大預(yù)算工委專家當(dāng)面交流,。今年,她在議案中更進(jìn)一步細(xì)化了自己的主張,,提高了議案的操作性,。這一方面說(shuō)明提案的專業(yè)性本身不一定阻礙提案,另一方面也可以說(shuō),,其實(shí)任何提案都帶有一定的專業(yè)色彩,,但提案所涉問(wèn)題越是根本和重要,就越應(yīng)成為常識(shí)被推動(dòng),,而不因“專業(yè)壁壘”所局限,。

今年另一個(gè)典型的跨專業(yè)提案來(lái)自崔永元。據(jù)他表示,其長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的國(guó)內(nèi)外調(diào)查,,以及相關(guān)國(guó)內(nèi)情況的證據(jù),,都將在提案中體現(xiàn)。盡管國(guó)內(nèi)已經(jīng)有個(gè)人或科學(xué)網(wǎng)站,,對(duì)其紀(jì)錄片中一些觀點(diǎn)的科學(xué)性提出了質(zhì)疑,,但對(duì)于提案來(lái)說(shuō),觀點(diǎn)正確與否可能還并不是最重要的,。提案的意義更多還是讓大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,,共同關(guān)注問(wèn)題,,并要求相關(guān)方面重視問(wèn)題,給一些關(guān)乎公共利益的問(wèn)題以解答,。

昨日上午,,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出:生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來(lái),。霧霾天氣范圍擴(kuò)大,,環(huán)境污染矛盾突出,,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈,。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),,下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”,,政府工作報(bào)告關(guān)于環(huán)境保護(hù)部分,,最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于兩個(gè)“硬”字:用“硬”措施完成“硬”任務(wù),體現(xiàn)了中央政府對(duì)于以霧霾為首的環(huán)境治理的堅(jiān)強(qiáng)決心和清醒態(tài)度,。

關(guān)于環(huán)境保護(hù),,這些年來(lái),最大的失誤莫過(guò)于失之于軟:一方面我們時(shí)常聆聽“既要金山銀山又要綠水青山”之類漂亮的環(huán)保話語(yǔ),,另一方面,,我們又無(wú)奈地看到環(huán)境日見其脆弱和惡化。這種“口頭環(huán)保主義”,,亟待硬措施,、硬辦法來(lái)破解。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),,最應(yīng)該終結(jié)的是“不可治理狀態(tài)”,。多年以來(lái),幾乎人人都知道環(huán)保重要,,口頭上也是言必稱環(huán)保,但是動(dòng)真格者并不多見,。地方政府為了財(cái)稅收入,、GDP、招商引資、屆內(nèi)政績(jī),,往往作出犧牲環(huán)境的選擇,,還堂皇謂之“發(fā)展的代價(jià)”。企業(yè)為了利潤(rùn)在排污方面大昧良心,,也是常見的現(xiàn)象,,更為關(guān)鍵的是,專司其職的環(huán)保部門面對(duì)公眾的批評(píng)竟也大喊冤枉,。事實(shí)上,,不只是地方環(huán)保部門拿一些排污大戶沒有辦法,而且就連環(huán)保部督導(dǎo)組下去檢查也遭遇過(guò)被企業(yè)拒絕,、驅(qū)趕的命運(yùn),。

治污必先治官。要下決心用硬措施完成硬任務(wù),,最需要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任,。必須把環(huán)境保護(hù)的責(zé)任納入地方政府的政績(jī)考核的筐中,通過(guò)制定科學(xué)嚴(yán)格的考核體系與各級(jí)官員的升降掛起鉤來(lái),,才有可能讓地方政府官員,、地方環(huán)保部門的官員強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,落實(shí)環(huán)保措施,。

要終結(jié)“口頭環(huán)保主義”,,還需要硬監(jiān)管、硬監(jiān)督,。地方政府是真抓環(huán)保還是假抓環(huán)保,,有必要讓全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)也是全民共同的責(zé)任,,本來(lái)就需要吸納民間智慧,、調(diào)動(dòng)民間力量。全社會(huì)擰成一股繩,,對(duì)破壞自然環(huán)境的行為形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的局面,,那么無(wú)論是企業(yè)偷排的伎倆、個(gè)人不珍視環(huán)境的做派,,還是地方政府的管理失責(zé),,都將會(huì)遭遇強(qiáng)大社會(huì)壓力。

凡提公務(wù)員漲薪,,必會(huì)挨罵,,已經(jīng)成為一個(gè)輿論規(guī)律。全國(guó)政協(xié)委員何香久也沒逃過(guò)這個(gè)規(guī)律,,其“建議大幅提高公務(wù)員工資”的提案成了網(wǎng)友炮轟的靶子,。媒體的標(biāo)題將這個(gè)事件描述得很悲壯,,叫“委員建議公務(wù)員漲薪挨萬(wàn)人罵”。其實(shí)何委員有嚴(yán)格的界定,,是建議“給基層公務(wù)員逐步漲工資”,,可憤怒的網(wǎng)友才不管這些,只盯著那個(gè)刺激自己的字眼,,而不顧語(yǔ)境和約束,。

有人開玩笑說(shuō),中國(guó)只有兩種人,,公務(wù)員和務(wù)工人員,。多數(shù)人都是以“務(wù)工人員”的心態(tài)來(lái)看待公務(wù)員群體的,這種對(duì)抗下,,可想而知會(huì)是何種憤怒的情緒,。落后就要挨打,“先進(jìn)”就要挨罵,,因?yàn)楣珓?wù)員被與特權(quán)階層,、強(qiáng)勢(shì)群體、高收入階層之類的符號(hào)劃上了等號(hào),,自然成為被“務(wù)工人員”們仇視的對(duì)象——人們想像中公務(wù)員都是“工資基本不用”的主兒,,怎么還好意思漲工資呢?

應(yīng)該理性地看待“公務(wù)員漲薪”這個(gè)話題,,而不要陷入“逢公務(wù)員必反”的“中國(guó)式亂罵”,。其一,有必要弄明白公務(wù)員真實(shí)的收入狀況,,而不是靠想像和偏見,,不要打斷公務(wù)員的抱怨,而耐心地聽他們講完,,畢竟這個(gè)問(wèn)題上存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,。公務(wù)員群體在輿論上其實(shí)是一個(gè)弱者,是一個(gè)沉默的群體,,很少真正聽到來(lái)自他們的聲音,。另一方面,不要籠統(tǒng)地把公務(wù)員當(dāng)成一個(gè)全稱判斷使用,,這個(gè)群體存在著巨大的分化,,基層和上層、上海和青海,、地震局和發(fā)改委的公務(wù)員之間的差別,,比“公務(wù)員”和“務(wù)工人員”之間的差別大得多。別說(shuō)不同地區(qū)不同系統(tǒng),,甚至同一個(gè)辦公室的區(qū)別都很大,,三個(gè)閑成豬,,兩個(gè)累成狗,收入也因級(jí)別有不小差別,,不能不加區(qū)分地亂罵一通。

不過(guò),,有時(shí)也難怪公眾對(duì)這個(gè)話題那么容易上火,,雖然很多公務(wù)員收入很低,加薪有著合理正當(dāng)?shù)睦碛?,但他們并不是“仇官民意”的受害者,,而是舊體制的受害者,這種體制使公務(wù)員加薪缺乏充分必要的理?yè)?jù),。

首先是缺乏財(cái)產(chǎn)公開制度,。一些公務(wù)員總抱怨自己工資低,但你總得拿證據(jù)來(lái)證明吧,?也就是通過(guò)向社會(huì)公開收入和財(cái)產(chǎn)來(lái)自證“低收入”,,而不是一邊捂著財(cái)產(chǎn)不公開卻一邊抱怨收入太低,缺乏說(shuō)服力,。公開了收入情況,,確實(shí)很低的話,甚至不說(shuō)加薪,,老百姓會(huì)主動(dòng)要求給公務(wù)員加薪,。當(dāng)然,公開之下會(huì)有區(qū)別,,低的窮的,,要加薪,而高的肥的,,必須減薪,。

然后要破除公務(wù)員的制度性福利,,與公眾站在一個(gè)平等比較的基準(zhǔn)線上。老百姓確實(shí)知道一些公務(wù)員收入不高,,但公務(wù)員享受著不少特別福利,比如讓公眾深惡痛絕的養(yǎng)老金雙軌制,,公務(wù)員不用繳保險(xiǎn)就可以拿比繳保險(xiǎn)的企業(yè)人員高很多的養(yǎng)老金,,還有醫(yī)療,、教育,、住房等方面的福利,。從嚴(yán)治官下,,公務(wù)員雖然“越來(lái)越難當(dāng)”,但之所以離職的人很少,就是舍不得這些制度性福利。去除各種雙軌制,跟老百姓一起靠工資過(guò)日子,,“比較工資”才有正當(dāng)性,。

考評(píng)體系也有必要改革,,要讓發(fā)工資的納稅人體驗(yàn)到來(lái)自公務(wù)員的尊重,。湖北省委書記李鴻忠說(shuō),百姓是衣食父母,,當(dāng)官的要當(dāng)好孝子,。其實(shí),,我倒覺得,現(xiàn)在“啃老”的這么多,,老百姓不需要“衣食父母”這種精神按摩,,不需要這種關(guān)系的不平等,官員不能把老百姓當(dāng)孫子,,也不必把自己當(dāng)兒子。但一定要在制度上體現(xiàn)對(duì)納稅人的尊重,。曾有人建議,,以后公民納稅的時(shí)候采用支付寶,,等政府做出政績(jī)或者兌現(xiàn)承諾了,我們就確認(rèn)支付,,不然全額退款,。那時(shí),政府官員就會(huì)追著納稅人的屁股喊:親,,給個(gè)好評(píng)親!親,,選我唄,,包為人民服務(wù)噢,親,!親,,政績(jī)?cè)谶@里,,請(qǐng)查收,,親。否則的話,,官員覺得有權(quán)就有錢,,干嘛要為人民服務(wù)呢?

給公務(wù)員漲工資可以,但一定要改革對(duì)公務(wù)員的考評(píng)體系,,讓納稅人去給公務(wù)員打分,讓納稅人覺得這錢付得值,。

“攔部姐”不見了2014-03-06 07:02

在昨天的開幕大會(huì)前,,列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)人,依然從人民大會(huì)堂北門經(jīng)由傳統(tǒng)的“部長(zhǎng)通道”進(jìn)入會(huì)場(chǎng),依然有上百名中外記者守在這里等候采訪部長(zhǎng)們,。

與前些年相比,,一個(gè)顯著不同之處是,通道上沒有了大家熟悉的“攔部姐”,。是否接受采訪,,不再靠記者們的“生拉硬拽”,而是完全依據(jù)部長(zhǎng)們個(gè)人的意愿,。

2013年“兩會(huì)”期間,,曾有一位女記者在“部長(zhǎng)通道”中成功攔下了10位部長(zhǎng)接受采訪,被稱為“攔部姐”,。昨天她也在采訪現(xiàn)場(chǎng),。

在部長(zhǎng)們?nèi)雸?chǎng)前,發(fā)現(xiàn)沒有選派人攔截部長(zhǎng)后,,許多等候采訪的記者都對(duì)能否有部長(zhǎng)停下來(lái)接受采訪表示了懷疑態(tài)度,,甚至有人斷言不可能有部長(zhǎng)主動(dòng)停下來(lái)接受采訪。

很快,,記者們就發(fā)現(xiàn)自己的判斷有誤,。剛過(guò)8:30,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩聽到記者的喊聲后,,就徑直走到了話筒前,。隨后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂,、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史,、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥等也紛紛接受了記者采訪,。

從“攔部姐”的“生拉硬拽”,,到部長(zhǎng)主動(dòng)走到記者面前接受集體采訪,雖是“兩會(huì)”的一個(gè)細(xì)節(jié),,但也折射出了一種可喜的變化,。那就是,,部長(zhǎng)們更加愿意主動(dòng)接受新聞單位和新聞?dòng)浾叩牟稍L,愿意積極回應(yīng)公眾的關(guān)切,,樂(lè)于通過(guò)媒體把真實(shí)的情況傳達(dá)給公眾,,愿意為民眾祛疑解惑。

期待更多的部長(zhǎng)在“兩會(huì)”的平臺(tái)上,,積極主動(dòng)接受媒體采訪,,使“兩會(huì)”成為建設(shè)官民互動(dòng)平臺(tái)的典范。

朱恒順(全國(guó)人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室)

昨天上午,,我和其他的代表,、委員一起在人民大會(huì)堂聽取了李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告。

在回顧2013年工作時(shí),,第一項(xiàng)是談改革,,講“著力深化改革開放”,在部署2014年的九大重點(diǎn)工作時(shí),,第一項(xiàng)還是談改革,,講“推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破”,提到的具體改革,,都是熱點(diǎn)問(wèn)題,。

可見,這是一個(gè)關(guān)于“改革”的政府工作報(bào)告,,并且開誠(chéng)布公,,直截了當(dāng),都是干貨,。

在各項(xiàng)工作中,,有一項(xiàng)改革出乎我的意料,就是“建立權(quán)力清單制度”,,并用兩個(gè)“一律”(“一律向社會(huì)公開”和“清單之外的,,一律不得實(shí)施審批”)來(lái)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。根據(jù)我之前的判斷,,估計(jì)會(huì)推遲一兩年,沒想到這么快就推出來(lái),,這是一個(gè)歷史性的突破,。

會(huì)議結(jié)束后,一些熟識(shí)的代表委員開玩笑說(shuō),,老遲,,你這可是30年磨一劍呀,年年呼吁改革,,這兩天上網(wǎng)讀報(bào)看電視,,你的聲音很多呀,,下一步有什么高見。

確實(shí),,我這30年做的唯一一件事情就是研究改革,、呼吁改革。我回答說(shuō):“不是我的聲音多了,,而是改革的分量重了,。”

說(shuō)實(shí)話,,隨著改革力度的加大,,改革的難度也在加大,而改革研究的難度也隨之加大,,這就需要更深入,、更細(xì)致的調(diào)查研究。

就以“權(quán)力清單”為例,,現(xiàn)在改革目標(biāo)提出來(lái)了,,未來(lái)到底如何運(yùn)行,政府部門如何轉(zhuǎn)型,,是建立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu),,還是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制?政府層面如何做,,社會(huì)層面又該如何做,?等等,都是需要我們深入研究的重點(diǎn)問(wèn)題,。

這兩天雖然很累,,卻一直處于興奮之中,同時(shí)也在壓力之中,。

遲福林 全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

全國(guó)政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫日前在兩會(huì)上說(shuō):讓醫(yī)患雙方簽不收紅包協(xié)議書很可笑,,醫(yī)生入職第一天就宣誓過(guò)(不收紅包),。另外,難道大家簽了協(xié)議就真的沒人收紅包了,?(3月5日《新京報(bào)》)

用“不收紅包協(xié)議”來(lái)治理“紅包腐敗”確實(shí)有點(diǎn)可笑,。但是,衛(wèi)生計(jì)生部門不能把這“笑話”當(dāng)成耳旁風(fēng),,公眾也不能只當(dāng)笑話聽,,而一笑了之。

實(shí)質(zhì)上,,早在2012年,,原衛(wèi)生部就已經(jīng)發(fā)布了《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》,,其中明確規(guī)定:醫(yī)生不收紅包??墒?,如今又來(lái)個(gè)“紅包協(xié)議”,也只是形式主義又穿上了“迷彩服”,。

醫(yī)務(wù)人員收紅包,,相當(dāng)于利用職務(wù)之便收受賄賂,在歐美等法律體系發(fā)達(dá)的國(guó)家,,醫(yī)生和律師,、教師等都是高社會(huì)責(zé)任的職業(yè),對(duì)這些職業(yè)的監(jiān)督體系非常敏銳,,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,,會(huì)依法懲處。

如果真想從根本上治理頑疾,,不是簽訂看上去很美的一紙協(xié)議,,而是要有好藥方,要?jiǎng)拥断旅退?,少些自欺欺人的形式主義,,多些實(shí)實(shí)在在的鐵腕整治。

□左崇年(職員)

全國(guó)人大代表,、婦聯(lián)副主席趙東花日前建議,,提高虐待罪法定量刑的最高刑期,。同時(shí)應(yīng)將奸淫幼女罪改為奸淫兒童罪,,將男童性侵害案件囊括在內(nèi),,從重處罰。(3月5日《新快報(bào)》)

聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定了針對(duì)兒童的“無(wú)差別,、無(wú)歧視保護(hù)原則”,。絕大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定了只要是同法定年齡以下的、非其配偶的女性(或男性)發(fā)生性關(guān)系,,即構(gòu)成法定強(qiáng)奸。而在中國(guó),,且不說(shuō)與未成年女性和男性發(fā)生性關(guān)系結(jié)果有著天壤之別,,單是與未成年女性發(fā)生性關(guān)系又根據(jù)具體情形分為奸淫幼女罪和嫖宿幼女罪。

盡管嫖宿幼女罪在現(xiàn)實(shí)操作中最終過(guò)渡為強(qiáng)奸罪的曙光已迎來(lái),,但關(guān)于強(qiáng)奸罪的另一種特殊表現(xiàn)形式——奸淫幼女罪著實(shí)還有修改必要,。正如趙東花代表所言,該罪名僅限于女童,,未包括男童,,使得奸淫男童的行為只能依猥褻兒童罪進(jìn)行處罰,量刑偏低,。個(gè)中包含的思想觀念壁壘,,該去掉了。

2006年中國(guó)婦聯(lián)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起的一次調(diào)查顯示,,男童和女童遭受性騷擾的比例正在上升且非常接近,。基于此,,不管是從國(guó)際慣例還是中國(guó)實(shí)情來(lái)看,,將奸淫幼女罪改為奸淫兒童罪,讓男童和女性的相關(guān)權(quán)利受到同等法律保護(hù),,都顯得十分必要,,且迫在眉睫。

□鄧子慶(職員)

在發(fā)言時(shí),,代表委員應(yīng)對(duì)可能引起的網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)有所預(yù)期,并學(xué)會(huì)更周全,、更有技巧的表達(dá),,這樣參政議政的成果轉(zhuǎn)化率也會(huì)更高,。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道,提了份建議給公務(wù)員漲工資的提案,,“2萬(wàn)多網(wǎng)友跟帖”,,最初看到網(wǎng)上鋪天蓋地的罵聲,全國(guó)政協(xié)委員何香久很傷心,,“我不怪那些網(wǎng)友,。他們罵醒了我,讓我意識(shí)到,,現(xiàn)在群眾和公務(wù)員這個(gè)群體之間的對(duì)立情緒有多嚴(yán)重,。”

歷年兩會(huì),都不僅是代表委員在會(huì)場(chǎng)內(nèi)開會(huì),,也是通過(guò)媒體和網(wǎng)友“開會(huì)”,。對(duì)何香久來(lái)說(shuō),今年的“網(wǎng)絡(luò)兩會(huì)”出現(xiàn)了溝通障礙,,比如他建議的是“給基層公務(wù)員逐步漲工資”被媒體報(bào)道成了“給公務(wù)員大幅漲工資”,。但他也學(xué)到了“新知識(shí)”,即了解到網(wǎng)友的真實(shí)情緒,。

在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,,網(wǎng)友對(duì)公務(wù)員群體的符號(hào)化想象,很是常見,。而每次有人提議給公務(wù)員加工資,,不管加不加“基層”“逐步”這樣的限定詞,都會(huì)收獲不少罵聲,??赡芎挝瘑T過(guò)于專注政務(wù)和寫作,而沒有太多時(shí)間上網(wǎng),,這次“被網(wǎng)友罵”雖有誤會(huì)成分,,但對(duì)他而言,可說(shuō)是一筆有益的“學(xué)費(fèi)”,,對(duì)其他代表委員也不乏啟示性,。

我們當(dāng)然不贊成代表委員一味迎合網(wǎng)絡(luò)情緒,他們理應(yīng)拿出更具建設(shè)性的方案,,譬如基層公務(wù)員的工資要不要漲的確是可以討論,。但討論這些熱門議題時(shí),代表委員至少要對(duì)可能引起的網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)有所預(yù)期,。只有這樣,,代表委員在提出提案、議案,或?qū)γ襟w發(fā)表觀點(diǎn)時(shí),,就會(huì)考慮更周全,、表達(dá)更有技巧,這樣討論才能更深入,,參政議政的成果轉(zhuǎn)化率也會(huì)更高。

每年兩會(huì)之所以都有一些雷人雷語(yǔ),,固然一方面存在斷章取義的因素,,但很多時(shí)候是一些代表委員對(duì)民情隔膜,尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不了解,。當(dāng)看到鋪天蓋地的跟帖,,才幡然醒悟,“原來(lái)大家都是這樣想的”,。

說(shuō)到底,,當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)上確實(shí)會(huì)有些非理性表達(dá),但附著其上的,,也可能是真實(shí)可感的情緒,。如果代表委員能讀懂蕪雜輿情中的況味,與網(wǎng)友的溝通或許也能更有效率,、更少誤解,,公共討論也會(huì)更有成效和進(jìn)展。

□西坡(媒體人)

“向污染宣戰(zhàn)”的號(hào)角,,需要環(huán)保部門的跟進(jìn),否則,,環(huán)保官員就有可能還會(huì)被“的哥”數(shù)落,。

據(jù)報(bào)道,全國(guó)政協(xié)委員,、環(huán)保部總量司司長(zhǎng)劉炳江,,在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)講了個(gè)“花絮”:現(xiàn)在在外面他都不敢說(shuō)自己是環(huán)保部的。一次打車上班,,的哥看他“像是個(gè)當(dāng)官的”,,硬生生沒讓劉炳江插一句話,數(shù)落他一路,,“你看看你們把這個(gè)天搞成什么樣,!”

國(guó)家部委的司長(zhǎng),聽起來(lái)是個(gè)高大上的職位,,可劉司長(zhǎng)卻不得不“衣錦夜行”,,縱是如此低調(diào),還是免不了挨的哥數(shù)落。這也從側(cè)面證明,,在污濁的空氣下,,人人都是受害者,呼吸艱難之下,,免不了憋著氣,。

面對(duì)的哥數(shù)落,司長(zhǎng)或許可以有兩種態(tài)度,。一是辯解或推卸責(zé)任,,過(guò)去一些地方治污不力,一些環(huán)保官員總忙著辯解,,缺人,、缺經(jīng)費(fèi)、缺制度……總之,,問(wèn)題是別人的多,,委屈是自己的大。結(jié)果污染形勢(shì)沒見好轉(zhuǎn),,環(huán)保部門形象也被“污染”了,。

另一種,就是擔(dān)起責(zé)任,,知恥而后勇,。既然頂著“環(huán)保”的名頭,,就得務(wù)正業(yè),、履好責(zé),過(guò)去一些環(huán)保部門給人的印象是太“軟”,,背后固然有法律缺位等諸多原因,,但每個(gè)環(huán)保官員是否都窮盡努力,盡好了監(jiān)管本分,?很值得懷疑,。一些地方的環(huán)保官員,非但沒用心治污,,反倒跟有些污染企業(yè)“合污”,。某種程度上,劉司長(zhǎng)挨罵,,就是替他們的負(fù)面形象“埋單”,。

不過(guò),矛頭所向也是“眾望所歸”,。環(huán)保部門理當(dāng)在接下來(lái)的治污中,,發(fā)揮更積極的作用,。劉司長(zhǎng)在會(huì)場(chǎng)保證,“這5年大家放心,,空氣會(huì)明顯變好,,司長(zhǎng)敢說(shuō),就有事實(shí)保證,?!彪m然我們不知道所謂的“事實(shí)保證”到底是什么,但會(huì)記住這“5年之約”,。某種程度上,,那位的哥不辨具體對(duì)象的數(shù)落,就是作為平民,,去敦促治污加碼。

昨天,,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō),,“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),?!闭Z(yǔ)調(diào)鏗鏘,令人期待,。這宣戰(zhàn)的號(hào)角,,需要全社會(huì)尤其是環(huán)保部門的跟進(jìn),環(huán)保官員若不對(duì)污染宣戰(zhàn),,就有可能還會(huì)被“的哥”數(shù)落,。

□敬一山(媒體人)

過(guò)去一年,涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展,。政府改革一突破,,其他改革一通百通,市場(chǎng)與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放,?!氨乘粦?zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。

2014年的兩會(huì),,是新一屆政府施政一年后的首次報(bào)告,。與人們預(yù)期相同的是,本屆政府高舉改革的旗幟,,圍繞改革來(lái)總結(jié)過(guò)去一年的工作,;超出人們預(yù)期的是,本次政府工作報(bào)告把改革提到前所未有的高度,,全文提及改革77次,。

去年新一屆政府履職時(shí),就發(fā)出強(qiáng)有力的改革聲音。一年來(lái),,從“約法三章”到“壯士斷腕”,,改革在多方面取得突破性進(jìn)展,尤其需要提出的是,,涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展,。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間改革之所以難以實(shí)質(zhì)性突破,主要卡在政府自身改革難以突破上,。李克強(qiáng)總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3,,2013年就取消和下放了416項(xiàng),五年的承諾在一年中完成一多半,。這個(gè)速度確實(shí)超出了社會(huì)期望,。除此之外,還修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,,推動(dòng)工商登記制度改革,。

政府改革一突破,其他改革一通百通,,市場(chǎng)與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放,。去年全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%,民間投資比重上升到63%,,這表明過(guò)去沉睡的巨額社會(huì)資本開始蘇醒,,并且開始逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大的動(dòng)力。因此,,政府工作報(bào)告在回顧一年工作時(shí),,把“著力深化改革開放,激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力”擺在首位,,是符合實(shí)際的,。

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期,。政府工作報(bào)告的基本判斷是“兩期一口”,,即“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期和爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口”,。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,,發(fā)展的動(dòng)力何在?活力何在,?政府工作報(bào)告明確提出“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”,。在改革中釋放最大紅利,這實(shí)際上是一年來(lái)施政思路的繼續(xù),。

2014年的改革部署,,虛話少,,實(shí)話多,更為緊迫,,更為具體,,量化目標(biāo)更為清晰。

一方面,,更加強(qiáng)調(diào)改革的艱巨性,,強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的氣概,,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,?!氨乘粦?zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。

另一方面,,更加強(qiáng)調(diào)改革的具體部署,。仍以行政審批改革為例,明確提出2014年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上,。再例如,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少1/3等,。其他方面的改革也是非常具體,,改革范圍、改革程度,、改革進(jìn)展都有明確規(guī)定,。明確這些具體改革,意味著明年兩會(huì)時(shí)政府要交出答卷,,這無(wú)疑形成了強(qiáng)大的改革倒逼機(jī)制,。

改革,是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵所在,。新一屆政府第一份政府工作報(bào)告準(zhǔn)確把握了各方對(duì)改革的需求,,明確了堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心;一年來(lái)的工作也凸顯了改革的色彩,。以改革統(tǒng)領(lǐng)政府全面工作,,方能闖出一個(gè)公平可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

東莞市長(zhǎng)袁寶成,,在面對(duì)記者“掃黃”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的追問(wèn)時(shí),,連用三句“嘿嘿”回應(yīng),之后大步流星地“逃離”媒體的“包圍圈”(3月4日人民網(wǎng)),。

前些時(shí)日央視的“揭黃”報(bào)道,,讓東莞這座城市成為輿論焦點(diǎn),。作為東莞市長(zhǎng),治下的城市黃流泛濫,,算得上是并不光彩的政績(jī)污點(diǎn),,面對(duì)媒體表現(xiàn)出尷尬,也許可以理解,。但“嘿嘿”回應(yīng),,只顧著自己逃避尷尬,卻不知,,如此逃避,,只會(huì)讓東莞這座城市更尷尬。

作為一市之長(zhǎng),,也是一座城市的代言人,。“黃流”泛濫,,給東莞這座城市抹黑了,,負(fù)有治理之責(zé)的東莞市長(zhǎng),理應(yīng)為治理不力表達(dá)歉意,,更應(yīng)該主動(dòng)為東莞正名,。與其花代價(jià)去拍正名的形象片,倒不如市長(zhǎng)坦然面對(duì)鏡頭和麥克風(fēng),,談?wù)剸|莞的轉(zhuǎn)型之路,;與其大聲疾呼不要把東莞妖魔化為“性都”,倒不如坦誠(chéng)地反思治理缺陷,,勵(lì)精圖治,。市長(zhǎng)以“嘿嘿”為自己逃避了尷尬,讓東莞這座城市何去何從,?多一些坦蕩從容,,少一些諱莫如深,東莞的尷尬形象,,才能夠得以根本扭轉(zhuǎn),。

掃黃風(fēng)暴還在持續(xù),東莞的“黃毒”或?qū)烨?。但?yīng)該看到的是,,各種流言的涌動(dòng),多少還是會(huì)影響到東莞的發(fā)展和城市形象的塑立,。對(duì)于傳言和誤解,,東莞市長(zhǎng)可不能只剩下“嘿嘿”?!百u萌”解決不了問(wèn)題,,逃避也不是辦法,。三句“嘿嘿”看起來(lái)是突了圍,其實(shí)是放棄了解圍的機(jī)會(huì),,可惜,。

(重慶 時(shí)言平)

每年的政協(xié)一號(hào)提案,總是格外受人關(guān)注,。因?yàn)槠渲黝}緊貼社會(huì)最關(guān)心,、最需要解決的問(wèn)題,對(duì)當(dāng)前和今后工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性,。根據(jù)全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議秘書處提案組公布的信息,,由九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用,讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》,,被列為2014年政協(xié)一號(hào)提案,。

今年的政協(xié)一號(hào)提案首次聚焦科技領(lǐng)域,而沒有選擇此前媒體預(yù)測(cè)的“新型城鎮(zhèn)化”,、“治理霧霾”,、“互聯(lián)網(wǎng)金融”等熱點(diǎn)問(wèn)題,以至于不少人用“爆冷”來(lái)形容,。難道“001號(hào)”提案并沒有特殊意義,,僅是代表提案提交的時(shí)間最早嗎?很明顯,,這種單從時(shí)間上考證一號(hào)提案的作法有失偏頗,,更需要把著眼點(diǎn)放在提案的影響力和重要性上。而這正契合今年政協(xié)工作報(bào)告中關(guān)于“著力提升議政建言質(zhì)量”的要求——把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上,。今年的政協(xié)一號(hào)提案聚焦科技領(lǐng)域,,表面上看似冷門,,但其解決問(wèn)題的方法和指向?qū)崒贌衢T,,即發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。這與我國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)和目標(biāo)高度吻合,,雖是立足解決科技領(lǐng)域問(wèn)題,但方法和指向卻不限于該領(lǐng)域,,實(shí)際上是一個(gè)全局性,、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,。

從歷年的關(guān)注度和提案對(duì)政策的影響來(lái)看,,政協(xié)一號(hào)提案不是浪得虛名,其影響力和“001號(hào)”提案編號(hào)絕對(duì)相符,?;仡櫴崂碜罱?0年的政協(xié)一號(hào)提案,,管中窺豹,不僅可以從中了解我們的工作重心,,而且可以明晰國(guó)家的發(fā)展脈絡(luò),。2005年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、2006年關(guān)注兩稅合并,、2007年關(guān)注保障房建設(shè),、2008年關(guān)注資本市場(chǎng)、2009年關(guān)注就業(yè)問(wèn)題,、2010年關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì),、2011年關(guān)注城鄉(xiāng)社保一體化、2012年關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì),、2013年關(guān)注綠色農(nóng)業(yè),、2014年關(guān)注市場(chǎng)配置科技資源,每年的政協(xié)一號(hào)提案毫無(wú)例外都是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民群眾普遍希冀解決的重大問(wèn)題,。公眾的未來(lái)期許、社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn),、國(guó)家的工作重心,、時(shí)代的發(fā)展變遷,正是借助一個(gè)又一個(gè)的提案議案悄然呈現(xiàn),,尤其是以一號(hào)提案為代表的具有十足影響力,、號(hào)召力、凝聚力的“兩會(huì)”提案議案,。

今年是我國(guó)全面深化改革的開局之年,,工作重心毫無(wú)疑問(wèn)就是改革。今年的政協(xié)一號(hào)提案體現(xiàn)的正是市場(chǎng)化的改革方向,,代表了今后一個(gè)時(shí)期的工作主題,。事實(shí)上,不只是政協(xié)一號(hào)提案,,今年的大部分提案議案都緊緊圍繞全面深化改革的主題,,比如有關(guān)注房產(chǎn)稅改革的、關(guān)注高考制度改革的,、關(guān)注醫(yī)療體制改革的,、關(guān)注治霾機(jī)制改革的、關(guān)注司法體制改革的,,等等,。這一改革主題在政協(xié)工作報(bào)告中已有明確的表述,“人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言,,積極發(fā)揮決策咨詢作用”,。同時(shí),,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在部署今年政協(xié)工作時(shí),,再次把“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力”列為重點(diǎn)之一,,要求人民政協(xié)圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),、深化財(cái)稅體制改革等深入調(diào)查研究,,為黨和政府決策提供參考。

政協(xié)一號(hào)提案是一個(gè)重要的參考,,有助于我們認(rèn)識(shí)了解國(guó)家的中心工作,,洞悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向。但特別需要強(qiáng)調(diào)的是,,我們不能“只見樹木,、不見森林”,同樣要關(guān)注其他政協(xié)提案和人大議案,,以及代表委員的諍言與良策,。唯有如此,才能正確理解人民群眾的所期所盼,,全盤把握國(guó)家的施政所向,。新一輪全面深化改革的大潮已經(jīng)起勢(shì),當(dāng)此之時(shí),,尤其需要人大和政協(xié)以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步履好職,、盡好責(zé),借助“兩會(huì)”提案議案推動(dòng)改革,、參與改革,、支持改革,為全面深化改革提供強(qiáng)大的智力支撐和動(dòng)力支持,。

崔永元差不多成了全國(guó)政協(xié)會(huì)議開到現(xiàn)在“最出風(fēng)頭”的委員。他就轉(zhuǎn)基因問(wèn)題與農(nóng)業(yè)部“死磕”,,稱自己花100多萬(wàn)元,、費(fèi)時(shí)半年做調(diào)查,,編材料,,支持自己呼吁反對(duì)濫種轉(zhuǎn)基因作物的提案。作為前央視著名主持人,,他很善于“自我炒作”,,把媒體目光抓得牢牢的。

崔永元一貫這樣,,三年前他曾在政協(xié)會(huì)上放炮,,援引美國(guó)移動(dòng)通信出奇便宜的例子,,抨擊中國(guó)電信巨頭搞價(jià)格壟斷,結(jié)果他的舉例出了問(wèn)題,,把美國(guó)話費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)搞錯(cuò)了,。當(dāng)時(shí)他被迫道歉,但語(yǔ)氣上仍不服輸,。

這一次他在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上“卷土重來(lái)”,,放出的話很重,頗具“挑釁性”,,宣稱農(nóng)業(yè)部如果不回應(yīng)他就是“他們丟人”,。

我們倒是覺得,全國(guó)政協(xié)有小崔這么一個(gè)“愛挑事”的委員,,倒也不錯(cuò),。小崔今年選的話題很受全國(guó)公眾關(guān)注,他的質(zhì)疑反映了很多中國(guó)老百姓的真實(shí)擔(dān)心,。他對(duì)媒體說(shuō)的話的確刺激了點(diǎn),,但他做的這件事應(yīng)當(dāng)算是政協(xié)委員的“正事”。

小崔調(diào)查轉(zhuǎn)基因在中國(guó)的播種情況以及美國(guó)的做法,,他這樣做事的方式應(yīng)當(dāng)說(shuō)是認(rèn)真的,。他有可能出錯(cuò),但他在這件事上的積極性,,恰是民眾所希望在政協(xié)委員身上看到的,。

小崔公開“單挑”農(nóng)業(yè)部,說(shuō)話有點(diǎn)“狂”,,這種具體委員抨擊政府部門的情況已非政協(xié)會(huì)議上的首例,。以小崔那樣的口氣說(shuō)話究竟好不好,現(xiàn)在還很難下結(jié)論,。這大概需要委員們同政府部門進(jìn)行磨合,,也需要輿論場(chǎng)的逐漸成熟,反過(guò)來(lái)對(duì)委員們的說(shuō)話方式產(chǎn)生影響,。就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),,小崔沒讓公眾感覺“非常不適”,官方也包容了他,。

政協(xié)是中國(guó)多黨合作的關(guān)鍵性機(jī)制,,也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代把社會(huì)意見同政壇緊密聯(lián)系起來(lái)的樞紐。小崔今年的表現(xiàn)更出眾了,,同他自己相比也扎實(shí)多了,,他在政協(xié)會(huì)議同公眾之間扮演了一個(gè)相當(dāng)活躍的因子。

在現(xiàn)階段,我們或許應(yīng)當(dāng)對(duì)小崔委員的表現(xiàn)給予鼓勵(lì),,至少應(yīng)多給他這樣的委員一些包容,。當(dāng)然我們想提醒,那些故意雷人的語(yǔ)言并不受歡迎,,公眾越來(lái)越能分得清哪些“沖話”是作秀,,哪些就是為了推動(dòng)提案。

其實(shí)政協(xié)委員也會(huì)越來(lái)越不好當(dāng),,委員們監(jiān)督政府,,但他們的監(jiān)督方式也都處于眾目睽睽之下。小崔這次被贊了,,并不意味著他以后就會(huì)有掌聲一路相隨,。▲(作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員)

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開幕,,全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì),,向大會(huì)報(bào)告工作。報(bào)告中提出,,政治協(xié)商這一民主平臺(tái),,應(yīng)該“真誠(chéng)相待、肝膽相照,,拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端傾向”,。俞正聲同時(shí)提出,鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng),,努力營(yíng)造暢所欲言,、各抒己見的民主氛圍,始終堅(jiān)持“不打棍子,、不扣帽子,、不抓辮子”的“三不”方針。

民主,,是我們國(guó)家社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的最大公約數(shù),、最大共識(shí)度和最大凝聚力所在,“民主”一詞成為高頻詞匯,,在今年的政協(xié)報(bào)告中被提及32次,,大幅度高于過(guò)去報(bào)告中被提及的平均數(shù)。民主不僅僅是一種美好的愿景,,如果說(shuō)制度設(shè)計(jì)和政治安排為實(shí)現(xiàn)民主搭好了平臺(tái),,那么兩會(huì)代表、委員如何履職,,如何實(shí)踐,,是“民主”這臺(tái)史詩(shī)劇能否唱好的關(guān)鍵。

我國(guó)的政治協(xié)商制度一直在為民主氛圍和它促成實(shí)現(xiàn)的民主實(shí)體而努力,。要真正做到“敢言”和“尖銳批評(píng)”,,寬松的輿論空間是保證,“真誠(chéng)相待,、肝膽相照”的情懷是支點(diǎn),。如果囿于利益割據(jù)、工于權(quán)謀格局,,以“打棍子”壓制建言空間,,以“扣帽子”規(guī)定觀點(diǎn)立場(chǎng),以“抓辮子”約束意見方向,,議政建言禁區(qū)重重,,那么暢所欲言、各抒己見的民主氛圍將不可能出現(xiàn),,社會(huì)主義的民主也不可能實(shí)現(xiàn),。

但“敢言”絕不代表“胡言”。思想有根基,,言論才有力量,。尖銳不只是一種姿態(tài),也不光是分寸問(wèn)題,、技巧問(wèn)題,。兩會(huì)這一言論場(chǎng),規(guī)模大,、熱點(diǎn)多,、集中度高,議政建言的質(zhì)量可以說(shuō)是全社會(huì)最為關(guān)心的問(wèn)題,。在網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)支持下,,廣大群眾議政建言的熱情不斷高漲,“意見領(lǐng)袖”層出不窮,,言論生態(tài)也愈加復(fù)雜,,浮躁情緒、極端傾向“應(yīng)運(yùn)”滋生,。各種網(wǎng)絡(luò)言論,,有正確的表達(dá),也有負(fù)面情緒的發(fā)泄,,這都很正常,。重要的是,代表,、委員承載著人民群眾的重托,,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好行使民主權(quán)力參政議政的神圣使命,。

從往屆的記錄來(lái)看,有些代表,、委員凡事必點(diǎn)贊,,以為這就是和諧與民主;有些代表,、委員缺乏問(wèn)題意識(shí),,不做調(diào)查研究,拿不出有分量的提案議案觀點(diǎn),,要么在會(huì)議期間打瞌睡,、玩手機(jī),要么倉(cāng)促摘選網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn),,人云亦云,,或以偏激、極端的言辭搏出位,,偶爾甚至能獲得不少不明就里的擁躉,。凡此種種,均是真正民主的大忌,。

日前,,崔永元針對(duì)媒體所呼吁的代表、委員應(yīng)直言敢諫,、切實(shí)履職,,說(shuō)了一句看似調(diào)侃、也有真意的話:“我敢說(shuō),,你敢報(bào)(道)嗎,?”此言引人思考。兩會(huì)鼓勵(lì)“尖銳批評(píng)”,,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),。只要言之有物、言之有理,,議政貼合具體國(guó)情,,建言導(dǎo)向問(wèn)題解決,特別是以真實(shí)的調(diào)查和深入的研究為基礎(chǔ),,都會(huì)得到從國(guó)家,、政府到社會(huì)、民間的“點(diǎn)贊”“好評(píng)”,。民主不是空談而是實(shí)干,。“兩會(huì)”代表,、委員要想發(fā)出“尖銳而不極端的批評(píng)”,,必須要在“詩(shī)外”下大功夫,。

3月5日,李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院,,向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告,。

過(guò)去一年是新一屆政府依法履職的第一年,任務(wù)艱巨而繁重,,“困難比預(yù)料的多,,結(jié)果比預(yù)料的好”,,數(shù)字最有說(shuō)服力,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)7.7%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人,,創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%,,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%,。糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤,實(shí)現(xiàn)“十連增”,。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%,,首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這樣的成績(jī)單,,備受多方好評(píng),。

新的一年,又有什么樣的愿景,?今年GDP目標(biāo)增長(zhǎng)7.5%左右,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上,,今年新開工保障房700萬(wàn)套以上,,其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上……數(shù)字也許不夠有溫度,但數(shù)字一旦變?yōu)榫呦?,便是可感知的民生,,可享受到的?shí)惠,可改善命運(yùn)的機(jī)會(huì),,比如改善住房,,找到工作,到政府部門辦事不那么難,。

聽政府工作報(bào)告,,總有一些字句讓人溫暖。溫暖來(lái)自政府工作報(bào)告所體現(xiàn)的情懷與責(zé)任:“政府工作的根本目的,,是讓全體人民過(guò)上好日子,?!薄懊恳粋€(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛和溫暖?!笨傆幸恍┳志渥屓斯缠Q,,共鳴是因?yàn)檎J(rèn)同,“讓失信者寸步難行,,讓守信者一路暢通”,,“決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片,?!币部傆幸恍┳志渥屓俗屓苏駣^,振奮源于期待,,“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?!薄坝米顕?yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),,堅(jiān)決治理餐桌上的污染,,切實(shí)保障‘舌尖上的安全’?!?/p>

愿景寫在報(bào)告中,,也寫在公眾心中。如何將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),?向改革要出路,,向改革要?jiǎng)恿Α1娝苤?,我?guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),。突破利益固化藩籬、不斷把改革引向深入已成各界共識(shí),。改革,,要?jiǎng)诱娴模鲇驳?,?lái)實(shí)的,。這一點(diǎn),政府工作報(bào)告所描述的內(nèi)容同樣讓人印象深刻,!比如,,改革是今年政府工作的首要任務(wù),其中提到,,確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng),,要建立權(quán)力清單制度,,一律向社會(huì)公開。清單之外的,,一律不得實(shí)施審批,。這樣的改革力度,令人眼前一亮,、心頭一動(dòng),。

再比如,各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開,,部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出,,所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開,打造陽(yáng)光財(cái)政,,讓群眾看明白,、能監(jiān)督,。這樣的改革路徑,,提振人們的精氣神。

“民之所望,,施政所向”,,過(guò)去一年,國(guó)務(wù)院召開40次常務(wù)會(huì)議,、討論百余個(gè)議題,,涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、民生等領(lǐng)域,。今天的政府工作報(bào)告更讓人看到,政府把改善民生當(dāng)成工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,從住房到舌尖上的安全,,從扶貧到出重拳強(qiáng)化污染防治……所有這一切都是民眾所關(guān)注的,也是政府工作報(bào)告所提及和行動(dòng)的,。

“人民賦予重托,,奮斗創(chuàng)造未來(lái)?!边@是政府的自我期許,,也是莊嚴(yán)承諾。政府工作報(bào)告擺在了代表委員面前,,也擺在了全國(guó)人民面前,,又如何讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),這是接下來(lái)要做的,。