這些天,，從“兩會”現(xiàn)場陸續(xù)“傳來”代表委員的提案議案。從內容上看,，它們涉及的問題極為廣泛,，既有如霧霾這類全國上下關心的問題，也有代表委員所屬領域,、行業(yè)的重點難點,，以及代表委員自己關心和感興趣的問題。

以提案議案為窗口,，不難發(fā)現(xiàn),，“兩會”參加者的政治活躍度在不斷增加。過去,，我們的目光常常放在少部分“放炮者”身上,。也就是說，在那個時候,，我們對代表委員的要求是不能沉默,，把意見表達出來，讓每一個提案,，每一次表決都有理有據(jù),。雖然今天，關于鼓勵意見表達的提法依然存在,，但可以看到,，話題的重心正在從表達意見，轉移到意見的內容,。

提案議案要提什么,？從代表委員的組成方式來看，他們最熟悉肯定是自己所在的領域,，也能提出更專業(yè),、更有建設性的問題。事實上，大部分具有一定專業(yè)背景的提案,，都因循著這個原則,。然而，它可能導致一個問題,，即一旦提案議案與代表委員的關系太過緊密,，一來可能存在一定的利益關聯(lián)性，進而導致立場不夠中立,，二來所涉問題可能專業(yè)色彩太濃,，甚至過于偏窄，簡單來說,，就是跟大多數(shù)人離得太遠,。提案議案的多樣性是滿足了，卻也因此會讓問題太過分散,，抓不住重點,。

“兩會”意在共商國是，國家宏觀上的問題不少,，各大問題之下的子問題也不少,。抓大的問題，其實每年都有那么幾件,，例如稅收,。單以稅收為例，它既高度專業(yè),，又因為頻頻“亮相”而給人某種疲勞,，相對于更新更及時的問題，它未必會被放在關注的首位,，但對國家來說,，把這樣的問題放在首位一點也不過分。實際上,，放在財稅制度尚不完善的今天,，它是最重要的問題，而從稅制發(fā)達國家的政治實踐看,，即便制度完善,，也絲毫不會削弱它在國家政治議題中的地位。這就牽扯出一個問題——怎么面對這種不變且專業(yè)的重要議題,。

全國人大代表,、著名編劇趙冬苓是一個門外漢的例子。在去年“兩會”上,，她提出《關于終止授權國務院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》,，直接對應“稅收法定”的重要原則。過去的一年，自學財稅知識,，并與全國多位相關教授聯(lián)系,，共同研究議案，甚至與人大預算工委專家當面交流,。今年,，她在議案中更進一步細化了自己的主張，提高了議案的操作性,。這一方面說明提案的專業(yè)性本身不一定阻礙提案,，另一方面也可以說，其實任何提案都帶有一定的專業(yè)色彩,，但提案所涉問題越是根本和重要,，就越應成為常識被推動，而不因“專業(yè)壁壘”所局限,。

今年另一個典型的跨專業(yè)提案來自崔永元。據(jù)他表示,，其長達數(shù)月的國內外調查,，以及相關國內情況的證據(jù)，都將在提案中體現(xiàn),。盡管國內已經有個人或科學網站,，對其紀錄片中一些觀點的科學性提出了質疑，但對于提案來說,，觀點正確與否可能還并不是最重要的,。提案的意義更多還是讓大家發(fā)現(xiàn)問題，共同關注問題,，并要求相關方面重視問題,，給一些關乎公共利益的問題以解答。