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3月4日下午,，中共中央總書記,、中央軍委主席習(xí)近平到駐地看望了出席全國政協(xié)十二屆一次會議的科協(xié)、科技界委員,，并參加他們的聯(lián)組討論,。中科院院士、政協(xié)委員姚檀棟當(dāng)著習(xí)總書記的面背了幾句被大家調(diào)侃的《沁園春·霾》,。（3月6日 中青在線）

“北京風(fēng)光,，千里霧霾，萬里塵飄……空氣如此糟糕,，引無數(shù)美女戴口罩”,，幾句詼諧幽默的改體版《沁園春·霾》，和當(dāng)下流行的調(diào)侃天氣的網(wǎng)絡(luò)詞匯相差無幾,，但是由政協(xié)委員當(dāng)著總書記的面讀出,，卻意義不同。習(xí)近平總書記必然知曉近段時間肆虐的霧霾天氣,，然而姚檀卻不因此而回避自己的表達(dá),，愚以為這個《沁園春·霾》就是份合格的環(huán)保提案。

在之前的地方兩會上,，就有24個省兩會代表提及空氣質(zhì)量,，近八成的地方兩會關(guān)注了中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，以及該省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量,。作為全國兩會的預(yù)演,，治理空氣質(zhì)量問題已然成為會議核心討論問題。在首善之都的北京,，提出“建設(shè)天藍(lán),、地綠、水凈的美麗城市”,，這也是給治霾提出大的方向要求,。

我們再看看這次全國兩會上關(guān)于環(huán)境方面的各個鏡頭。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中的關(guān)于“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水,、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量,，維護(hù)人民健康,，用實(shí)際行動讓人民看到希望”的發(fā)言，把大家的殷切期待變成擲地有聲的保證,。而政協(xié)和人大的新任發(fā)言人,，都被問及霧霾、環(huán)境保護(hù)等問題,，給治霾問題做足了外圍功課,。

而《沁園春·霾》的新鮮出爐，則更像是份直言不諱的建言獻(xiàn)策。對于當(dāng)下環(huán)境治理,，靠畢其功于一役的治理是根本行不通的,，它和資源、發(fā)展等各個層面都有著千絲萬縷的聯(lián)系,，需要頂層給予全盤的設(shè)計(jì),。收集不同的聲音，則更有利于推出受眾面更廣,、治理更有效的新出路,。

兩會已經(jīng)在行進(jìn)中,，而環(huán)境治理也將在路上,，我們期待著更多的“提案好聲音”。

全國人大代表,、浙江奉化市滕頭村黨委書記傅企平建議，把春節(jié)假期延長至10天,。他表示,，雖然春節(jié)假期名義上是7天，但除去兩個周末調(diào)休,，實(shí)際假期只有3天,。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期延長到10天的網(wǎng)上支持率達(dá)89.69%,。（3月6日新京報(bào)）

今天讀兩會新聞,，看到一條頗讓人感興趣的提案。農(nóng)民代表傅企平建議,，把春節(jié)假期延長至10天,。筆者之所以對這條建議感興趣，也因?yàn)楣P者離開家鄉(xiāng)35年了,，每年都想回農(nóng)村老家過春節(jié),。陪伴父母，團(tuán)聚弟妹,，會親訪友,，感受傳統(tǒng)民俗文化。其實(shí),，數(shù)億外出打工的農(nóng)民工,，誰不想回老家過春節(jié)、感受天倫之快樂,、親情之溫馨呢,？“有錢沒錢，回家過年”,，是最好的心靈寫照,。春運(yùn)大潮就是五千年古老民族最重要的民俗節(jié)日之生動圖畫,。

然而，曾幾何時,，這個傳承不衰的民間節(jié)日遭遇了極端的藐視,。當(dāng)年筆者在農(nóng)村種田時，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的帶頭人生產(chǎn)隊(duì)長,，就命令過我們大年初一到積雪的麥地里施化肥,。除夕、初二當(dāng)然就更被安排在田間勞動了,。是不是農(nóng)活真的忙得不得了呢,？不是，低效率的,、無效用的大集體勞動安排,，吞噬了人民公社社員的休息權(quán)和享受節(jié)日的快樂。如今春節(jié)放假三天,，加上前后雙休周末,，共計(jì)7天，也算不錯了,。但是很多中國人對于這個最大的傳統(tǒng)節(jié)日還是感到享受不夠,，尤其是我們離開家鄉(xiāng)在外謀生的游子們，現(xiàn)在包括數(shù)億城市難以立足安身的農(nóng)民工們,。

文化是精神的根,。民族文化是民族立足世界之本。傳統(tǒng)民俗是文化承前啟后的脈絡(luò),。傳統(tǒng)節(jié)日是民俗文化的生存舞臺,。重視傳統(tǒng)節(jié)日，保護(hù)民俗文化,，是國家的職責(zé),。延長春節(jié)假期，符合多數(shù)國人的心理需求,，網(wǎng)上網(wǎng)上支持率高達(dá)89.69%,，網(wǎng)下也不會太低。延長春節(jié)假期的呼聲也由來已久,，社會有識之士也曾搖旗吶喊,，之所以現(xiàn)在還是滯留在建議階段，是因?yàn)檫€沒有引起立法機(jī)構(gòu)和管理頂層的高度重視,。

考慮到我國的雙休日制度,，加上國家法定的節(jié)假日，每年國民在理論上的休假天數(shù)多達(dá)115天，再度增加休假天數(shù),，大可不必,；同時這115天假期，大多數(shù)國民并沒有真正享受到,。因此可以把春節(jié)前后的雙休日改成單休日,，把假期合并到春節(jié)假期，甚至可以延長到元宵節(jié),?？傊?15天總假期數(shù)不再增加,，但是把春節(jié)假期增加到10至15天,，是可以做到的。

數(shù)桿錄音筆指向嘴邊,，相機(jī)閃光燈晃得眼暈……每到兩會,，總會出現(xiàn)某某“明星代表”或者“明星委員”被追捧的場景,。今年也不例外,，莫言不言，下自成蹊,；姚明有名,，圍者如堵。（3月6日《人民日報(bào)》）

明星不論何時何地都是記者們追逐的對象,，所過之處眾人“圍觀”,，都要一睹“明星”代表的風(fēng)采。在兩會的現(xiàn)場,，我們同樣可以看到“明星”的身影,，相同之處是他們依然是媒體和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，不同之處是,，他們這次不僅僅是明星的身份,，還要在兩會期間履行代表的職責(zé)。

做為潮流的引導(dǎo)者,，明星“當(dāng)仁不讓”的發(fā)揮著主推作用,，民眾對明星的一舉一動敏感度很高，這也是明星代表備受關(guān)注的原因之一,。民眾關(guān)注明星代表,，更關(guān)注他們能代表群眾發(fā)出什么樣的“聲音”，有些明星對于為群眾“代言”比較“熱心”,，能夠積極建言獻(xiàn)策,，發(fā)表自己的看法，但有些明星卻惜字如金，依然保留其“神秘”的面紗,。

明星代表要敢于“發(fā)聲”,，積極“發(fā)聲”，能夠利用自己的“受關(guān)注”多提出對社會有益的“好聲音”,，讓“明星”效應(yīng)能夠在兩會中得到充分的發(fā)揮,，這才對得起明星代表的身份。

真希望在明星代表中少一些“打醬油的”,，多一些敢發(fā)言的,，這樣的代表才當(dāng)?shù)挠幸饬x，明星如果只是為了“出鏡”,，那兩會肯定不是合適的地方,。明星希望群眾用理性的心態(tài)來對待明星，同樣群眾也希望明星能以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來面對群眾,。

3月5日,，中國的“2013全國兩會時間”，溫家寶總理向第十二屆全國人民代表大會第一次會議作政府工作報(bào)告,。

這是黨的十八大勝利召開后的第一次全國兩會,。中國關(guān)注，世界聚焦,。作為人大開幕的“例牌”,，又恰逢政府換屆之年，報(bào)告不僅檢閱政府過去五年工作情況,，還要展望接下來的五年路程,，提出工作建議。

“中國政治日程表上最重要的事情”,，美聯(lián)社用這組詞匯強(qiáng)調(diào)“兩會”之于中國的意義,。中國經(jīng)濟(jì)今后如何發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革怎樣進(jìn)行,，權(quán)力秩序如何構(gòu)建,，環(huán)境污染怎樣治理，外交政策如何調(diào)整——中外媒體迫不及待地想從這份報(bào)告中解讀到更多信息與信號,。世界,，也試圖從中國對這些疑問的回答中，探尋世界第二大經(jīng)濟(jì)體未來5至10年的發(fā)展路徑,。

當(dāng)“夢”成為2012年中國年度漢字的時候,，其實(shí)也意味著，這份腳踏實(shí)地又激情四溢的政府工作報(bào)告,，必將成為2013年“中國夢”開始的起點(diǎn),。

政府工作報(bào)告里洋溢著溫暖的民生夢,。“城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,，勞動報(bào)酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步”——第一次,，“勞動報(bào)酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步”被鄭重寫入政府工作報(bào)告。而從民生支出來看,，無論是絕對數(shù)字,、還是占財(cái)政支出的比例，無論是總量,、還是人均,，都有實(shí)實(shí)在在的增長，譬如“目前年度財(cái)政性教育支出總額已經(jīng)超過2萬億元,，今后還要繼續(xù)增加”,、“今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％”、“新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元”,、“人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元”等,。環(huán)境、房價,、看病,、入學(xué)……民生關(guān)切，就是政府關(guān)切,。政府工作報(bào)告指出,，“要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水,、土壤等突出環(huán)境污染問題……用實(shí)際行動讓人民看到希望”。

政府工作報(bào)告里書寫著詳實(shí)的發(fā)展夢,。過去的五年,，“我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定,、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%,，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速，通脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體”,。面對新的發(fā)展機(jī)遇,，新華社為我們梳理了政府工作報(bào)告對2013年工作部署中的“十大數(shù)字”：經(jīng)濟(jì)增速7.5％左右，物價3.5％左右,，新增就業(yè)900萬人以上,，赤字1.2萬億元,，Ｍ２增長13％，18億畝耕地,，養(yǎng)老金提高10％,，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，教育經(jīng)費(fèi)支出超過2萬億元,。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，惟有“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”,。

政府工作報(bào)告里梳理著穩(wěn)健的改革夢,。周雖舊邦，其命維新,。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中用了391字提到中國當(dāng)下的矛盾和面臨的問題,，解釋原因時說，“有些是長期積累的,，有些是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的,，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的?！备母锸侵袊慕?jīng)驗(yàn),，更是明天的選擇。譬如《日本經(jīng)濟(jì)新聞》就認(rèn)為,，維持7.5%的增長目標(biāo)傳遞出的政治信號是,，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，中國政府將重視改革,。關(guān)于改革的歷史定位,，政府工作報(bào)告有了新的認(rèn)識，一切問題,，“根本上還要靠深化改革,，靠改革釋放民生紅利”。這就不僅要“加快財(cái)稅體制改革,，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系”,、“穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率、利率市場化改革”,、“加快推進(jìn)戶籍制度,、社會管理體制和相關(guān)制度改革”、“推進(jìn)文化改革發(fā)展”等,，更要“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，進(jìn)一步深化行政體制改革”。發(fā)展任重道遠(yuǎn),，改革箭在弦上,。

在政府工作報(bào)告里,，有著全體國民的壯麗中國夢。要讓夢想成真,，用溫家寶總理的話說,，就得“順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，用實(shí)際行動讓人民看到希望”,。

經(jīng)由多年的實(shí)踐,，人大代表審議政府工作報(bào)告，差不多形成一種特有的話語修辭風(fēng)格,。大家不約而同地使用“振奮人心,、求實(shí)親民、創(chuàng)新開拓”等形容詞來指稱政府工作報(bào)告,。這在代表本身可能認(rèn)為是理所當(dāng)然,，但經(jīng)由媒體的不斷重復(fù)與放大后，社會大眾聽覺上會感到枯燥乏味,，在心理上則會認(rèn)為人大代表只是歌功頌德,，未盡審議監(jiān)督之責(zé)。

人大代表的特殊語言風(fēng)格何以如此,，揆諸原因,，大致如下：

第一，代表的智識缺陷與信息閉塞,。一篇政府工作報(bào)告的出爐,，是結(jié)合了各方智慧、群策群力的結(jié)果,。其間要經(jīng)過反復(fù)的醞釀討論,、協(xié)商調(diào)查、斟酌修改,。國務(wù)院政府工作報(bào)告因要反映治國理政的大政方針,，則會顯得更加慎重。報(bào)告的內(nèi)容關(guān)涉政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、國防,、外交等諸多層面，議題廣泛,，容量深大,。單個代表面對如此報(bào)告文本，在智識和信息享有方面都難與比肩,，因此審議起來由衷稱贊當(dāng)然是情有可原,。政府工作報(bào)告主題基調(diào)是施政的工作總結(jié)和政策指導(dǎo),，罕見具體的資源配置和項(xiàng)目分配，此種較為宏大的敘事結(jié)構(gòu),，也增添代表批評監(jiān)督的困難,。

第二，代表基于政治正確的策略考量,。人大會議劃分為全體會議,、代表團(tuán)會議、小組會議,、主席團(tuán)會議幾種類型,。報(bào)告審議僅在小組會議、代表團(tuán)會議兩個層面展開,。贊揚(yáng)為主建議為輔是基本的話語敘事風(fēng)格,。在此種情形下，代表仍然放言批評,，實(shí)需極大智慧與勇氣,。

第三，“懶人議政”的話語套路,。有專門的人大研究專家做過分析測算,，現(xiàn)有規(guī)模龐大的人大代表群體在局促的會期之下，每人所能均分的發(fā)言時間其實(shí)不過十多分鐘左右,。故有諸多代表多年與會卻一言不發(fā),，并非咄咄怪事。短暫的兩個星期左右會議,，有政府報(bào)告,、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告,、人大常委會工作報(bào)告,、兩院工作報(bào)告等六項(xiàng)報(bào)告需要審議，此非代表的心力所能承受,。因此有代表礙于職責(zé)之約束,，便以官話套話敷衍了事。

第四,，代表結(jié)構(gòu)造成的表達(dá)限制,。人大代表主要為兼職代表，會議結(jié)束之后各有自己的本職工作,。黨政官員占全部人大代表的比例高達(dá)34%,。如果加上企業(yè)、事業(yè)單位,、軍隊(duì)中的官員,，則官員比例幾乎高達(dá)60%以上,。在這樣一個代表的身份位階明顯不同的代表大會中，發(fā)言者自然會謹(jǐn)慎有加,。

社會多元,、利益的分化，使大眾對人大的民主性期待日趨高漲,。一個只是表揚(yáng)而不能批評的代表,，會極大偏離于社會大眾對代表參政議政的角色期待。如何根據(jù)時勢變遷,，實(shí)現(xiàn)人大制度設(shè)計(jì)初衷中的權(quán)力機(jī)構(gòu)本色,，已成為當(dāng)下中國民主政治建設(shè)中的一項(xiàng)急務(wù)。

（作者系武漢大學(xué)法學(xué)院教授）

中國的發(fā)展不在于經(jīng)濟(jì)增長率有多快,，而在于“天下大治”的時間有多長,。

“天下太平”是中國人自古以來的美好愿望。只有天下太平的“大治之世”,，百姓才能安居樂業(yè),，只有天下大治，國家才能繁榮昌盛,。這也是習(xí)近平總書記指出的,，中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求,，十分珍惜和平安定的生活,。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定,，盼的就是天下太平,。

十八大之后的這次全國兩會，是中國政治生活中的一件大事,，也是中國持續(xù)進(jìn)入“大治之世”的重要里程碑,。從當(dāng)今世界各國的實(shí)踐來看，一個國家的發(fā)展能否持續(xù),、是否成功,，取決于多種因素，但最關(guān)鍵的仍然是政治因素,?！疤煜麓笾巍笔亲畲蟮膰夜嫘援a(chǎn)品。

所謂國家公益性產(chǎn)品,，是指在全社會范圍內(nèi)，提供能夠促進(jìn)和保護(hù)全體人民福祉,、利益所需的產(chǎn)品和服務(wù),。這一概念包括如下含義：一是指提供的范圍,，是全社會而不只是局部社會范圍；二是指提供的對象,，是全體人民而不只是部分人民,；三是全體人民的福祉，既是個人福祉的總和,，也是社會福祉的總和,；四是全體人民的利益，既是近期的利益,，也是長遠(yuǎn)的利益,，既是重要的利益，更是根本的利益,。國家公益性產(chǎn)品關(guān)乎全體人民的福祉和利益,，沒有它，所有人的福祉和利益都受損,。從這個意義上講,，“國家好，民族好,，大家才會好,。”

對中國而言,，國家的獨(dú)立與統(tǒng)一,，民族的團(tuán)結(jié)與繁榮，天下大治與和諧社會,，社會主義民主與法治,，文化傳承與文明復(fù)興等等，都是典型的國家公益性產(chǎn)品,。與公共產(chǎn)品的有形,、具體、局部不同,，國家公益性產(chǎn)品是無形的,、抽象的、整體的公共性產(chǎn)品,，如同看不見,、摸不著的新鮮空氣，不僅每個人都離不開,，還需要我們更加珍視,、愛惜、保護(hù)。

為什么說“天下大治”是最大的國家公益性產(chǎn)品,？因?yàn)樗Ｕ弦粋€國家長期,、可持續(xù)、穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長,，成為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家,。如果說一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是現(xiàn)代化時間的函數(shù)，不如說是該國“天下大治”時間的函數(shù),。在1870—2008年的138年時間里,，瑞典和美國人均GDP年平均增長率分別為2.11%和1.86%，才成為今日世界最發(fā)達(dá),、最現(xiàn)代化的國家,。

如果從改革開放算，中國進(jìn)入“天下大治”時代已經(jīng)持續(xù)了30多年,，人均GDP年平均增長率高達(dá)8.8%,，遠(yuǎn)高于瑞典和美國的人均GDP增長率。不過這一時間,，相對瑞典200年“天下大治”的時間,，只有1/6左右；相對于美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后的147年“天下大治”的時間,，也只有1/4左右,。如果中國再持續(xù)30多年甚至更長的時間，就會成長為世界高收入國家,、世界最發(fā)達(dá)的社會之一,。所以說，中國的發(fā)展不在于經(jīng)濟(jì)增長率有多快,，而在于“天下大治”的時間有多長,。前者是果，后者是因,。

這就是為什么我們將“天下大治”視為中國最大的公益性產(chǎn)品,。它屬于全體人民的根本利益，個人利益要服從全體利益,，個人的小道理要服從國家的大道理,。十幾億人口的中國是利益共同體、命運(yùn)共同體,，一榮俱榮,，一損俱損。

在中國,，誰是國家公益性產(chǎn)品的提供者呢,？就是中國共產(chǎn)黨和中國政府,，這是他們的主要職責(zé)、重大任務(wù),。正是他們能夠有效地提供“天下大治”這樣的最大國家公益性產(chǎn)品,，才使得中國迅速發(fā)展起來,，13億人也會共同富裕起來,，一起實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”。

（作者為清華大學(xué)國情研究院院長,、教授）

對不少外國老百姓來說,，“兩會視角”還是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將給自己帶來多少好處。

亞太股市5日普遍上揚(yáng),。市場人士分析稱,，中國政府工作報(bào)告?zhèn)鞒隼孟ⅲ顿Y者受到鼓舞,。兩會舉足輕重的全球影響力,，由此可見一斑。

市場的“鼻子”是最靈敏的,，往往可以以極快的速度捕捉到利好或利空,。5日的利好消息主要由兩個因素構(gòu)成：一是中國將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,；二是中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。二者均表明中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前景明朗。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下,，這樣的利好消息實(shí)在是令人振奮,。“中國好,，世界就好”——這很容易讓人們聯(lián)想到英國牛津大學(xué)卡爾·格斯教授所著的一本同名暢銷書,。

兩會牽引全球目光，各國媒體的觀察視角有很多,，中國經(jīng)濟(jì)走勢仍是焦點(diǎn),。對于不少外國老百姓來說，最關(guān)心的還是中國經(jīng)濟(jì)下一步對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的拉動作用有多大,，能給自己帶來多少實(shí)實(shí)在在的好處,。

“中國消費(fèi)市場對全世界的影響，猶如墨水滴入水面,，隨著漣漪的擴(kuò)大,，影響層面愈來愈廣，愈來愈廣……”卡爾·格斯教授的這段話很形象,，寓意也很深遠(yuǎn),。

過去五年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定,、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%,，中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力進(jìn)一步提升,。當(dāng)越來越多的人搭上中國這趟快速發(fā)展的列車，他們未來的福祉就與中國的發(fā)展聯(lián)在一起,。這就是當(dāng)今中國與世界關(guān)系最真實(shí)的寫照,。

“關(guān)注中國的變化，也是關(guān)注世界的變化”,。

兩會成為世界各大媒體的熱詞,，這一切都給美國學(xué)者約翰·奈斯比特的“中國大趨勢”提供了新的注腳。

兩會,，再次彰顯中國故事的熱度和魅力,。

中國的發(fā)展進(jìn)入最考驗(yàn)?zāi)土Φ南喑蛛A段,，調(diào)整呼吸,、保持節(jié)奏至關(guān)重要。

政府工作報(bào)告,，可說是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的年鑒,。一個國家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中,。

今年兩會,，政府換屆、代表委員履新,，政府工作報(bào)告尤具總結(jié)性,、標(biāo)志性。這份報(bào)告,，承接過去,、謀劃未來，把它放在更長時段內(nèi)考察,，與5年前,、10年前的報(bào)告對讀，在那些似曾相識卻又悄然變化的總結(jié)中,，在那些雄心勃勃卻又腳踏實(shí)地的目標(biāo)下,，在那些不斷重申卻又曲調(diào)翻新的問題里，或許能對中國的發(fā)展,，進(jìn)行一次帶有縱深感的解碼,。

翻開10年來的政府報(bào)告,，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”。比如,，2003年,，新農(nóng)合還在試點(diǎn)；2008年,，社保要“擴(kuò)面”,；到今年，社保的目標(biāo)已經(jīng)是全覆蓋基礎(chǔ)上的“增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動性,、保證可持續(xù)性”了。實(shí)際上,，從教育到醫(yī)療，從收入分配到環(huán)境保護(hù),，莫不能看到這樣一個連續(xù)的發(fā)展進(jìn)程,。點(diǎn)滴推進(jìn)、日拱一卒,，回頭再看,，已是萬水千山。

即便是一些老問題,，也有了全新的內(nèi)涵,。以每年政府工作報(bào)告中都會強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問題為例，2003年農(nóng)民增收還停留在“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求上,；5年前,，農(nóng)民增收渠道拓寬，生態(tài)農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、勞動力轉(zhuǎn)移等，多管齊下,；而到今年,，更多強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性,，“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,。鄧小平說過，發(fā)展起來以后的問題,，不比不發(fā)展時少,。不過，從減負(fù)到增收再到保障,，這是螺旋上升之后,，滿足更高層次需求,、進(jìn)一步發(fā)展需要的問題了。

如果把中國的發(fā)展比喻成賽跑,，現(xiàn)在已進(jìn)入最考驗(yàn)?zāi)土Φ南喑蛛A段,。這個時候，調(diào)整呼吸,、保持節(jié)奏至關(guān)重要,。這10年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終是個重要命題,，不管是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，還是控制固定資產(chǎn)投資，或是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè),，最終目的都是“健康發(fā)展”,。同樣，從建設(shè)法治政府,、服務(wù)政府到深化機(jī)構(gòu)改革,、完善監(jiān)督制度，政府職能也在轉(zhuǎn)變中不斷深化,、完善,。可以說,，政府工作報(bào)告劃定重點(diǎn),、制定規(guī)劃，就是為了能讓偌大的中國,，在奔跑中不斷調(diào)整呼吸,，最終跑得更穩(wěn)、跑得更遠(yuǎn),。

現(xiàn)在,，整個中國發(fā)展的勁頭很足、步子很快,，“一萬年太久,，只爭朝夕”。公眾對政府的工作期待很高,，這可以理解,。然而，分析這些政府工作報(bào)告也可見,，發(fā)展不能一蹴而就,，想在朝夕之間解決問題更不現(xiàn)實(shí)。昨天開始治理污染,，今天就要綠水青山,；昨天還有兩億農(nóng)民工,，今天都要變成城里人，這不符合認(rèn)知常識,，也有違發(fā)展規(guī)律,。也正因此，在面對問題時,，需要砥礪前行,，同樣需要時間、需要耐心,，需要更多理解和支持,。

有人說，中國的問題很多時候就像“太平洋里打雞蛋”,，投入再多,，也抵不過盤子大。更何況,，群眾還有“日益增長的物質(zhì)文化需要”,。正因此，即便政府工作報(bào)告年年能交出好成績,，我們的基本國情、主要矛盾卻還是沒有變,。正如全國政協(xié)委員,、貴州師范大學(xué)副校長謝曉堯所說，既不能盲目追求“畢其功于一役”,，又要能“小步走,、快步走、不停步”,，這才是適合我們發(fā)展的節(jié)奏,。

面對代表，作報(bào)告的總理會說“請審議”,。的確,，審議政府工作報(bào)告也是人民對政府工作的“年檢”。在報(bào)告記錄下來的不同時間切面上,，我們能發(fā)現(xiàn)一個國家的變與不變,，能感受億萬人民前行中呼吸的節(jié)奏，更能聽到“中國夢”一步步漸近的足音,。

兩會是民意、民聲,、民情匯集的平臺,，這個平臺上代表,、委員們的一言一行，背后都是處“江湖之遠(yuǎn)”的公眾需要上層關(guān)注到的最真切的現(xiàn)實(shí),。在這里,，人人都可暢所欲言，但一項(xiàng)最基本的要求不容忽視,，那就是,，表達(dá)必須是基于公共利益的、無私利的表達(dá),。如果在其中夾帶私貨,，便成了為一己私利博出位、搶地盤的場所,，這不僅和兩會召開的本旨相悖,，也辜負(fù)了億萬民眾殷切的希望。

以往兩會上,，經(jīng)常能見到代表,、委員之間互贈土特產(chǎn)，雖說幾包茶葉,、幾袋干果看上去微不足道,，但這些形式上的禮尚往來卻無形中壓縮了本應(yīng)可以用在完善議案和提案、小組討論的時間,，而且讓公共平臺變了味兒,。值得慶幸的是，這種利用土特產(chǎn)“插播廣告”的形式,，已經(jīng)得到了有關(guān)方面的重視,，今年兩會號召節(jié)儉新風(fēng)，會議指南的最后一頁就寫明了紀(jì)律規(guī)定,，代表,、委員之間不接受任何形式的禮品，包括土特產(chǎn)等,。

如果說,，夾帶些土特產(chǎn)做廣告，是兩會上插播廣告的低級形式的話,，那么有些企業(yè)家借議案或提案之名,，為本企業(yè)謀私利；有些地方官員借兩會之際,，在會議上哭窮做戲,，讓會場變成為地方贏得資金投入的秀場，則無疑是插播廣告的高級形式了,。

以企業(yè)家代表,、委員為例,，基于自身從業(yè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為本行業(yè)鼓與呼,，反映行業(yè)問題,，本來是好事。讓內(nèi)行人說內(nèi)行話,，也是借兩會平臺,，發(fā)出好聲音，提出優(yōu)秀議案或提案的前提,。以蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例,，今年就有不少互聯(lián)網(wǎng)“大佬”級人物參加兩會，其中馬化騰建議政府應(yīng)支持科技企業(yè)建設(shè)金融平臺,；李彥宏建議取消公共場所無線上網(wǎng)個人身份認(rèn)證,。但也有一些議案或提案被認(rèn)為是在以公謀私，打擊競爭對手,。例如某企業(yè)掌門人提出加強(qiáng)電商征稅,，監(jiān)管VIE。把商場決戰(zhàn)之地挪到了兩會會場,，這肯定不是公眾希望見到的履職方式,。

兩會召開的目的是更多地傾聽民意，讓更多的公眾意見走入兩會殿堂,，讓國家決策層與公眾形成互動,。在這里，各位代表,、委員參政議政才是本職，為民眾代言,，要有公心,，要分清小我和大我。不妨少打“插播廣告”的小算盤,，多點(diǎn)為民謀利,，關(guān)注自己的議案、提案或建議是否有療效的大謀劃,。

數(shù)桿錄音筆指向嘴邊,，相機(jī)閃光燈晃得眼暈……每到兩會，總會出現(xiàn)某某“明星代表”或者“明星委員”被追捧的場景,。今年也不例外,，莫言不言，下自成蹊,；姚明有名,，圍者如堵,。

而有些面生的代表委員就沒有這么好的“待遇”了，乏人問津,，獨(dú)自來,，默默去。這不應(yīng)該,。能成為全國人大代表,、全國政協(xié)委員的人，都是各行各業(yè)的佼佼者,，有思想,，有故事。

造成這種現(xiàn)象的原因,，固然是因?yàn)椤懊餍谴砦瘑T”確實(shí)有很多新聞點(diǎn),，但恐怕也跟有些記者的工作習(xí)慣有關(guān)：“圍堵”平時就臉熟的，或是跟風(fēng)湊熱鬧,。

作為“上會”記者,，筆者跑的是政協(xié)的經(jīng)濟(jì)界，這個界別有151位委員,，其中大部分都很低調(diào),，平時很少拋頭露面，面生,。于是,，根據(jù)網(wǎng)上的公開信息，筆者準(zhǔn)備了一份各位委員的信息材料,，包括姓名,、身份、年齡,、曾見諸媒體的觀點(diǎn),、所在單位或者公司等等，并配上一張照片,，然后就可以“按圖索驥”了,。

這不，在北京會議中心的走廊里,，迎面走來一位委員,，筆者一看，面熟,，一想,，喔，是那位來自東北的養(yǎng)豬企業(yè)家。趕緊拉住他,，問問他對食品安全的看法,，聽他聊聊養(yǎng)殖企業(yè)的難處，順便打聽一下什么樣的豬肉最好吃,。

代表委員每個人都有說不完的故事,，每個人都對各自領(lǐng)域有獨(dú)特的見解，每個人都帶著平時的思考和調(diào)研的成果,。面對這樣的新聞富礦,，記者只要經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備，那么不管是“遭遇戰(zhàn)”,，還是“陣地戰(zhàn)”,，都能充分挖掘出代表委員的真章。如此一來,，代表委員認(rèn)真履職,，記者認(rèn)真準(zhǔn)備，共同營造出相得益彰的氛圍,，兩會的價值就得到了最大程度的傳播,。

只要用心，每個代表委員都是“明星”,。獨(dú)家新聞有時并不在現(xiàn)場,，而是在記者的腦子里。

從“城鄉(xiāng)人均住房面積增加2.8平方米和5.5平方米”,，到“過去5年GDP年均增9.3%”,；從“居民收入增長連續(xù)5年超8%”，到“已實(shí)現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提到2300元”,，總理的政府工作報(bào)告很務(wù)實(shí)。一個個如數(shù)家珍的數(shù)字,，見證著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，見證著民眾權(quán)利和福利保障的增長，體現(xiàn)著社會的進(jìn)步,，以看得見的方式闡釋著人民分享著的改革紅利。雖然有些人“拿起筷子吃肉,，放下筷子罵娘”,，但客觀地看，我們都是改革的受益者,。

絕大部分人從改革開放的蛋糕中切到了一塊,，是經(jīng)濟(jì)增長的受益者。即使作為最底層、最弱勢的農(nóng)民和農(nóng)民工,，也是實(shí)際上的受益者——社會保障得到了更廣的覆蓋,，工資增長也擴(kuò)展到了他們。既然如此,，為何一種“無受益感的怨憤”卻彌漫于社會中,，尤其是在情緒化更加濃厚的互聯(lián)網(wǎng)上，這種情緒更被放大,。這就形成了一種貌似矛盾的現(xiàn)象：數(shù)字統(tǒng)計(jì)上明明普遍受益,，從網(wǎng)絡(luò)輿情看，卻流行著普遍無受益感的情緒,。

問題出在哪里呢,？

首先可能是網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的規(guī)律，好消息,、好心情的傳播是算術(shù)級數(shù)的,，而壞消息、壞情緒的傳播卻是幾何級數(shù),、爆炸式,、傳染病式的。受益的人,，很少愿意公開表達(dá)自己的受益感,，尤其在充滿著仇富暴力的網(wǎng)絡(luò)中，人們更愿意相信“悶聲大發(fā)財(cái)”,。而不滿的人,，更愿意通過傾訴和抱怨發(fā)泄情緒。于是“無受益感的怨憤”主導(dǎo)了互聯(lián)網(wǎng)這個輿論場,。加上非理性情緒的推波助瀾,，這種怨憤可能傳染到每個人身上。而網(wǎng)絡(luò)又是一個放大器,，將人們的上述感覺無限放大并形成一種主導(dǎo)性的情緒,。

當(dāng)然，更關(guān)鍵的問題出在分配不公上,。多重不公的存在,，讓實(shí)際上的受益者也涌動著一種“相對被剝奪”的郁悶，總是覺得自己未能受益,，甚至是受害者,。很多代表委員都談到了這一點(diǎn)，比如全國政協(xié)委員遲福林說,，是分配不公滋生著“錢包鼓了卻心理還不平衡”,。

就拿養(yǎng)老金來說,，企業(yè)職工這些年的養(yǎng)老金其實(shí)一直在增長，甚至連續(xù)漲了九次,，漲的幅度也還算高——企業(yè)職工應(yīng)該是受益者了,？可一項(xiàng)調(diào)查顯示，絕大部分企業(yè)職工對增長都很不滿,。主導(dǎo)著人們受益感的,，不僅在養(yǎng)老金簡單的數(shù)字增長，而在于比較,。養(yǎng)老金雙軌制的存在,，始終讓企業(yè)職工感受著看得見的強(qiáng)烈不公。雙軌制不廢除,，漲得再高,，也很難有受益感。

養(yǎng)老金雙軌制只是中國社會問題的一個縮影,，從教育,、醫(yī)療到住房，福利上的雙軌制和多軌制隨處可見,。每每提到社會福利增長,，政府喜歡使用平均數(shù)字來彰顯發(fā)展，可抽象的平均數(shù)字能說明什么呢,？“被平均”常常成為人們表達(dá)自我擁有與平均數(shù)懸殊差異的自嘲,。每每提到社會發(fā)展的時候，政府也習(xí)慣用現(xiàn)實(shí)與歷史對比來凸顯進(jìn)步,，可民眾往往不會這樣比較,，而是會跟同事、鄰居,、同行甚至外國比,。

所以，相比數(shù)字的增長,，人們也許更看重公平的增長,。人們的受益感，也來自于公平的規(guī)則,。還是回到養(yǎng)老金雙軌制的問題,，不公平的制度制造著普遍的受害者情緒，沒有人覺得自己是受益者,。與機(jī)關(guān)相比時,，事業(yè)單位覺得不公平；與事業(yè)單位相比時,，企業(yè)覺得不公平；與城里的職工比較時，無處養(yǎng)老的農(nóng)民工當(dāng)然有理由怨憤,。不同地方的機(jī)關(guān)之間,，事業(yè)單位、企業(yè)單位之間,，比較中都會產(chǎn)生類似的感覺,。一個公平的社會，肯定是一個怨憤較少的社會,，因?yàn)榧词故潜锥?，也是大家一起公平地承?dān)。這就是為什么人們明知道高考有那么多弊端,，目前卻還力挺高考的原因,，是為了捍衛(wèi)最底線的公平。

應(yīng)該讀懂人們對公平的期待,，確實(shí),，中國每個人至今都仍在分享著改革的紅利，我們都是受益者,，但贏得民心,，還必須讓人們“公平地受益”。

更多觀點(diǎn)：

本網(wǎng)評論熱詞：2013年全國兩會

政府工作報(bào)告里書寫著壯麗“中國夢”

改善民生需站在更高緯度上

誰來幫人大代表看懂“國家賬本”

換屆之年,，這一串?dāng)U大民生投入的數(shù)據(jù),，無疑也是“民生優(yōu)先”理念的“接力”?？s小收入分配差距,，加大民生投入，無疑是改革的重要路徑,。

昨日,，溫家寶總理作政府工作報(bào)告。報(bào)告關(guān)于社會保障和改善民生方面的投入,，依然十分亮眼,。

有一系列數(shù)字為證——目前年度財(cái)政性教育支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加,；今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％,；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元,；要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入……

無論是絕對數(shù)字,、還是占財(cái)政支出的比例；無論是總量,，還是人均,，均保持著持續(xù)增長,。“民生紅利”就蘊(yùn)藏在這一串串翔實(shí)的數(shù)據(jù)中,，蘊(yùn)藏在這些數(shù)據(jù)的變化軌跡里,。以企業(yè)退休人員養(yǎng)老金而言，2004年,，人均還只有每月700元,，到了現(xiàn)在已升至1721元。

讓每一個人都能切實(shí)感受到社會的變化,，分享現(xiàn)代化的紅利,，既是政府的責(zé)任所在，也是民眾的正當(dāng)權(quán)利,。

尤其是縱向來看,，從以往的“GDP至上”到這些年來的“民生優(yōu)先”，乃至適度普惠的社會福利制度安排,，這樣的轉(zhuǎn)型來之不易,，值得格外珍視。

一方面,，這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的主動求變,，回應(yīng)民眾關(guān)切。盡管個別地方某種程度上依然存在“調(diào)高增速”的政策傾向,，但從整個發(fā)展的語境看,，“科學(xué)發(fā)展”理念之下，不再強(qiáng)調(diào)不惜一切代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,，則是毫無疑問的共識,。

另一方面，這一轉(zhuǎn)型也與民眾及輿論這些年來持續(xù)不斷的追問與表達(dá)有關(guān),。全民共享改革開放的成果,，改變以往補(bǔ)缺型的社會福利……可以說，強(qiáng)調(diào)民眾權(quán)利的訴求表達(dá),，以及政府與民眾在這一問題上的良性互動,，共同推動了社會共識的達(dá)成。

當(dāng)然,，客觀地講,，盡管變化明顯，愿景美好,，但未來在改善民生方面仍面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。環(huán)境污染、房價畸高,、好的學(xué)位難求,、貧富差距加大等,，若不及時破解這些問題，必然會對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成困擾,，甚至?xí)糠值窒讶〉玫陌l(fā)展成就,。

政府工作報(bào)告對此也有闡述，“教育,、就業(yè)、社會保障,、醫(yī)療,、住房、生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少,，部分群眾生活困難”,，這些民生問題解決得好不好，關(guān)乎民眾的生活福祉,。

因此,，必須持續(xù)不斷地釋放“民生紅利”，并切實(shí)推動社會福利轉(zhuǎn)型,，讓民眾感受到經(jīng)濟(jì)增長帶來的幸福感,。

具體而言，要從資源稟賦的高度認(rèn)識“發(fā)展主義”的局限,，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，繼續(xù)踐行民生至上的發(fā)展理念，以改革釋放民生紅利,；要通過法律制度的形式來保障政府在社會福利方面的增量投入,，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、制度化,。

換屆之年,，這一串?dāng)U大民生投入的數(shù)據(jù)，無疑也是“民生優(yōu)先”理念的“接力”,?！懊裆鷶?shù)據(jù)”指引著未來幾年的發(fā)展，要“使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”,，縮小收入分配差距,，加大民生投入，無疑是改革的重要路徑,。

對新任代表委員而言,，面對民意的新期待、自身的新角色,，使命光榮,，責(zé)任重大。

隨著政協(xié),、人大會議的相繼開幕,，中國進(jìn)入“兩會時間”。

兩會通常被視為觀察中國的一個窗口,，也是彰顯中國民主法治的一個平臺,。今年是十八大后召開的第一次全國兩會，是新一屆人大和政協(xié)的第一次會議,，也是“城鄉(xiāng)平權(quán)”選舉后的第一次全國人代會,。2987名新一屆全國人大代表中，有2/3是新任代表,；2237名十二屆全國政協(xié)委員中,，新委員達(dá)到1080名,。對新任代表委員而言,，有兩個“新”字，讓自己參政議政的使命光榮,，責(zé)任重大,。

第一個“新”是民意的新期待,。兩會年年進(jìn)步，民意不斷成長,。隨著人們的訴求越來越多元,，調(diào)和鼎鼐的難度在增加；隨著社會民主意識日益提升,，人們評判的眼光也越來越犀利,。時至今日，社會公眾已經(jīng)不再滿足于表態(tài)式的批評,、口號式的建議,，更加看重議案、提案的水平質(zhì)量,。因此,，人們期待代表委員能夠更好讀懂民意，更好履職盡責(zé),。

社會保障,、反腐倡廉、乳品質(zhì)量、住房價格……公眾關(guān)注的許多話題并非新問題,，但包含了他們的新期待,。解決問題，不可能畢其功于一役,。人們期盼,，老問題的解決能有新的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。代表們既有宏觀的把握,，也有切實(shí)的思路,；既指點(diǎn)江山，更老成謀國,；既有旁觀者清的視野,，更有主人翁的擔(dān)當(dāng)。他們通過積極履職,，把群眾的關(guān)切，轉(zhuǎn)化為治國理政的具體思路,；將人民的心聲,，上升為未來發(fā)展的國家意志。

第二個“新”是自身的新角色,。正如一名政協(xié)委員所言,，“在這里，沒有官銜,、地位,、財(cái)富、名氣之分,，平等的身份給予了所有委員同等的權(quán)利,，這是中國政治體制中的獨(dú)特民主性”。政協(xié)委員如此,，人大代表亦然,，不僅需要反映其所在地區(qū)、行業(yè)的訴求,，也需要從全國角度思考問題,。無論代表還是委員，頭銜不僅是個人榮譽(yù),，更是公共角色,；表達(dá)有個性，但更有責(zé)任要求,。既深思熟慮,，又善于表達(dá)；既有基層視角,，又有國家視野,，才能找到社會的公約數(shù),，聚集發(fā)展的正能量。

值得一提的是,，今年兩會,，“兩升一降”等代表構(gòu)成方面的變化，讓人們對來自一線的400多名工人,、農(nóng)民代表充滿期待,。基層代表往往有著豐富的基層生活,、工作經(jīng)歷,，對諸如教育、醫(yī)療,、住房等民生問題,，有著最直接、真切的體會,，他們積極主動地反映民意,，有助于我們把握一個真實(shí)而復(fù)雜的中國?！半m然我是一個普通的農(nóng)民,，但是我知道全國人大代表意味著什么，那是一種責(zé)任,，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的,。”這是基層代表彭偉平的心聲,，令人欣慰,，也讓人期待。

在過去的5年里,，胡小燕等3名農(nóng)民工第一次走進(jìn)人民大會堂,，全國人大第一次在網(wǎng)站上鏈接各代表團(tuán)主頁，全國政協(xié)第一次公布政協(xié)委員基本情況……中國民主政治的進(jìn)步,，就體現(xiàn)在這一個個“第一次”中,。我們期待，今年的兩會,，能聽到代表委員更多的“好聲音”,，成為全面建成小康社會的“誓師會”，成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的新起點(diǎn),。

凝聚起實(shí)現(xiàn)“中國夢”的強(qiáng)大力量

?? ?——熱烈祝賀十二屆全國人大一次會議開幕

春天是生機(jī)勃勃的季節(jié),，也是滿懷希望的時刻。今天，肩負(fù)人民重托,，心系百姓夢想,，近３０００名全國人大代表齊聚人民大會堂商國是、議大計(jì),，十二屆全國人大一次會議拉開大幕,。這是我國政治生活中的一件大事，我們對大會的召開表示熱烈祝賀,！

黨的十八大開啟全面建成小康社會的新征程,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奮力開拓改革發(fā)展新局面，民族復(fù)興的“中國夢”激蕩著１３億人的新期盼,。這樣的時代背景,，使得這次會議承載著更大的期待。怎樣把黨的主張,、人民意愿凝聚為國家意志,，如何以實(shí)干托起民族復(fù)興的“中國夢”？舉國關(guān)注,，舉世矚目,。

人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),，在國家政治生活中至關(guān)重要?；仡欉^去的５年,，從堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法、形成中國特色社會主義法律體系,，到創(chuàng)新監(jiān)督形式,、讓人大代表更有效地參與管理國家事務(wù)，全國人大卓有成效的工作充分證明,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，沿著社會主義民主法治軌道穩(wěn)步前行,，就能夠發(fā)揮人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性，不斷推動社會進(jìn)步,，增進(jìn)人民福祉,。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，越是接近夢想,，前進(jìn)的路就越是艱辛,。今天的中國，已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、改革深水區(qū)的挑戰(zhàn),。在走向復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢,，發(fā)揚(yáng)民主凝聚攻堅(jiān)克難的合力,，推進(jìn)法治提升治國理政的成效，中國特色社會主義偉大事業(yè)就能不斷向前發(fā)展,。

人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的重要機(jī)關(guān),，中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。近３０００名全國人大代表來自各地區(qū),、各民族,，活躍在各領(lǐng)域、各方面,，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧,，從人民的發(fā)展要求中獲得動力，就能更好地反映民意,、集中民智,、凝聚民力，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主，動員和組織億萬人民以主人翁姿態(tài)積極投身現(xiàn)代化建設(shè),。

法治是治國理政的基本方式,，法治精神是文明社會的穩(wěn)固基石。黨的十八大對全面推進(jìn)依法治國,、加快建設(shè)社會主義法治國家提出了新要求,，全國人大在法治建設(shè)中責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,。一手抓科學(xué)立法,、民主立法，一手抓依法監(jiān)督實(shí)施,，就能更好發(fā)揮全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,，形成推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大動力。在新的起點(diǎn)上,，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,，不斷完善中國特色社會主義法律體系，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推進(jìn)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力，就能實(shí)現(xiàn)依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，促進(jìn)法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，為改革發(fā)展,、長治久安提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

滿眼盡看三月喜，舉頭已覺千山綠,。２０１３年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和十八屆一中,、二中全會精神的開局之年，也是十二屆全國人大及其常委會依法履職的第一年,。全國人大代表們肩負(fù)著全國人民的重托,，這是信任，更是責(zé)任,。相信全國人大代表一定會增強(qiáng)大局意識,、人民意識、責(zé)任意識,，依法行使職權(quán),，把這次會議開成民主、團(tuán)結(jié),、求實(shí),、奮進(jìn)的大會，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。

預(yù)祝大會圓滿成功！

在這個交織著希望,、焦慮,、夢想、喧嘩和躁動的改革時代,，在我們每個人在經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)中充滿力量和信心的時候,，無力感也會不時向我們襲來。平平安安什么事也沒有,，會感覺很有力量,，一旦“攤”上什么事兒，需要尋求解決之路和治理之道時,，可能就會產(chǎn)生某種無力感,。

比如好幾位代表委員在接受采訪時也談到了“無力感”,。一位就某個“老大難”問題連續(xù)提了好幾年議案、并曾宣稱屢沉屢提絕不氣餒的人大代表,，如今也有了疲勞感——相關(guān)部委禮貌卻敷衍的回應(yīng)讓他很不滿意,，“斗”志昂揚(yáng)的他也無力了。

不僅是代表委員,，這種無力感潛伏在很多人身上,。這個快速發(fā)展的時代，一面是很多人在創(chuàng)富時渾身充滿著無窮的力量,，一面是遇到問題,，有時又感覺求解無方、求告無門,、維權(quán)無徑,，有理無處講、有力無處使,。

相信很多為“解決問題”而奔忙的人,，體驗(yàn)過這種無力感。面對一些老大難問題,，甚至連一些官員也會感到無力,。此次兩會，被媒體逼問奶粉安全問題,，談到市民對安全奶粉的擔(dān)心時,，工商總局局長都快落淚了——淚水中可能有愧疚，可能也有作為主管者對社會痼疾的某種無力,。

怎樣讓無力者有力,、讓悲觀者前行呢？在現(xiàn)代民主社會,，當(dāng)然不能寄望于包公,，而應(yīng)依賴良法的權(quán)威。如果“法治市場經(jīng)濟(jì)”能真正建立,，法律成為一個國家至高無上的權(quán)威,，一切均依法而行，公權(quán)力被馴服于法律之下,，權(quán)利就有了力量,。無力的實(shí)質(zhì)在于權(quán)利的無力，而法律是權(quán)利的保護(hù)神,。法律至上,，能讓做生意的人有穩(wěn)定的利益預(yù)期，讓守法者得到法律的保護(hù),，讓平民的私宅“風(fēng)能進(jìn)雨能進(jìn)國王不能進(jìn)”,。人們對新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體最大的期待,，就是想找到一個有力的支點(diǎn)——改革真正地行動起來，才能給人們以力量,。

當(dāng)然,，有時候我們身上的無力感，也源于我們的消極,、惰性以及被互聯(lián)網(wǎng)上的負(fù)面情緒傳染的悲觀,。正如那句常被人引用的詩句所云：你怎么樣，中國便怎么樣,；你是什么,，中國便是什么；你有光明,，中國便不黑暗——如果我們選擇相信作為公民的力量,，就不會那么無力。

讓無力者有力,，自然也依賴于公民在行動中的自信,。本報(bào)十八大代表劉萬永的一句話頗有深意，當(dāng)有人問他參加十八大投的那一票有沒有用時,。他說,，如果我那一票就能決定什么，那就不是民主了,。我明白他的意思,，民主是多數(shù)票決，累積起來就是力量,。投票者需要有這樣的自信,，突破無力的焦慮，需要這樣的公民自信,。

公民行動起來,，就會超越和擊敗那種無力感。比如霧霾來襲的時候,，我們把所有的責(zé)任都推給政府,，然后“坐等”藍(lán)天白云，必然無力,；但假如我們自己首先行動起來,，過低碳生活,，向自己的內(nèi)心灌注正能量,，就不會悲觀和無力；比如反腐敗反行賄,，整天盯著那些此起彼伏的腐敗案,，必然產(chǎn)生無力感,。假如你一邊反腐敗，一邊在遇到問題時去選擇行賄的方式解決問題,，無力感就更加強(qiáng)烈,。但如果你像王石那樣“堅(jiān)持不行賄”： 他說他做企業(yè)這么多年來，從來沒有向官員行過賄——就在內(nèi)心找到了一種力量的支撐,。我對身邊這些積極行動的公民充滿敬意,，行動就是力量。