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無論是新期待,,還是新夢想,,抑或是前行的新動(dòng)力,,億萬人民都有一個(gè)共同的心愿,,這就是讓中國夢更加契合自己的福祉。

今天兩會(huì)將拉上帷幕,,新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)產(chǎn)生,。從十八大到全國兩會(huì),黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人完成了新老更替,,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的順利交接,。如果說,這兩大盛會(huì)是中國人政治生活中的大事,,那么新任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人則是被億萬民眾寄予殷切期待的焦點(diǎn),。

十八大之后,中國夢在縱貫170多年民族奮進(jìn)史之后,,在新的歷史節(jié)點(diǎn)上點(diǎn)燃了13億人民新時(shí)代的夢想,。今天,兩會(huì)不僅讓它的路徑更加清晰,,也凝聚了億萬人前行的正能量,。

無論是新期待,還是新夢想,,抑或是前行的新動(dòng)力,,億萬人民都有一個(gè)共同的心愿,這就是讓中國夢更加契合自己的福祉,。有了這個(gè)高度契合,,民族復(fù)興與人民福祉就會(huì)體現(xiàn)于并肩的奮斗,,個(gè)人夢與中國夢就會(huì)會(huì)合于民眾的家國情懷,。

對于億萬人民來說,這種契合是具體的,、可感的,、切身的。無論是期待更好的教育,、更滿意的收入,、更穩(wěn)定的工作,還是更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療,,歸根到底都是希望生活更美好。讓人民生活更美好,,這是中國夢的重要內(nèi)涵,,也是中國夢的實(shí)現(xiàn)前提,。

這些天,外媒熱議新一屆領(lǐng)導(dǎo)人仍將面臨維持經(jīng)濟(jì)較快增長,、縮小城鄉(xiāng)差距等挑戰(zhàn),,公眾的視角卻更多從自己的生活訴求與感受出發(fā)。解決了民眾的生活難題,,使民眾的生活有好的未來預(yù)期,,有實(shí)在的幸福感,中國夢的實(shí)現(xiàn)就堅(jiān)不可摧,。

在這個(gè)意義上,,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的確面臨著諸多難題、挑戰(zhàn)和考驗(yàn),,又承載著民眾更多更高的期待和訴求,,這個(gè)擔(dān)子并不輕松。這樣一個(gè)發(fā)展又很不平衡的大國,,它的現(xiàn)代化可以說是史無前例的,。

今天的中國,走到了一個(gè)關(guān)鍵階段,,面臨一個(gè)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,。也許,它的真正難題在于民眾的更高期待訴求與現(xiàn)狀改變艱難之間的距離,。彌天的霧霾讓所有人無法忍受,,但霧霾產(chǎn)生的背后,不僅有汽車尾氣,,還有億萬人生活用的燃煤和無數(shù)污染性企業(yè),,立馬讓霧霾全部消失何其艱也,。教育拼爹等不公平現(xiàn)象讓全社會(huì)詬病,但GDP4%的教育經(jīng)費(fèi)占比都?xì)v經(jīng)將近20年,,面對城鄉(xiāng),、區(qū)域乃至發(fā)達(dá)城市內(nèi)部的教育不均衡現(xiàn)實(shí),這個(gè)4%仍顯不足,,明顯改觀豈是旦夕之間的速成命題,?

由是,新一屆領(lǐng)導(dǎo)人承載著更高更多的期待與訴求,同時(shí)也需要民眾的理解與寬容,,更需要一起努力去改變,。而現(xiàn)狀的改變、期待的實(shí)現(xiàn),、訴求的滿足,,也許都難以一蹴而就,但如果能與發(fā)展同步,,民眾就有了信心,。民眾生活的改善越明顯,,就越會(huì)釋放更多謀求發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)夢想的動(dòng)力。有了這樣的信心與動(dòng)力,,難題的破解,、夢想的實(shí)現(xiàn)都會(huì)來得更快。本報(bào)特約評論員常池閣

偉大時(shí)代給了中國人實(shí)現(xiàn)夢想的寬廣舞臺(tái),,制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件

這個(gè)春天,,從兩會(huì)會(huì)場到街頭巷尾,“中國夢”是我們共同的話題,。

“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),,共同享有夢想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì),。有夢想,,有機(jī)會(huì),有奮斗,,一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來,。”昨天,,在十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,,國家主席習(xí)近平以中國夢為主題,向近3000名全國人大代表發(fā)表了重要講話,。話語鏗鏘,,掌聲雷動(dòng)。這掌聲,,不只響起在人民大會(huì)堂,,也激蕩在13億人的心里。

“中國夢”何以在國人心中引發(fā)如此強(qiáng)烈的共鳴,?因?yàn)樗鼡軇?dòng)了大家的心弦,,道出了共同的心聲。去年底,習(xí)近平深情闡述民族復(fù)興的中國夢,,一句“國家好,,民族好,大家才會(huì)好”,,抓住了“家國夢”這個(gè)最大公約數(shù),。而這一次的三個(gè)“共同享有”,更激發(fā)起人們實(shí)現(xiàn)夢想的無限期待,。

偉大時(shí)代給了中國人實(shí)現(xiàn)夢想的寬廣舞臺(tái),。改革開放,釋放出人們追逐夢想的巨大能量,。億萬農(nóng)民工為“城市夢”打拼,,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的時(shí)代進(jìn)程;無數(shù)創(chuàng)業(yè)者為“財(cái)富夢”奔走,,激發(fā)出市場經(jīng)濟(jì)的無限活力,。無數(shù)“出彩”的人生,撐起了一個(gè)色彩斑斕的夢想時(shí)代,?!靶【奕恕币γ饕虼烁醒裕骸案兄x這個(gè)偉大進(jìn)步的時(shí)代,使我有機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的夢想和價(jià)值,?!?/p>

制度變革為追求夢想提供不可或缺的條件。有夢想就有方向,,有機(jī)會(huì)就有舞臺(tái),,有奮斗才有未來,只有在良好的制度環(huán)境下,,這一切才皆有可能,。公平分配是保障房的“生命線”、讓“拉桿箱一代”農(nóng)民工享受同城待遇,、防止“擇校熱”損害教育公平……剛剛結(jié)束的兩會(huì)上,,代表委員對深化改革的呼喚,與“夢想之聲”形成交響,。它所折射出的,,正是黨和政府通過“天下為公”的制度安排,為夢想護(hù)航的不懈努力,。

“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者”,,從夢想與公平的角度看,李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上的表態(tài),,可謂充滿擔(dān)當(dāng),。從構(gòu)建網(wǎng)底不破的民生保障網(wǎng),,到打造公正“一桿秤”;從破解城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”,,到“使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則”的決心,,所思所慮,實(shí)實(shí)在在,,彰顯了維護(hù)公平正義的執(zhí)政理念,。

夢想不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),機(jī)會(huì)也不會(huì)自動(dòng)到來,。黨的十八大提出,,建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,。改進(jìn)作風(fēng)反對特權(quán),異地高考改革破冰試水,,收入分配制度改革推向深入,,新農(nóng)合大病醫(yī)保擴(kuò)容,,推進(jìn)依法治國“讓群眾在每一個(gè)案件中感受公平正義”,,簡政放權(quán)降低企業(yè)登記門檻……教育、醫(yī)療,、司法,、市場,公平正義以看得見,、摸得著的方式,,點(diǎn)燃了無數(shù)人心中的夢想之火。

中國夢歸根到底是人民的夢,,它由一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的個(gè)體夢想?yún)R聚而成,。不管是治國理政還是社會(huì)運(yùn)行,珍視每一個(gè)夢想,、呵護(hù)每一次努力,,讓更多人享有人生出彩的機(jī)會(huì),13億人組成的,,將是力量磅礴,、不可戰(zhàn)勝的“夢之隊(duì)”。

一位人大代表在兩會(huì)上的“發(fā)飆”激起了很多人的共鳴,,被稱為“兩會(huì)好聲音”,。這位代表說:和諧社會(huì)也好,什么綱領(lǐng)也好,,對人最關(guān)鍵的,,一個(gè)是呼吸的空氣,一個(gè)是吃的食物,一個(gè)是喝的水,。如果這些都不安全,,什么幸福感都沒有!批評雖然很尖銳刺耳,,也有點(diǎn)兒偏激和絕對,,卻說到了很多百姓的心坎里。百姓的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)很感性和直觀,,不聽口號(hào),,不聽套話,不信虛的,,他們有自己樸素的和諧觀與幸福觀,。

這種感性、直觀和直接的評價(jià)體系,,習(xí)近平總書記在與江蘇代表團(tuán)代表們一起審議政府工作報(bào)告時(shí)也提到了,。在談到改善太湖生態(tài)時(shí),習(xí)近平說:現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),,是市長敢不敢跳下去游泳,。前段時(shí)間,有網(wǎng)民懸賞約請環(huán)保局長下河游泳,,以這種行為藝術(shù)敦促政府部門治理被污染的河流,。

確實(shí),老百姓的思維就是這么樸素,。談到湖泊的水質(zhì),,不要說政府作了多少努力,不要說為減少排污犧牲了多少GDP,,不要羅列多少宏大的概念和光鮮的口號(hào),,如果地方官員自信水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的話,那就下來游個(gè)泳,。這不是綁架,,而是百姓樸素的環(huán)保觀:官員自己都不敢下水游泳,還遑論讓民眾相信“水質(zhì)有了很大改善”,?

老百姓雖然未必懂“和諧社會(huì)”精準(zhǔn)的含義,,未必了解“環(huán)保友好型社會(huì)”的全部內(nèi)涵,但他們有生活經(jīng)驗(yàn)和常識(shí),,他們對于環(huán)境有著天然的利益感覺:生活在霧霾之中,,一個(gè)月只有5天沒霧霾,水中能聞到腥臭味,,這種直觀能感受到的“不幸”,,是任何文字和概念都粉飾不了的,。百姓評價(jià)官員的政績和政府的表現(xiàn),體味自己的幸福感,,從不會(huì)拿那些外在的宏大標(biāo)準(zhǔn)去度量,,而是用自己的鼻子、眼睛,、耳朵,、嘴巴和四肢。

其實(shí)對于老百姓來說,,政治是非常簡單和單純的,,無非就是解決好老百姓的衣食住行生老病死的問題。真正的政治,,應(yīng)該簡約為公眾可感知的幸福,,簡約為每個(gè)人都能聽得懂的淺顯道理,就像“不管白貓黑貓,,能捉老鼠就是好貓”那么淺顯,。

一位作家曾說,驗(yàn)證一個(gè)城市是否發(fā)達(dá),,最好來一場大雨,。雨后,如果交通雖慢卻不堵塞,,街道雖滑卻不積水,,這大概就是先進(jìn)城市;如果積水充足,,小孩可以在街頭用網(wǎng)撈魚,這大概還是發(fā)展中城市——這也是百姓評價(jià)一個(gè)城市最直觀的標(biāo)準(zhǔn)——生活是否舒服和方便,,包括夜里走在路上擔(dān)不擔(dān)心被搶,,老人摔倒了會(huì)不會(huì)有人扶。

各地政府都在制訂各種政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,并且數(shù)字化呈現(xiàn),,甚至設(shè)計(jì)出個(gè)什么系統(tǒng)。如果真以百姓評價(jià),、公眾幸福感為最重要的標(biāo)準(zhǔn)的話,,就應(yīng)該尊重百姓那最直觀的感知,問老百姓應(yīng)該怎么制訂政績標(biāo)準(zhǔn),,并把評價(jià)權(quán)交給最有發(fā)言權(quán)的老百姓,。

從“兩會(huì)”上傳來兩條消息,一條是習(xí)近平總書記近日參加江蘇省代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào),,科學(xué)發(fā)展要把生態(tài)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),;另一條是環(huán)保部部長周生賢表示,,有關(guān)我國地下水污染情況的調(diào)查結(jié)束后,會(huì)全面向社會(huì)公布?,F(xiàn)在有一個(gè)治理規(guī)劃,,已向國務(wù)院作了匯報(bào)。

環(huán)保部愿意公開我國地下水調(diào)查數(shù)據(jù),,很好,。此前關(guān)于“國家機(jī)密”的說法,引起了爭議,,公開地下水調(diào)查信息將構(gòu)成我國環(huán)保信息公開的一個(gè)進(jìn)展,,應(yīng)該是沒有疑問的,這使公眾對我國環(huán)保信息的公開抱有新的期待,。

當(dāng)前環(huán)境保護(hù)是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn),,它反映出來的不是某種社會(huì)趣味,而是我國的環(huán)保問題到了集中爆發(fā)期的現(xiàn)實(shí),,公共環(huán)境事件層出不窮,。“兩會(huì)”前波及全國的霧霾現(xiàn)象,,山東濰坊企業(yè)向地下排污傳言等,,凸顯我國環(huán)保形勢嚴(yán)峻。

中央提出建設(shè)“美麗中國”,,政府也把治理環(huán)境污染提上了議事日程,,這都離不開公眾的廣泛參與。公眾要參與環(huán)境保護(hù)與污染治理,,前提是對國家的環(huán)境家底知情,。只有知情,他們才有環(huán)保的緊迫感和使命感,,并見諸日常的行動(dòng),。當(dāng)然,目前每個(gè)人并非沒有切身的經(jīng)驗(yàn)與感受,,但也不乏有人在給他們“減壓”,,希望他們在環(huán)境問題面前淡定一點(diǎn)。

有關(guān)部門拒絕公開某些環(huán)境污染信息,,或許自有某種難言之隱,,比如我國土壤污染范圍廣、重金屬污染重,,污染很容易遷衍到各種食物中,,一旦信息公開,可能引發(fā)公眾恐慌,。不公開,,大家不恐慌,,但這枚硬幣的另一面是公眾對環(huán)保的麻木。不打一場環(huán)保的“人民戰(zhàn)爭”,,單靠政府,,其實(shí)很難達(dá)到環(huán)保目的。

顯然,,如果政府的環(huán)保決心大,,要有所作為,就應(yīng)當(dāng)全面公開所有環(huán)境污染信息,。去年國務(wù)院高層“力排眾議”,,指示環(huán)保部門實(shí)施PM2.5數(shù)據(jù)公開。現(xiàn)在環(huán)保部表態(tài),,將公開地下水污染調(diào)查信息,。而土壤污染信息與農(nóng)牧業(yè)、與大家的吃飯問題息息相關(guān),,公眾有知情的強(qiáng)烈愿望,。鑒于土壤污染的全國性調(diào)查早就基本結(jié)束,信息是現(xiàn)成的,,更應(yīng)予以公開,。

任何事情都具有兩面性,公開我國環(huán)保的家底很可能利弊相隨,,比如知情的民眾可能物議紛紛,,對環(huán)保部門將形成巨大壓力,但民意壓力也可以變成政府推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力,。沒有壓力,,政府部門有了轉(zhuǎn)圜空間,就可以按自己的節(jié)奏安排環(huán)保的進(jìn)程,,但它帶來的很可能是推諉,、拖沓和低效。但中國的環(huán)境污染問題已經(jīng)拖不起了,,任何鴕鳥心態(tài)只會(huì)使問題不斷積累,進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理的總成本,。

現(xiàn)在是自我加壓的時(shí)候了,。讓公眾看到真實(shí)的問題,讓企業(yè)看到自己沉甸甸的責(zé)任,。危機(jī)感可以把大家凝聚起來,,并通過某種形式的組織與動(dòng)員,向著“美麗中國”的目標(biāo)出發(fā),。

每年全國“兩會(huì)”召開,,不斷重復(fù)演繹著中國民主發(fā)展的春天故事,。盡管腳本相同解讀各異,但無論何人都會(huì)承認(rèn)“兩會(huì)”召開是中國政治生活中的一件大事,。

“民主就是開會(huì)”,,這是民國時(shí)期一個(gè)著名社會(huì)活動(dòng)家的精辟之言。民主包含了民主決策,、民主監(jiān)督,、民主管理、民主參與多個(gè)層面的含義,,但無論哪個(gè)層面的民主都必須借由某種形式外化出來,。大眾傳媒的發(fā)達(dá),使得社會(huì)大眾對于“兩會(huì)”的觀察與會(huì)議進(jìn)程幾乎完全同步,。預(yù)備會(huì)議,、全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議,、小組會(huì)議,、主席團(tuán)會(huì)議等諸多會(huì)議形式借由媒介讓社會(huì)大眾得到直觀辨識(shí)。審議,、選舉,、表決等程序的展開潛移默化地啟蒙公眾的民主意識(shí)。更為重要的是,,無論黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人還是普通的代表委員,,其會(huì)議中的言行隨時(shí)都可能被媒體聚焦或放大。如何在民主的公共性下展現(xiàn)民主的素養(yǎng),,并接受人民的關(guān)注與審視,,已成為代表、委員必須直面的重要課題,。

人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度,,既是中國民主政治的基本原則,又是人民民主的主要形式和主要管道,。所謂根本政治制度,,其根本意涵是其他一切政治制度皆可由人民代表大會(huì)制度推導(dǎo)而出,且能嵌入人大體制之中,。比如“一府兩院”,、軍事機(jī)關(guān)、國家元首都由人大產(chǎn)生,,并對人大負(fù)責(zé),。人大配有質(zhì)詢、罷免,、彈劾,、特別調(diào)查等剛性手段保證上述機(jī)關(guān)接受人大的規(guī)制,。在此方面,政協(xié)制度并不能完全嵌入人大制度之中,,政協(xié)既不產(chǎn)生于人大,,政協(xié)從制度層面亦不能監(jiān)督人大。反之,,人大除了以正式通過的法律要求政協(xié)服從且執(zhí)行自己的意志外,,實(shí)踐上亦從未以決定、決議形式向政協(xié)表達(dá)自己的主張,?!皟蓵?huì)”同時(shí)召開自上世紀(jì)八十年代開始制度化、連續(xù)化,。其最大好處在于減少民主運(yùn)營成本,,并且智慧地銜接政協(xié)與人大的功能,使得政協(xié)委員的訴求借助“兩會(huì)”這個(gè)民主的特定時(shí)刻,,轉(zhuǎn)化為國家機(jī)關(guān)的決策與運(yùn)行,。

“兩會(huì)”的代表、委員匯聚起來總共有五千多人,,為“兩會(huì)”提供服務(wù)和后勤保障的人員也是十分龐大,。絕大多數(shù)的代表、委員各自都有著自己的本職工作,。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì),,僅在全國人大代表中,黨政干部所占比例就在34%左右,,如果計(jì)算企業(yè),、事業(yè)單位那些實(shí)際納入黨政干部管理系列的官員,則這個(gè)比例無疑會(huì)高出很多,。很多黨政官員同時(shí)擔(dān)任全國,、省市兩級(jí)人大代表,更為特殊者是一些地市級(jí)的黨政主官同時(shí)擔(dān)任全國,、省,、市三級(jí)人大代表。每年歲末年初,,他們在地市一級(jí)人大開會(huì)6天左右,,省級(jí)人大開會(huì)8天左右,在全國人大開會(huì)12天左右,,可謂高密度、長周期,。

事實(shí)上,,每年“兩會(huì)”召開時(shí)表現(xiàn)活躍并且被媒體特別眷顧的代表,、委員有很多都不具有黨政干部的身份,角色決定立場的政治規(guī)律是未來優(yōu)化代表,、委員結(jié)構(gòu)必須考量的重要因素,。隨著社會(huì)大眾民主預(yù)期的增長,代表委員的質(zhì)素,、會(huì)議的周期與形式,、審議表決的規(guī)則等均需與時(shí)俱進(jìn)。只有制度精密的點(diǎn)滴之變才能避免狂飆突進(jìn)式的社會(huì)巨變,,也才能讓人民真切地分享民主帶來的紅利,。

(作者系武漢大學(xué)法學(xué)院教授)

真話要講,更要聽2013-03-14 08:32

講真話,、道實(shí)情,,要求說的話有過硬的質(zhì)量,傾聽者有聽真話的雅量,。

“支持講真話,、道實(shí)情?!毙氯稳珖f(xié)主席俞正聲在政協(xié)閉幕會(huì)上的這番話,,引起了廣泛共鳴,再一次讓人們感受到“講真話”的可貴,。

今年兩會(huì)上,,領(lǐng)導(dǎo)人讓基層代表“把話講完”,為的是聽聽他們的“錦囊妙計(jì)”,;不少代表委員在討論中紛紛搶話筒,、爭發(fā)言,為的也是把自己的真實(shí)感受,、深刻思考說出來,,以發(fā)揮積極作用。從這些場景中,,不難發(fā)現(xiàn),,講真話、道實(shí)情,,其實(shí)關(guān)系兩個(gè)方面:一是傾聽者要有聽真話的雅量,,二是說的話要有過硬的質(zhì)量。

千人之諾諾,,不如一士之諤諤,。真話的生命在于實(shí)事求是,是什么說什么,不夸大,,也不縮小,。按常理,講真話容易,,講假話難,。講真話,一是一,,二是二,,說唄!可為什么有人還要說假話呢,?無非是因?yàn)樵诓粣勐犈u的人面前,,說真話比說假話更難。殊不知,,批評與自我批評是一個(gè)人,、一個(gè)組織成長壯大過程中不可或缺的行為規(guī)則。棉苗不修枝會(huì)瘋長而不結(jié)棉桃,,人缺少了批評會(huì)沾染歪風(fēng)邪氣,。批評是防腐劑,批評是對快馬的加鞭,。因此,,營造講真話的環(huán)境,重在有聽逆耳之言的氣度和智慧,,關(guān)鍵是創(chuàng)造包容的氛圍,、寬松的環(huán)境。

很多時(shí)候,,諍言與批評之中,,包含著現(xiàn)實(shí)問題、突出矛盾,,甚至是容易忽視的另一面,。善于聽真話,鼓勵(lì)道實(shí)情,,就能多一些發(fā)現(xiàn)的眼睛,、思考的頭腦,幫助決策者查找問題,、分析問題,、解決問題,從而改進(jìn)工作,、推動(dòng)發(fā)展,,這正是真話的最大價(jià)值,。

真話,發(fā)自真心,,也源于實(shí)踐,。言為心聲,只有心里有國家,、有人民,意識(shí)里有責(zé)任,、有憂患,,才能自覺講真話、道實(shí)情,。也應(yīng)看到,,真話不是講究說話藝術(shù)就能說出來,實(shí)情更不會(huì)自動(dòng)跑到擴(kuò)音器前,。只有邁開兩腿,,走到群眾中間,群眾才會(huì)把心窩里的話掏出來,。兩會(huì)上,,為農(nóng)民工權(quán)益鼓與呼的代表,不少在工地和地下室體驗(yàn)過生活,;為生態(tài)保護(hù)積極建言的委員,,許多都下了實(shí)地調(diào)研、采集民意的功夫,。

其實(shí),,不管是代表委員還是各級(jí)干部,只有邁開雙腿,、撲下身子,,多下基層、多深入實(shí)踐,,多到群眾中去,,才會(huì)了解真情況,發(fā)現(xiàn)真問題,,講得出擲地有聲的真話,。倘若高高在上、信口開河,,不但脫離實(shí)際,,更會(huì)誤國誤民。

講真話,,還少不了一個(gè)“求真”,。真是要用分析和歸納求來的,。有些人“撿到籃子里都是菜”,缺乏去偽存真,,由表及里,,難免以偏概全。你說他講的不是事實(shí)吧,,倒也不假,,但他說的只是細(xì)節(jié)的真實(shí),不是本質(zhì)的真實(shí),。

“言之所以為言者,,信也;言而不信,,何以為言,?”講真話,向來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),,也是改革攻堅(jiān)期特別值得提倡的精神,。值得注意的是,面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí),、不斷調(diào)整的利益格局,、多元多變的思想觀念,不僅需要敢說話的勇氣,,更需要冷靜觀察的定力,、理性思考的能力,方能道出人所未言,、形成真知灼見,。這,是今天我們激發(fā)真話力量的新考驗(yàn)所在,。

日前,,中央領(lǐng)導(dǎo)同志在參加江蘇代表團(tuán)討論時(shí)談到,“官”“商”交往要有道,,相敬如賓,,而不要勾肩搭背。寥寥數(shù)語,,生動(dòng)形象,,切中要害。其中包含的三層意思,,有深意,,也有新意。

其一,,講“官”,、“商”交往之道,。此非“小道”,關(guān)乎如何發(fā)展,、如何執(zhí)政,。如果把“官”聯(lián)系到執(zhí)政者來看,把“商”聯(lián)系到發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)來看,,共產(chǎn)黨當(dāng)然要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心治國理政,,官、商之間不能不打交道,。但經(jīng)營經(jīng)濟(jì),,不等于“官商經(jīng)濟(jì)”。政府通過宏觀調(diào)控,、市場監(jiān)督等手段,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,,不等于權(quán)力要服從資本,。作為向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家,由于市場發(fā)育不成熟,,法治環(huán)境和管理機(jī)制不完善,,難免出現(xiàn)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,。國際上,,“權(quán)力資本化”曾廣泛出現(xiàn)在南美洲、印度尼西亞,、俄羅斯等一些國家和地區(qū),,對其長遠(yuǎn)發(fā)展造成了很大損傷。前車之鑒,,不可不察,。所以,“官”,、“商”要交往,,交往須有道。

其二,,講“官”,、“商”交往要相敬如賓。歷史上,,我國長期重文輕商,、崇仕貶商,甚至認(rèn)為“無商不奸”,。韓非子將工商之民稱為“五蠹”之一,。漢,、唐都頒過“賤商令”。一度,,我們也曾給商業(yè)活動(dòng)扣上“投機(jī)倒把”,、“搞資本主義”等帽子。改革開放,,特別是對私營經(jīng)濟(jì)的放開搞活,,商業(yè)復(fù)蘇,創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大,,企業(yè)家在創(chuàng)造財(cái)富,、推動(dòng)改革過程中發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)在大家都贊成“無農(nóng)不穩(wěn),、無工不富,、無商不活”的說法,對“商”從一個(gè)“貶”字轉(zhuǎn)為一個(gè)“敬”字,。官員當(dāng)然也應(yīng)作如是觀,。但“官”之敬“商”,乃“相敬如賓”之“敬”,。官員有責(zé)任,、義務(wù)為商人服務(wù),但不能越位,、更不能拿利益交換為籌碼,,以公權(quán)謀私利。商人當(dāng)然可以享受官員提供的服務(wù)和便利,,但應(yīng)限于政策法律規(guī)定的框架內(nèi),,而不能拿利益去賄買官員手中的權(quán)力。所謂“相敬”,,就是“敬重”加“敬畏”,。

其三,講“官”,、“商”交往不要勾肩搭背,。細(xì)數(shù)無數(shù)落馬官員,都有官商交往的影子,。相敬如賓,,“賓”者客也,不能稱兄道弟,,不要勾肩搭背,,結(jié)成利益同盟,喪失起碼的原則立場,,觸碰黨紀(jì)國法的高壓線,。由于資本的逐利本性,,總有不法商人覬覦干部手中權(quán)力,千方百計(jì)攀親掛友套近乎,,試圖拉人下水,,讓權(quán)力淪為其牟利的工具。面對這樣的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),,干部尤其需要自警自勵(lì),。

打鐵還需自身硬。在“官”“商”交往中防腐拒變,,關(guān)鍵還在于干部頭腦清醒,、嚴(yán)于自律。其中的核心,,就是“兩條線”,。其一,守住底線,。公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦?,像出家人天天念阿彌陀佛一樣,天天念我們是人民的勤?wù)員,,手中的權(quán)力來自人民,只能為人民造福,,一點(diǎn)也沾不得私利,。這樣,才能時(shí)時(shí)敲響警鐘,、事事遵守法紀(jì),。其二,強(qiáng)化高壓線,。伸手必被捉,,心中有敬畏,知道什么是高壓線,,想都不要想,。加上“制度鐵籠”的強(qiáng)力約束,雙管齊下,,始終保持高壓態(tài)勢,,才能守得住底線、保得住清廉,。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布后,連日來,,“兩會(huì)”內(nèi)外對合并后的“國家新聞出版廣播電影電視總局”機(jī)構(gòu)名稱議論多多,。很多人希望可以簡短一點(diǎn),。十二屆全國人大一次會(huì)議秘書處昨日對外宣布,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案擬對此作出修改,,將“國家新聞出版廣播電影電視總局”改為“國家新聞出版廣電總局”,。(3月13日新華社)

這樣改名,確實(shí)改短了,、簡化了,,讀起來順暢了。

這個(gè)新機(jī)構(gòu)與民眾的生活息息相關(guān),,比如每部電影的片頭就會(huì)有它的批準(zhǔn)放映文號(hào),。如果機(jī)構(gòu)名稱過長,人們看得累,,念起來也累,,所以很多人希望名稱短一些。現(xiàn)在決定簡化,,有關(guān)部門從善如流,,值得肯定。

事實(shí)上,,國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革方案本來就是提交給全國人大審議的,,國家新聞出版總署與廣播電影電視總局合并后到底叫什么名稱,還處在審議過程中,,也就是可以討論修改的,。如果大家都覺得可以起個(gè)更好的名稱,何樂而不從之,?將“國家新聞出版廣播電影電視總局”改為“國家新聞出版廣電總局”,,實(shí)在是全國人大的權(quán)力所在。

政府新機(jī)構(gòu)叫什么,,帶有一定的“技術(shù)”與“審美”色彩,,出現(xiàn)多種方案很正常。這就像孩子出生,,父母,、爺爺奶奶都有腹案,體現(xiàn)了各自的趣味,、愿望等,。政府新機(jī)構(gòu)擬叫“國家新聞出版廣播電影電視總局”,好處是“準(zhǔn)確完整”地表達(dá)新機(jī)構(gòu)的職責(zé),,給人一目了然的印象,。公眾在網(wǎng)上擬了好多個(gè)名字,都各有各的理由,總的一條,,是希望名稱簡短一點(diǎn),。此前,人們就常把“國家廣播電影電視總局”簡稱為“廣電總局”,,現(xiàn)在“國家新聞出版廣電總局”的新名稱,,顯然是吸收了民意的合理之處。

這次改名體現(xiàn)了當(dāng)代中國政治的開放性,。全國人大是民意代表行使民主權(quán)力的場所,,人大代表提議案,提意見,,反映民意,,屬于憲法賦予的權(quán)力。聽取民意改訂政府新機(jī)構(gòu)名稱看起來是一樁“小事”,,但說它是一種進(jìn)步,,并不為過。

□楊于澤(媒體人)

對于慈善聯(lián)合會(huì)的職能定位,,無論是慈善組織還是民眾都很關(guān)注,。作為一個(gè)“樞紐性的”組織,對慈善事業(yè)的影響不可小覷,,建議民政部門和慈善人士,、公眾多做溝通,吸納各方意見,。

昨日,,民政部副部長竇玉沛透露,為了促使慈善組織的發(fā)展,,馬上要成立中國慈善聯(lián)合會(huì)。作為慈善組織中的一個(gè)聯(lián)合性的,、樞紐性的組織,,能夠起到協(xié)調(diào)、互動(dòng),、行業(yè)自律,、行業(yè)維權(quán)的作用,進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展,。

按國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,,今后公益慈善類組織可去民政部門直接登記,不必經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意,??梢灶A(yù)見,慈善組織將會(huì)引來新一輪的發(fā)展,。隨著慈善組織的日益增多,,在政策制訂,、組織內(nèi)協(xié)調(diào)、協(xié)同行動(dòng),,乃至行業(yè)維權(quán)等多方面,,確需成立一個(gè)聯(lián)合性的組織,這有助于慈善組織更好地發(fā)揮作用,。

人們希望慈善聯(lián)合會(huì)以服務(wù)慈善組織為宗旨,,別像過去有些行業(yè)協(xié)會(huì)那樣,給慈善組織造成新的管束,。

長久以來,,很多從事慈善事業(yè)的人都有體會(huì),過去一些部門對慈善不是管得太少,,而是管得太多,。對于慈善聯(lián)合會(huì),一些慈善人士難免會(huì)有一些擔(dān)憂:慈善聯(lián)合會(huì)和具體慈善組織是一種什么樣的關(guān)系,?慈善組織是否都必須要?dú)w入其旗下,、成為“會(huì)員”?如果不愿加入慈善聯(lián)合會(huì),,在發(fā)展中會(huì)否受到一些不利“影響”,?慈善聯(lián)合會(huì)又如何保證其在維權(quán)、協(xié)調(diào)分配資源上的公平公正,?

能否消除這些擔(dān)憂,,關(guān)鍵要看慈善聯(lián)合會(huì)的定位。關(guān)于“慈善聯(lián)合會(huì)”,,現(xiàn)在還沒有詳細(xì)的信息,,但從有限的表述來看,這應(yīng)該是一個(gè)以扶持,、服務(wù)為主的行業(yè)組織,,這個(gè)總的定位是正確的。

不可否認(rèn),,當(dāng)前中國的慈善立法還相對滯后,,僅有《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等幾部法規(guī),,對慈善組織的善款募集方式、救助對象確定,、資金監(jiān)管等方面,,均缺乏系統(tǒng)有效的法律規(guī)制。在這樣的情形下,加快立法進(jìn)程之外,,對慈善組織給予扶持,,仍有必要。扶持不等于單向的管理,,而要以有助于慈善組織健康發(fā)展為前提,。

民政部部長李立國日前曾表示,社會(huì)組織管理制度改革之后,,政府會(huì)把一些事務(wù)性管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織,。其實(shí),政府推動(dòng)公益慈善組織發(fā)展,,也應(yīng)該循此思路,。在“協(xié)調(diào)、互動(dòng),、行業(yè)自律,、行業(yè)維權(quán)”等方面,慈善聯(lián)合會(huì)如何發(fā)揮作用,,還要進(jìn)一步明晰,。

近日公益慈善組織可直接登記的利好消息,點(diǎn)燃了社會(huì)的慈善熱情,。在社會(huì)高度關(guān)注慈善事業(yè)下一步走向時(shí),,還需要民政部門及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。作為一個(gè)“樞紐性的”組織,,對慈善事業(yè)的影響不可小覷,。因而,建議成立之前和慈善人士,、公眾多做溝通,,吸納各方意見。

10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,,撤消7個(gè)正部級(jí)單位,,新增3個(gè)正部級(jí)單位,其中就涉及到新聞系統(tǒng)的合并,。方案中明確提出,將新聞出版總署,、廣電總局的職責(zé)整合,,組建國家新聞出版廣播電影電視總局,同時(shí),,不再保留廣電總局,、新聞出版總署。(新華網(wǎng) 3月12日)

稍顯過長的稱謂,卻清晰無誤的展示了新組建的這個(gè)正部級(jí)單位的職能職責(zé),,即新聞,、出版、廣播,、電影,、電視。而國務(wù)院這次事關(guān)新聞方面的機(jī)構(gòu)合并,,更是在釋放至為明顯的信號(hào),,即:文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,統(tǒng)一的文化市場監(jiān)管體制正在逐漸形成,。

長期以來,,構(gòu)建統(tǒng)一的文化市場監(jiān)管體制都是群眾關(guān)注的改革熱點(diǎn)。從2004年文化市場綜合執(zhí)法改革工作在北京,、上海,、浙江等9個(gè)文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)開始試點(diǎn)到現(xiàn)在,時(shí)間的年輪已經(jīng)跨越了九個(gè)年景,。特別是當(dāng)很多省市區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)整合,,對文化執(zhí)法領(lǐng)域的綜合執(zhí)法機(jī)制也進(jìn)行了合并,對2個(gè)正部級(jí)單位的合并無疑是水到渠成,。

的確,,在兩個(gè)正部級(jí)單位未合并前,無論是職能分工還是職責(zé)監(jiān)管上都存在交叉的情況,。而這種交叉至少在兩個(gè)方面有一定的影響,,譬如針對某一項(xiàng)具體的管理事務(wù),誰都有權(quán)利過問和處理,,于是就有了拋繡球的誘因,。再者,針對需要完成的某一項(xiàng)具體的工作,,在配合和協(xié)調(diào)上往往也會(huì)因單位與單位的銜接而產(chǎn)生隔閡或延誤,。通過合并,兩股繩擰成一股繩,,更能理清“雜音”,,統(tǒng)一思想,做到“心往一處想,,勁往一處使”,。

文化改革的需要呼喚整合,而整合后的國家新聞出版廣播電影電視總局也更能推動(dòng)文化改革的進(jìn)程,。毫無疑問,,通過合并,,更能形成統(tǒng)一的思想,形成合力,,發(fā)揮“1+1>2”的作用,。通過合并,當(dāng)能加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系,,提高文化傳播能力,。從而使新聞出版廣播影視業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)而提高我國文化的整體實(shí)力和競爭力,。

加強(qiáng)市場監(jiān)管,,促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展是2個(gè)正部級(jí)單位撤消重組的根本目的。要實(shí)現(xiàn)和達(dá)成卻需要一步步腳踏實(shí)地,。當(dāng)前最重要的是理清職能分工,,更好的統(tǒng)籌和利用新聞出版廣播影視資源。同時(shí)切合實(shí)際出臺(tái)新的文化市場體制改革方案,,使改革能穩(wěn)步深入推進(jìn),,見到實(shí)效。如此才能把新官上任的這把火燒旺燒好,。

本網(wǎng)評論熱詞:政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,,國務(wù)院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局,促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展,。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中,,國家新聞出版廣播電影電視總局的組建受到各方格外關(guān)注。從社會(huì)各方的反饋信息來看,,大家感興趣的已然不只是機(jī)構(gòu)大小,、職能撤并,而更期待著這次機(jī)構(gòu)改革,,催生新傳媒時(shí)代的來臨,。

新聞、出版,、廣播,、影視等行業(yè),既有個(gè)性特色,,又具有緊密的關(guān)聯(lián)性,,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展,雖然分工越來越細(xì),,越來越專業(yè),,但業(yè)務(wù)重疊、監(jiān)管交叉,、相互制約等矛盾也越來越突出,,版署、廣電的合并,,無疑有利于打破條塊分割,、多頭管理、職責(zé)不清的局面,,進(jìn)一步提升行政效能,,顯然契合了機(jī)構(gòu)改革的宗旨。

互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá),,各種傳媒形式推陳出新,,多種傳媒優(yōu)勢各有千秋,讓公眾對全媒體消費(fèi)寄予了更多期待,。合并新聞出版總署和廣播電視總局,,無疑有利于統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展,,順應(yīng)公眾欣賞品位,、消費(fèi)習(xí)慣、傳播規(guī)律的形勢要求,,與時(shí)俱進(jìn),,揚(yáng)長避短,創(chuàng)新實(shí)踐,,最大限度地優(yōu)化傳媒資源配置,,滿足國民全方位、多樣化的需求,,構(gòu)建有中國特色的全媒體文化模式,。

深化改革、擴(kuò)大開放,,顯然不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化,,同時(shí)也表現(xiàn)為文化繁榮、新聞傳播的世界性,,如何增強(qiáng)傳媒競爭力,,提升文化影響力,是新時(shí)期擺在我們面前的新課題,。新的國家新聞出版廣播電影電視總局的組建,,無疑有利于整合國內(nèi)的傳媒資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,,做大傳媒產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)文化品牌,,在國際競爭中奠定優(yōu)勢地位,,進(jìn)而彰顯國家文化實(shí)力,。

3月12日,全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議閉幕,;再過幾天,,十二屆全國人大一次會(huì)議也將閉幕。這個(gè)時(shí)候,,我想介紹一下我的鄰家阿婆——一位“兩會(huì)粉絲”,。

跟我住同一棟樓同一單元的一位老太太,十多天來改掉了她每天都要打麻將的毛病,。因?yàn)檫@些天,,她成了兩會(huì)的“鐵桿粉絲”:每天都貓?jiān)诩依铮粗醒腚娨暸_(tái)的兩會(huì)特別報(bào)道,,以及省臺(tái)的兩會(huì)專題,。老太太原本是我們這個(gè)小區(qū)很著名的麻友,幾乎每天都要有幾個(gè)小時(shí)跟一幫老姐妹泡在麻將桌上,,打發(fā)時(shí)光,。如果哪一天因特殊情況“缺席”,用她自己的話說,,就是手有些癢癢,,心里也會(huì)空落落的。但今年的全國兩會(huì)開幕以來,,老太太硬是沒挨麻將桌的邊,。因?yàn)樗X得,兩會(huì)離她很近,;兩會(huì)上討論的問題,,很多都是她關(guān)心的問題。比如她最關(guān)心的養(yǎng)老金,,還有空氣污染,、食品安全。十多天的兩會(huì)新聞看下來,,她心里有譜了:養(yǎng)老金還得漲,,空氣污染有治了,老百姓的餐桌也成了“國家大事”,。

不僅如此,。這阿婆知道我在公家單位上班,能上網(wǎng),,還可以在網(wǎng)上發(fā)表意見,,有時(shí)候跟我碰面,總要拉上我“討論”兩會(huì)話題,,還拜托我把她的一些看法寫出來,,發(fā)到網(wǎng)上去,。教育公平,物價(jià)調(diào)控,,甚至機(jī)構(gòu)改革,,大會(huì)選舉,都能引發(fā)這位老人“討論”的興致,。

我的鄰家老太太,只是社會(huì)中最普通的人,,只是億萬草根中的一分子,。她在這個(gè)春天,不期然成為國家最高議政殿堂的“粉絲”,,也從一個(gè)側(cè)面見證了兩會(huì)的魅力,。

特別能夠吸引人的力量,謂之魅力,。而且這種力量,,具有悅?cè)四酥撩匀说钠焚|(zhì)。一年一度的兩會(huì),,是一種政治設(shè)計(jì),,也是務(wù)實(shí)安排。政治難免抽象,,但務(wù)實(shí)卻很具體,,它甚至具體到每一個(gè)社會(huì)成員衣食住行、吃喝拉撒這樣的的日常生活,。每年的這個(gè)春天,,5000多民意的代言人,從四面八方聚攏在一起議政建言,。這是一次政治文明的展示,,更是一次務(wù)實(shí)議政的行動(dòng)。務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)連著民意,,務(wù)實(shí)的議題圍繞民生,。正是這樣的務(wù)實(shí),縮短了“廟堂”與“江湖”的距離,,國計(jì)與民生水乳交融,,讓普通人情不自禁參與其中,也讓兩會(huì)的迷人魅力得以集中釋放,。

鄰居阿婆因?yàn)殛P(guān)心兩會(huì),,而對自己偏好的小麻將忍痛割愛;她關(guān)注的議題如此廣泛,,并且還要發(fā)表意見,。她作為兩會(huì)的“粉絲”,,也許無意間勾勒了一幅惟妙惟肖的兩會(huì)魅力圖。

?近日,,國務(wù)院擬新組建的“國家新聞出版廣播電影電視總局”,,成為此輪大部制改革中廣受關(guān)注和熱議的一個(gè)話題。這一改革,,將推動(dòng)中國文化體制改革的縱深推進(jìn),,驅(qū)動(dòng)國有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量的全面接軌,加速文化傳媒產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合,,從而帶動(dòng)整個(gè)中國文化和傳媒事業(yè)邁向一個(gè)新的春天,。

大部制改革是大勢所趨,文化傳媒當(dāng)有大作為,。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,,建設(shè)新型服務(wù)型政府,是新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的必需,,更是十八大后在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的重大戰(zhàn)略舉措,。隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,,各種傳播媒介自身已經(jīng)不是單一的個(gè)體,,而是一個(gè)相互依賴、相互影響,、相互作用的綜合體,,這就需要一種力量或一個(gè)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌整合;各種傳播媒介的自我發(fā)展與壯大,,較好較快地適應(yīng),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,需要綜合協(xié)調(diào),、齊頭并進(jìn),,而不是各自為政、相互阻隔,;進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革,,統(tǒng)籌傳播媒介的各類資源,促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展,,也需要大的動(dòng)作,。因此,國家新聞出版廣播電影電視總局的組建,,是歷史發(fā)展階段的必然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的需要,。

簡政放權(quán)與“松綁”,將極大地促進(jìn)傳播媒介的迅速發(fā)展。這次改革的深層次價(jià)值在于政府職能的根本性變革,,徹底地從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,,這條改革路徑已經(jīng)越發(fā)清晰。新組建主管傳媒的部門,,將進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳播政企,、政事、政社的分開,,在體制機(jī)制上著重從行政審批,、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定以及社會(huì)組織管理等入手,,最大限度的給各類新聞傳播媒介“松綁”,、發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對資源配置的基礎(chǔ)作用。通過對出版,、廣播、影視等媒體行業(yè)市場準(zhǔn)入的調(diào)整,,變事前審批為事后監(jiān)管,,在活力與秩序之間找到最佳平衡點(diǎn),逐步形成合理的政府與市場,、政府與社會(huì)之間的互動(dòng)良性關(guān)系,。這將促成傳播媒介市場更活躍,政府監(jiān)管更有力,。

“國民之魂,,文以化之;國家之神,,文以鑄之,。”一個(gè)民族,,只有文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強(qiáng)大的力量,,才能造就更大的文明進(jìn)步;一個(gè)國家,,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化的品格,,才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段。毫無疑問,,對于當(dāng)前的改革而言,,國家新聞出版廣播電影電視總局的組建既是文化體制改革的前哨,更將對新聞傳播市場本身和人們傳統(tǒng)思想觀念產(chǎn)生深刻的影響,。

近日,,習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用,,以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間,。在今年兩會(huì)上,“開放”成為代表委員熱點(diǎn)關(guān)注的話題:“擴(kuò)大開放是永恒的主題”,、“開放招商大有可為”,、“開放既要擴(kuò)大規(guī)模更要提高質(zhì)量”……進(jìn)一步擴(kuò)大開放,正匯聚成中國未來發(fā)展的重要共識(shí),。

關(guān)起門來無法搞現(xiàn)代化,。不開放,改革就會(huì)力道不足,;不開放,,發(fā)展就會(huì)事倍功半。過去五年,,我國進(jìn)出口總額年均增長12.2%,,進(jìn)出口總額提升到世界第二位,出口額躍居世界第一位,,累計(jì)實(shí)際利用外資5528億美元,。這些數(shù)據(jù),反映了新時(shí)期我國擴(kuò)大開放的豐碩成果,,也生動(dòng)表明,,只有堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放,才能釋放出開放的紅利,,匯聚起開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,。

具體到一個(gè)地區(qū),、一座城市的發(fā)展,開放也至關(guān)重要,。正如一位人大代表所言,,“開放是活市之源”。以淮安為例,,目前已與181個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系,,僅臺(tái)資企業(yè)就集聚了臺(tái)玻、旺旺食品等近千家,,形成了以臺(tái)資,、港資產(chǎn)業(yè)集聚為鮮明特征的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2012年,,進(jìn)出口總額和出口增幅均居全省第一,,近年來地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終高于全省、全國平均水平三到四個(gè)百分點(diǎn)??梢哉f,,這些成績的取得,無不受益于我們的開放型城市戰(zhàn)略,。

改革不停頓,,開放不止步。如果說改革是發(fā)展的最大紅利,,開放就是激活改革,、促進(jìn)改革的助推器。十八大報(bào)告要求“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”,,政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào),,“要堅(jiān)持對外開放的基本國策,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”。那么,,怎樣讓開放戰(zhàn)略發(fā)揮出“最大優(yōu)勢”,?我的體會(huì)是,要把“走出去”和“本土化”結(jié)合起來,,支持本土企業(yè)走出去,,參與國際資源配置,推動(dòng)外資企業(yè)本土化,,全面融入本地發(fā)展;要用好開放產(chǎn)生的“爬坡動(dòng)能”和“鯰魚效應(yīng)”,,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。

淮安是周總理的家鄉(xiāng),,古時(shí)素有“南船北馬”,、“運(yùn)河之都”的美譽(yù)。在新的歷史起點(diǎn)上,,始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為戰(zhàn)略舉措,,以打造開放型城市、壯大開放型企業(yè),、培育開放型人才作為重要支撐點(diǎn),,促進(jìn)開放紅利的持續(xù)釋放,就一定能把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加富庶美麗,。

(作者為全國人大代表,、江蘇省淮安市市長)

中國作為世界上最大且經(jīng)歷著最快速變化的國家,沒有一種實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的簡單良方,。過去5年,,中國發(fā)展成就突出,但現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也可謂緊迫而艱巨

正在北京召開的中國兩會(huì)上,由溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告回顧了過去5年中國取得的一些令人矚目的成績,。許多專家認(rèn)為,,在今后發(fā)展中,中國要解決的關(guān)鍵問題必須包括多方面的結(jié)構(gòu)性改革,。改革的目標(biāo)為,,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高效率和科技創(chuàng)新能力,、減緩甚至逆轉(zhuǎn)環(huán)境污染,、減少腐敗,以及有效處理突出的社會(huì)矛盾,。一些快速發(fā)展的問題,,比如資源枯竭、民眾需求和國際競爭,,讓這些改革變得非常重要,。

中國理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣莆罩陨淼陌l(fā)展道路,會(huì)提出有中國特色的解決問題的方法,。以下這些方面的改革,,是我個(gè)人認(rèn)為在今后一段時(shí)間內(nèi)會(huì)被證明為最重要的。若不成功開展,,中國或?qū)榇烁冻龈甙捍鷥r(jià),。

政企分開。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體中,,政府通常不干涉和參與任何企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。政府通常限制自身在制定法律法規(guī)、貨幣及財(cái)政政策,、行業(yè)政策中的角色,。在中央和地方層面,政府都不應(yīng)該介入企業(yè)的運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展,。這樣的轉(zhuǎn)變,,有利于促使中國經(jīng)濟(jì)向富有活力、高效,、高質(zhì)量以及減少腐敗的方向過渡,。

提高法律系統(tǒng)的有效性、公正性和獨(dú)立性,,讓法律法規(guī)發(fā)揮更大作用,。有效、公正,、獨(dú)立的法制和法規(guī)體系能讓企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)組織更大地發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性,,也會(huì)對損害整體利益的做法有所控制。法律法規(guī)還能限制官員的特權(quán),,減少腐敗,,從而增強(qiáng)政府的公信力。

進(jìn)一步開放關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè),,引入更多更開放的競爭,。各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明,壟斷和寡頭政策很少能激發(fā)創(chuàng)新和提升效率,。壟斷企業(yè)往往會(huì)利用其優(yōu)勢,,謀求強(qiáng)大的政治權(quán)利,再為其所用,。應(yīng)當(dāng)對關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè)進(jìn)行改革,,以推動(dòng)更高質(zhì)量和更高效的增長。

給民營企業(yè)更多空間,。給這類企業(yè)更多發(fā)揮能動(dòng)性的空間,,會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè),。尤其是,,企業(yè)應(yīng)該受到法律體系的充分保護(hù)。

為社會(huì)創(chuàng)造更多均等機(jī)會(huì),。時(shí)下的中國,,戶籍制度阻礙了人們更加自由的流動(dòng),成為社會(huì)成員和城鄉(xiāng)之間不平等的重要根源,。逐步改革乃至廢除戶籍制度,,至少能夠快速促進(jìn)消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。這個(gè)問題得不到解決,,將會(huì)為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果增加潛在風(fēng)險(xiǎn),。

讓社會(huì)力量發(fā)揮更大作用,。如今,中國民眾受教育程度更高,,所獲信息量也更大,。法律法規(guī)如能進(jìn)一步讓群眾參與到社會(huì)活動(dòng)中,將釋放巨大的創(chuàng)造力,,也能讓公眾對政府行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,。這對于中國環(huán)境治理也很重要。世界上沒有一個(gè)國家的環(huán)境治理,,能夠離開非政府綠色組織的參與,。動(dòng)員更多社會(huì)組織參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中,,才可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善。

很顯然,,中國作為世界上最大且經(jīng)歷著最快速變化的國家,,沒有一種實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的簡單良方。中國領(lǐng)導(dǎo)人和民眾在面臨挑戰(zhàn)時(shí)做出清晰判斷,,并采取必要應(yīng)對措施的能力已被外界公認(rèn),。過去5年,中國發(fā)展成就突出,,但現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也可謂緊迫而艱巨,。

上述幾條建議的根本在于,政府可以制定和實(shí)施法規(guī)法令,,提供多元化的社會(huì)支持,,制定整體的優(yōu)先政策,在出現(xiàn)市場危機(jī)和自然災(zāi)害時(shí)及時(shí)介入,。同時(shí),,政府也應(yīng)鼓勵(lì)各種體制的企業(yè)根據(jù)市場運(yùn)營,更加依靠社會(huì)自身的活力和創(chuàng)造力,。這將是過渡到高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展道路的核心。我希望未來5年,,中國能有這些方面的成功的改革,。

(作者為美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員。本報(bào)記者李博雅譯)