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找不到人的熱線電話,，變了味的旅行會議……作風難改,，不要借口“領(lǐng)導不在”，更不能抱怨輿論“大驚小怪”,，而是遭遇到一些現(xiàn)實矛盾,、觸碰到一些現(xiàn)實利益。改作風為什么那么難,？且來聽聽大家談。

領(lǐng)導出席,，才顯重視,？

浙江湖州 錢夙偉

類似“領(lǐng)導到場”之類的形式主義、表面文章,，為什么盛行不衰,？就是因為某些領(lǐng)導和下屬有這樣的需要。某些領(lǐng)導是把親自到場當作顯示自己“重視”甚至“重要”的標志,。對于某些下屬,，則是把“領(lǐng)導到場”當作對自己工作的肯定。何況，還能顯示出自己在領(lǐng)導心中的“地位”,。

還有一點心知肚明的是,，無論會議還是接待，到場的領(lǐng)導級別越高,，相應(yīng)的“規(guī)格”也越高,。組織或者接待的一方，用起錢來就無“后顧之憂”,，“領(lǐng)導到場”因此往往成了鋪張浪費的理由,。而于“客人”一方，不僅有了更高規(guī)格的“享受”,，也能體現(xiàn)自己“身價”,，滿足了自己的虛榮心。

過分看重“領(lǐng)導到場”,，與改進作風的要求相?！，F(xiàn)在,，中央領(lǐng)導身體力行,、做出表率，地方領(lǐng)導也應(yīng)該有“華麗轉(zhuǎn)身”,，力戒虛假浮飾的作風和做派,。

公務(wù)接待，務(wù)求透明

湖北武漢 段思平

有新聞報道“副縣長一天陪洗八次澡”,，相信這不是個案,。在一些高檔酒店中，經(jīng)常能看到各種領(lǐng)導干部“竄房”：從這個包間到那個包間敬酒,，只因為來的“客人”實在太多,，一個接待不到位，就怕得罪了哪位“領(lǐng)導”,。

不過,，一些基層官員還是很喜歡這種“接待應(yīng)酬”的。于公而言,，在接待中把上級哄得開心,，項目撥款、政策傾斜自然到手,，考核無須發(fā)愁,；于私而言，與上級增進了私人感情,，今后提拔重用更是有望,。不掏自家一分錢,，卻能公私兼顧，這樣合算的買賣,，上哪兒去找,？

所以，解決公務(wù)接待過度的問題,，還必須明確標準,，嚴格審核預(yù)算、付諸執(zhí)行,，不能留給接待方過度的自由裁量空間,。一旦接待超標，就須嚴厲問責,，而不僅僅是大事化小,、“罰酒三杯”。當前,，公開“三公消費”已成社會共識,，更進一步而言，任何公款的開支都務(wù)求公開透明,，并處于社會監(jiān)督之下,。

制度給力，作風才硬

北京 曉 勛

有一些干部抱有“只唯上,，不唯對”的錯誤心理,。凡事習慣于看領(lǐng)導指示，揣摩領(lǐng)導心思,，所謂上有所好,，下必甚焉，生怕“貿(mào)然轉(zhuǎn)作風”會使自己陷于被同事孤立,、被領(lǐng)導冷眼相看的不利境地之中,，嚴重者前途都會受到影響。有了這樣的考慮,，即便自己心里明白轉(zhuǎn)作風的重要性,，但到了實際工作中，一些干部還是“雷聲大,，雨點小”,，選擇靜觀其變，望風而動,。

改作風,，不能僅寄望于各級領(lǐng)導干部的“覺悟提升”,，畢竟轉(zhuǎn)作風最終還是要落實到日常工作,、生活之中,。這就需要監(jiān)督機制和配套的獎懲機制給力了。應(yīng)該考慮在上級和同級監(jiān)督的同時,，積極引入社會監(jiān)督,，重視群眾的意見反饋，把群眾反映作為各級領(lǐng)導干部每年政績考核的重要指標,，并制定相應(yīng)的細化標準,。這樣，才能有效避免“看領(lǐng)導臉色”的改作風困局,，避免“你好我好大家好”考核困境,，真正把改作風改到實處。

近日,，中國青年報社會調(diào)查中心一項題為“你身邊愛講官話的官員多嗎”的在線調(diào)查顯示，接受調(diào)查的5163人中有91.7%的受訪者坦言,，自己身邊普遍存在愛講官話的官員,，69.8%的受訪者表示身邊這樣的官員“非常多”、“很反感”,。（12月13日中國青年網(wǎng)）

近期,，新一屆中央領(lǐng)導務(wù)實、親民的作風,，給公眾留下深刻印象,，尤其是在許多場合都強調(diào)，領(lǐng)導干部不講官話講實話,，不說套話不念稿,，贏得一片叫好聲。然而,，與此形成對照的是當下許多官員仍愛打官腔兒,，令人反感。

現(xiàn)在的一些領(lǐng)導講話稿缺乏實質(zhì)內(nèi)容,，明明幾句話就能說明白,，非要寫上洋洋灑灑十幾頁，以彰顯其功績,，這種缺乏實質(zhì)內(nèi)容的稿子,，只能是臺上照本宣科講的聲嘶力竭，臺下昏昏欲睡聽得耳朵長繭,，有誰會在意講話的內(nèi)容,，這樣的講話又能解決什么問題？一些基層政府的報告講話動則幾萬字,，而且有高度有深度,，但這種偉績豐功氣蓋世講話稿對于解決民生恐怕作用不大,。

那些永遠正確，卻又沒有實質(zhì)內(nèi)容的大話,、空話,、套話其實不是在跟老百姓說，而是在對上級說,。官員任用的發(fā)言權(quán)在上不在下,，所以官員們自認為沒必要去和老百姓說大實話，終導致了官話的泛濫,。至此,，官員追求形式、樂于務(wù)虛,，回避需要解決的現(xiàn)實問題,，政府失去公信力，政府與群眾離心,。

“空談?wù)`國,、實干興邦”，新一屆領(lǐng)導人不講虛詞的講話穿透各式官話迎面而來,，讓人耳目一新,。在迎來一片叫好聲的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到冰凍三尺非一日之寒,，這鏟除官話也并非一日之功,。依筆者見，讓官話脫水可以借鑒“走轉(zhuǎn)改”的經(jīng)驗,，要讓官員走進基層,，與老百姓面對面交流，熟悉平民化的語言體系,，學習老百姓聽得懂的“普通話”,；轉(zhuǎn)變工作方式，有效降低曝光率,，減少會務(wù)數(shù)量和迎來送往等公開講話場合,；改為制度化監(jiān)督，對官話加強監(jiān)督,，在全社會應(yīng)該樹立一種打擊大話,、套話的監(jiān)督機制，營造鼓勵說真話,、實話的良好社會氛圍,。只有這樣，官員才能知道對老百姓自己該怎么說話,，才能給老百姓留下務(wù)實,、踏實的印象,，才能真正贏得老百姓的好感與信任。

報載,，昨日，廈門市召開改進機關(guān)文風會風座談會,。廈門市委常委,、秘書長臧杰斌出席并講話。他說,，全市性重要會議,，會期一般不超過半天；部門工作會議,，一般不超過1小時,；開竣工慶典活動，盡量不超過20分鐘,。（12月12日的《海西晨報》）

時下,，“慶典風”仍然盛行。一些部門和單位不管事情大小,、有無必要,，都熱衷于請領(lǐng)導光臨，或講話,，或剪彩,。各種慶典活動過多過濫，場面越來越大,，甚至有的開幕慶典演變成了“慶宴”,，大吃大喝，發(fā)紀念品,、“紅包”什么的,。不僅牽扯了領(lǐng)導的精力，而且造成人力,、物力和財力的極大浪費,，在社會上造成了不良的影響。

究其原因,，關(guān)鍵是形式主義,、攀比心理和奢侈浪費的惡習在作祟。如不加以制止,，讓慶典歪風盛行,，必然會助長形式主義和奢侈浪費的腐敗風氣，敗壞黨風,、社風和民風,，進而引發(fā)更為嚴重的不良后果,。

當然，搞慶典活動當然不能一概予以否定,，慶典是民族文化的一種表達方式,，有著濃厚的文化內(nèi)涵與底蘊。問題是,，許多地方政府之所以熱衷于搞慶典,，是為了講排場，擺闊氣,，自然難以得到老百姓的認可,。這就需要對各種慶典活動進行檢查、評估,，不讓慶典成為某些官員的“官樣文章”,。

規(guī)定開竣工等慶典活動不超過20分鐘，體現(xiàn)出了不擺花架子,，真抓實干,，求真務(wù)實的精神，倡導了一種移風易俗,、節(jié)儉辦事,、清正廉潔的好作風。一方面可以減少領(lǐng)導的應(yīng)酬,，騰出時間和精力抓好自己的工作,，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的工作作風大有碑益。另一方面主辦者可以省了精力,，降低成本,，再不必為開幕剪彩、奠基而費神費思,，從而避免了鋪張浪費,，倡導了移風易俗、節(jié)儉廉潔的好風氣,，樹立起嚴于律己,，廉潔自律的行業(yè)形象。

古人云：“歪風起兮,，秀木推,。”近日,，中央政治局出臺了改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會,、紀念會,、表彰會、博覽會,、研討會及各類論壇,。黨中央都限制中央領(lǐng)導干部出席各類剪彩、奠基和慶?；顒?，風行于上，俗成于下,，基層領(lǐng)導干部更應(yīng)該按照“八項規(guī)定”的要求，如廈門市規(guī)范領(lǐng)導干部公務(wù)活動安排,，公務(wù)活動力求簡潔,、文明、實效,，不得搞形式主義,。果如此，領(lǐng)導干部公務(wù)活動多一些務(wù)實的東西,，何愁文明,、節(jié)儉、清廉的公務(wù)活動新風和優(yōu)良黨風喚不回來呢,？

新聞界“改文風”,，提倡“短、實,、新”,，反對“假、長,、空”,，我舉雙手贊成。僅以時政報道而論,，確實有一種“八股”味道在報紙版面,、電視畫面和廣播聲響間飄蕩，揮之不去,。

讀者,、觀眾和聽眾中，不適應(yīng),、不喜歡這種“八股”的大有人在,，同時我相信，新聞界內(nèi)部本有更專業(yè)追求卻被其綁架的也大有人在。文風一改,，胸中舒暢,，自然會叫好。12月11日,，一條微博被轉(zhuǎn)發(fā)頗多：“習近平在廣東考察4天,，新華社共發(fā)2300字。12月4日,，中央政治局要求改進新聞報道,，壓縮報道的數(shù)量、字數(shù),、時長,。10日，新華社發(fā)布‘習近平在廣東主持召開經(jīng)濟工作座談會’998字,。11日,，新華社發(fā)布‘習近平在粵考察’約1300字。昨晚新聞聯(lián)播用了3分28秒,，今天約5分鐘,。報道開頭也不寫天氣了……”

短了，實在了,，這樣固然不錯,，但若跳出這些“標準”的時政報道，去網(wǎng)絡(luò)上瀏覽一番,，便會發(fā)現(xiàn)原來總書記在廣東的考察如此受人關(guān)注,，有多少人在傳播、議論相關(guān)的現(xiàn)場文字記錄和視頻片段,！這樣的背景下,，難怪有人感嘆：“此番新華社只發(fā)了2300字，實在覺得不解渴,?！?/p>

當短則短，無實質(zhì)內(nèi)容甚至可以不報道,。但短了未必就一定好,，真正重大的時政、重要的信息,，當然應(yīng)給夠篇幅,，當長則長。事實上,，大家對以往許多時政報道的抱怨,，不光是因為長，更是因為假和空?！坝辛稀钡男侣?、信息量豐富的報道，沒有人會嫌長,。一個最好的例子,，便是20年前鄧小平南巡后那篇著名的通訊《東方風來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀實》。洋洋萬余字,，誰會覺得長,？

時政新聞并不一定意味著寡然無味或面目可憎。領(lǐng)導人的給力言行,、國家大政的決策內(nèi)幕,，公眾永遠感興趣。我敢說,，“習近平深圳蓮花山之行,，給鄧小平塑像獻花籃，走進群眾中零距離交流,，暢談改革之路”如果電視直播,，收視率一定不會低,，去看看視頻網(wǎng)址的點擊量就知道,。

拒人于千里之外的是“八股”。若是把改文風理解偏了,，一味求簡短,，某種程度上是落入新的“八股”——讀者、觀眾和聽眾明明想讀,、想看,、想聽，時政報道卻提供得很少甚至根本就缺席,。所以說,，改文風應(yīng)當確立的原則不是“短”，而是“尊重新聞規(guī)律”,。報長報短,、怎么報，應(yīng)視內(nèi)容而定,，而非根據(jù)“級別”而定,，根據(jù)“規(guī)矩”而定，搞成版面,、時長一刀切,。

5000字必須變成2000字，8分鐘必須變成5分鐘；這個必須報,，沒價值也得報,；那個不能報，老百姓都關(guān)注也不報……搞僵化的一刀切,，不管依據(jù)的是何種精神,，實質(zhì)上都有悖于新聞規(guī)律，都是新“八股”,。

力戒“長,、假、空”,，倡導“短,、實、新”,，自上至下的踐行,，必將帶來官場文風的轉(zhuǎn)變，有助于基層官員從文山會海中解脫出來,，將更多的時間投入到實際工作之中,，更好地為人民服務(wù)。

近日,，兩位中共中央政治局常委在會議上不約而同提出“不準念稿”的要求,，在全國各地引起反響。12月11日,，吉林省委副書記,、省長王儒林在參加省科技創(chuàng)新大會時也不念稿，要求根據(jù)調(diào)研和思考,，深入交流,；12月11日，江西省委發(fā)出通知,，要求壓縮會議數(shù)量和規(guī)模,。

習近平同志在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上，強調(diào)要從三個方面下工夫改進文風,，一是短,。力求簡短精練、直截了當,，要言不煩,、意盡言止，觀點鮮明,、重點突出,。二是實,。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話,，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話,。三是新。在研究新情況,、解決新問題上有新思路,、新舉措、新語言,，力求思想深刻,、富有新意?！安荒罡濉?，正是“短、實,、新”精神之體現(xiàn),。

曾有主持人問丘吉爾演講準備要花多少時間，他說：如果給我5分鐘,，我提前一周準備,，如果是20分鐘，我提前兩天,，如果是1小時,，我隨時可以講。充分說明,，惜墨如金比信口開河難得多,。經(jīng)典的思想,、偉大的理論,，未必是鴻篇巨制，真理往往置身于言簡意賅,、短小精悍的篇章中,。

許多地方官員，逢開會必講話,，想講又不會講,，上了臺就念稿子。一曰長,，稿子有多長就念多長,，甘當稿子的“復(fù)讀機”，活像“懶婆娘的裹腳布”,；二曰空,，八股文章的特點就是空,，空話套話，言不及義,，不知所云,，說了半天就是說不到點子上。哪怕特大洪災(zāi)面前,，電視直播連線,，也得先把領(lǐng)導重視之類空話、套話說完,。三曰假,，成績大吹特吹，歌功頌德,；缺點輕描淡寫,，推責諉過。許多洋洋灑灑萬言的講話稿,，“水分”擠干了,，沒多少“干貨”。早在70年前,，1942年2月8日,，毛澤東同志在延安干部會上就針對不良文風寫下著名的《反對黨八股》。今天讀來,，仍不乏現(xiàn)實意義,。

“長、假,、空”的不良文風盛行,，與官員素養(yǎng)有關(guān)，講短話,、實話,、新話，不僅需膽略,，還要有智慧,。一些官員的素質(zhì)顯然不足以站在臺上脫稿，用個性語言,，說經(jīng)過深思熟慮,、有的放矢的實話；與不良會風有關(guān),，開會,、講話、發(fā)文,，就像工作“三件套”,，缺一不可,。長此以往，會議不但是手段,，還成了一些官員的工作方法,，視開會為落實；與話語體系有關(guān),，一些官員臺下聊天時,，風趣幽默，妙語如珠,，一旦登臺講話,，即成為刻板、了無生氣的“八股先生”,，前后判若兩人,；與政風有關(guān)，一些官員脫離群眾,，脫離生活,，成了“浮游生物”，對社會生活沒有感同身受,，何來真知灼見,？如何能不按秘書的稿子說空話？

力戒“長,、假,、空”，倡導“短,、實,、新”，自上至下的踐行,，必將帶來官場文風的轉(zhuǎn)變,，有助于基層官員從文山會海中解脫，將更多的時間投入到工作之中,，更好地為人民服務(wù),。我們必須看到,，文風是表,，作風是里，文風是枝葉,，作風是樹干,，改文風更要改作風。作風不改,，改文風就成無源之水,、無本之木,，即使一時改變，多半治標不治本,?！翱照?wù)`國、實干興邦”,，就讓我們的干部隊伍,，少說呆板的長話、違心的假話,、無用的空話,，腳踏實地，扎根基層,，深入實踐,，以實干闖未來。

在一個利益多元多樣的社會轉(zhuǎn)型期,，很多矛盾問題的化解,，靠理想化的熱情與無所畏的勇氣是遠遠不夠的,，智慧往往才是破解難題的鑰匙。

習近平同志在廣東考察,，改革開放成為一個高頻詞、主題詞,。

“我們來瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放”“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。

這些語句足以表明對改革開放的態(tài)度,，30年來這種堅決性沒有改變,。但與20年前鄧公的南方談話相比,，新變化、新氣象亦在字里行間透著熱力,，深刻折射20年后我國改革開放面臨的環(huán)境、條件,、任務(wù)的時代之變,。

20年前的那些話語，“殺出一條血路”“有那么一股子勁呀氣呀”“有一點敢闖敢試的精神”“敢為天下者先”,，“膽子要大一些，敢于試驗,，不能像小腳女人”，今天仍然令人熱血沸騰,。這種特質(zhì),，叫做勇氣,。其所指乃是與當時的環(huán)境深刻相關(guān)。勇氣,、膽識,、氣魄，成為其時改革的核心價值,。

然而在改革開放堅定推進30多年后的今天,，好改的能改的都改了，剩下的都是難啃的硬骨頭,，這表明改革進入了“攻堅區(qū)”。同時,，改革還進入了“深水區(qū)”,，改革面臨的風險,、矛盾、問題增多,，尤其是利益調(diào)整不當，很容易招致誰都不滿意的結(jié)局,。顯然，面對這樣的改革新時勢,，盡管政治勇氣仍然需要,，但還必須引入智慧這個改革的核心價值,。

這就是為什么習近平同志在強調(diào)要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”的同時,，又強調(diào)“在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性”,。這凸顯的正是智慧這個核心價值。

在一個利益多元多樣的社會轉(zhuǎn)型期,，很多矛盾問題的化解，靠理想化的熱情與無所畏的勇氣是遠遠不夠的,，智慧往往才是破解難題的鑰匙,。否則,，改革就很容易激化矛盾。注重改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，考驗改革智慧,。注重科學論證，提高改革決策的科學性,，改革智慧是關(guān)鍵,。在利益增量上做文章，在存量利益上多優(yōu)化,，更離不開改革智慧。

在矛盾凸顯期，面對那些涉及不同群體利益調(diào)整的改革,，暴風驟雨的改革難免會引起劇烈震蕩,，和風細雨的改革才會潤物無聲,。在這個意義上說，改革最需要的是創(chuàng)新的思維,，需要的是頭腦風暴,。

一項對5163人進行的題為“你身邊愛講官話的官員多嗎”的調(diào)查顯示,，91.7%的受訪者坦言，自己身邊普遍存在愛講官話的官員,；69.8%的受訪者表示身邊這樣的官員“非常多”,；71.3%的人認為官話泛濫會降低群眾對政府的信任度,；76.7%的人期待官員說話能直面問題，不回避,、不閃躲,；84.1%的人期待不說官話能成官場新風氣,。（《中國青年報》12月11日）

官話本是官員說的話，但慢慢演變,，已經(jīng)成了一個特定代指，指出自官員之口,、由官腔官調(diào)官氣凝聚起來的假話、空話,、套話,、廢話,。雜文家劉洪波說，官話是“處處用心”與“無動于衷”的結(jié)合體,，是一種裝飾性的語言,，而不是一種真實表達的語言。群眾是實在的,，向來只看療效不看廣告。實踐是認識的來源,，官話泛濫的根源,，表面上看是政治文化環(huán)境的問題,，實質(zhì)卻是政治實踐的問題,。官話之所以引起群眾不滿，倒不在于官話本身,，而是官話背后只見“官事”，少見“民事”,、“人事”,。

雖然理論與實踐偶有分離,，但表達本質(zhì)上卻是和行動緊密相連的，什么樣的人,，做什么樣的事，說什么樣的話,。如果一個官員，天天沉浸在基層,，想的是民之所想,，急的是民之所急,，做的是民之所需所愿,，估計要讓他滿口“官話”也很難。相反,，如果一個官員,，做自己的事，講別人的話,，照本宣科，或者一半這樣想，另一半心里自有“小算盤”,，既要表面上大言炎炎、冠冕堂皇,，又忘不了私下蠅營狗茍,，要讓官員不講“官話”,，那他可能就無話可講了，因為不敢講,。

官話連篇白費舌，一事無成百不堪,。臺面上講“官話”，私下里做“官事”,，這種現(xiàn)象不僅不少,，而且還在四處蔓延,。近日，國家人口計生委發(fā)出了要求切實解決辦證難問題的通知,，但記者采訪時卻發(fā)現(xiàn)，要么是“不清楚,，去問我們的上級部門”,，更有甚者說了大實話,，“你是看新聞看到的，那是新聞,，要到我們這兒,，那就得等?！迸_面上講信訪是公民的基本權(quán)利，背后卻是攔訪,、截訪,，甚至給予勞教；臺面上講要構(gòu)建和諧社會,，實際上卻是野蠻拆遷，甚至鬧出人命,；臺面上講立即解決,，實際上卻是各部門相互“踢皮球”,；臺面上講反腐敗，私下里卻受賄索賄,、包養(yǎng)情婦,，最終鋃鐺入獄……

“官話”絕不僅僅是官話,，正確的廢話背后是信仰的迷失,，“猶抱琵琶半遮面”的背后是價值觀的錯位，“假大空”的背后是虛偽,、保守,、專橫與特權(quán),。公眾期待官員說話能直面問題，潛含的意思是要真正解決問題,；期待不說官話能成官場新風氣，其實質(zhì)正是“空談?wù)`國,，實干興邦”。在官員習慣于成為會議和講話“道具”的當下,，硬要避免官話,，苦的是準備講稿的秘書和下級,。

所以，要打破官員說“官話”的問題,，根本的還是要官員不做“官事”,，而做“民事”,、“人事”。但如何保證官員必須做“民事”,、“人事”呢？在法治的時空里,，還得靠制度，一靠行為規(guī)范制度,，二靠監(jiān)督制約制度，三靠問責制度,。官員只是人民的公仆，如果公仆反而成了真正的主人,，即使有了制度，恐怕也不頂用,。說“官話”的官員最在乎的是“烏紗帽”，如果群眾有權(quán)決定將“烏紗帽”戴在誰的頭上,，官員就自然會說“民話”做“民事”了。

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強調(diào)轉(zhuǎn)變作風，乃至最高領(lǐng)導者躬身垂范,，作為一種好的政治氣象,，自然會受到廣泛的肯定和贊譽,，但從不少過于樂觀的情緒和解讀里，我們看到,，一些人對作風轉(zhuǎn)變的難度認識得不夠，也沒有意識到作風問題的核心指向,。

不可否認,，轉(zhuǎn)變官僚主義作風，高層示范有其重要意義和影響作用,，然而,，表率行為會不會馬上形成上行下效的態(tài)勢,？從各地的情況來看，還沒有擺脫表態(tài)文化的慣例,。目前的官場習氣和政治文化，有千年歷史文化的浸染,，也有幾十年制度特點的慣性,，表面上很容易因人而變,，最高層的示范影響巨大，本質(zhì)上卻又變化甚微,，沒有形成堅固的價值和制度,。一方面是上有所好，下必行之,，一方面卻是上有政策,，下有對策,。目前要警惕的，就是盲目樂觀的情緒,，對于高層來說,，不能滿足于各級官員的表態(tài),，對于民間，也要避免落差帶來的失望,，轉(zhuǎn)變艱難，絕非朝夕,，要給予足夠的耐心,、信心,，支持推動這項改革的層層深化。

文風或語言的變化或許相對容易,，講群眾聽得懂、愿意聽的話,，不說空話,、套話,，摸索出一種模式，套用和模仿不會有太大困難,。這種表態(tài)也更可能在短時間內(nèi)見實效，甚至因模式固化而持久,。行事作風轉(zhuǎn)變,，通過官員自律和內(nèi)部監(jiān)督,，也會在一定時期內(nèi)產(chǎn)生政治效應(yīng),。不過，從改變作風,，擺正官民關(guān)系的層面，情況是復(fù)雜的,。

反官僚、反腐敗,，無論是中國歷史,，還是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史上,，更嚴厲的手段不是沒有運用過，短期內(nèi)或有效果,，但本質(zhì)上說，都沒能帶來歷史性的轉(zhuǎn)變,，沒能成為清正清明清廉的政治和社會文化自覺,。與其說這是歷史慣性,，不如說是始終沒有觸及到官民關(guān)系的實質(zhì)。

自古以來,，中國的政治敘事中，總有一種“官在上,，民在下”的“兩極”認知。對上不對下,、敷衍塞責、口是心非,，是這種情形下的通病,?！八茌d舟，亦能覆舟”,，政治勸告式的政治闡釋,，講求的是昌明政治的官民平衡，卻仍然局限在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的邏輯框架內(nèi),。當兩者趨于平衡時，國富民強,，當兩者關(guān)系崩壞,，舟覆而權(quán)力更迭,，又以新一輪的平衡為起點往復(fù)，也就有了歷史性的周期,。其結(jié)果是，無論怎樣強調(diào)和反對,，權(quán)力官僚化卻總像是自然而然,，難以避免,。

在這個意義上，官僚主義是一種積習,，而非與生俱來。一旦權(quán)力站在政治舞臺的中央,，具有不可動搖的地位,，言語上的脫離群眾,、思考邏輯上的自利傾向、作風行動上的變形走樣,，只是官民關(guān)系沒有得到本質(zhì)改變的一種表現(xiàn),。

轉(zhuǎn)變官僚作風,，最終取決于官民關(guān)系的變化，通過制度建設(shè),，讓人民在政治生活中找到自己的位置，承認并給予社會自我生長的力量，形成人民對權(quán)力的有效監(jiān)督和約束,。從高層的行動來看,，積極的信號在陸續(xù)釋放,，整個社會都應(yīng)給制度和改革程序設(shè)計以充分的時間，不盲目樂觀,，也不消極悲觀。

抓作風建設(shè),，就應(yīng)率先垂范,、上行下效，要求別人做到的自己先要做到,，要求別人不做的自己堅決不做,。從我做起,，這樣才能真正贏得群眾信任和擁護，激發(fā)良好黨風帶動政風民風的正能量,。

多同群眾座談,、輕車簡從,、精簡會議、力戒空話,、改進新聞報道,、厲行勤儉節(jié)約……12月4日,，中共中央政治局會議通過改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,，一項項讀來,，清風撲面，令人振奮。

新一屆中央領(lǐng)導集體登上政治舞臺以來,，其言其行其動向,，一直是輿論關(guān)注的焦點,。從習近平總書記平實的講話，到會風文風的一些新變化,，種種務(wù)實的做法不斷獲得好評,。這次中央政治局出臺八項規(guī)定,，更是通過制度設(shè)計在全黨開展改進作風的行動，條條嚴規(guī)禁令呼應(yīng)了老百姓的心聲,，獲得了廣泛的共鳴與支持。

認真理解和梳理這八項規(guī)定,，有這么兩個關(guān)鍵詞令人印象深刻：親民,、務(wù)實,。八項規(guī)定，既指明了黨員干部應(yīng)該做的事情,、應(yīng)該去的地方——到基層調(diào)研深入了解真實情況，向群眾學習,、多同群眾座談,，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,，總之是要到實踐中去、到群眾中去,，多接地氣,、多聚人氣；也劃出了黨員干部的“行為禁區(qū)”——不搞文山會海,，不搞迎來送往，不講空話套話,，不事鋪張浪費,，總之是要杜絕形式主義和官僚主義，防止暮氣,、淡化官氣,。

打鐵還需自身硬,，正如政治局會議所強調(diào)的，制定這些規(guī)定,，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨,。正反事實告訴我們,，改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗,。在改革的深水區(qū),、發(fā)展的攻堅期，只有深入群眾,、深入基層,，俯下身子去了解實情、傾聽民意,，想問題辦事情,，才會把人民放在心中最高位置，制定的政策措施才會符合實際,、贏得人心,。只有求真務(wù)實,、艱苦樸素，始終保持清醒頭腦,，看到憂患所在,、問題所在,，警惕精神懈怠、腐敗滋生,，才會更加自覺地破解難題,，更加堅決地反腐治貪,，讓老百姓看到實實在在的變化。

“政者,，正也。子帥以正,，孰敢不正,？”黨風是政風民風的風向標，而領(lǐng)導干部作風又是映照黨風的明鏡,。抓作風建設(shè),，就應(yīng)率先垂范,、上行下效，要求別人做到的自己先要做到,，要求別人不做的自己堅決不做,。領(lǐng)導干部自己多聯(lián)系群眾,、少高高在上,，自己多說真話實話、少聽空話套話,，本身就是一種導向,、一種推動力,。從我做起，這樣才能真正贏得群眾信任和擁護,，激發(fā)良好黨風帶動政風民風的正能量。

“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”,，在即將告別2012迎來2013的時候,，中央政治局會議再次重申這一重要判斷，與改進作風的八項規(guī)定一起,，帶給人們巨大的信心,。“時間是能力等待開發(fā)的地盤”,，在未來的新征程中,，以親民務(wù)實的黨風政風凝聚力量、攻堅克難,，我們黨必將更加堅強有力,，我們的國家必將大有作為,。

“八項規(guī)定”每一條的落實,，都將會轉(zhuǎn)換成民眾利益的提升,，為各地改進工作作風提供了一個很好的范本，各地應(yīng)制訂更為具體,、有針對性,、可操作的改進作風細則。

昨天,，中共中央政治局召開會議，審議并一致同意了關(guān)于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,。其中包括，“不張貼懸掛標語橫幅,，不安排群眾迎送,，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草”,，對出席會議和活動的報道“進一步壓縮報道的數(shù)量,、字數(shù),、時長”，“減少交通管制,，一般情況下不得封路,、不清場閉館”等，這些規(guī)定具體,、明確,、細密，令人期待,。

不必要的會議少了,、交通管制減少了,，城市的道路就會更通暢；領(lǐng)導在媒體上出現(xiàn)的“數(shù)量,、字數(shù)、時長”被壓縮了,，更多的民生新聞就能獲得關(guān)注,?？梢哉f，每一條規(guī)定的落實,，都將會轉(zhuǎn)換成民眾利益的提升。

這八項規(guī)定雖然是明確針對“中央政治局全體同志”,，但昨天的政治局會議也強調(diào)，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭改進工作作風,，各地區(qū)各部門要結(jié)合實際情況,，制定貫徹落實辦法。有了中央的帶頭垂范,，地方更應(yīng)快步跟上,。

實際上,，干部作風問題，在一些地方屢屢被民眾詬病,。不久前，某地一個人工湖蓄水儀式上,，近百米紅地毯鋪到湖中心，只為迎接領(lǐng)導的短暫視察,；一個縣級市的市委書記去外地參加完會議，就有人為他舉行盛大的歡迎儀式,。至于接待上級領(lǐng)導長達數(shù)十輛轎車的車隊,，主要領(lǐng)導到縣界,、市界甚至省界迎送的場面,，亦不鮮見。而每每不期而至的交通管制,，更是給人帶來很大困擾,，民眾嘖有煩言。

還有會風,、文風的空話,、套話,，也讓人生厭。這些天來,，從習近平總書記在媒體見面會上的務(wù)實發(fā)言,，到李克強副總理、中紀委書記王岐山紛紛打斷相關(guān)人員念稿發(fā)言,，均令人耳目一新,，透露出一種清新的會風、文風,，而社會對此表現(xiàn)出來的熱忱,，也從一個側(cè)面反映出民意的殷殷期待。

政治本來就是治理眾人之事,，而理想的治理愿景的實現(xiàn)，往往并不需要諸多繁文縟節(jié),、夸張鋪陳，只要真正做到了從實際出發(fā),，從民眾出發(fā)，從公共利益出發(fā),，而不是虛空、飄浮,，熱衷于搞一些形式上的花花哨哨,，就會贏得民眾的信賴,?？梢姡ぷ髯黠L的改進,，也不僅僅意味著形式上的變化,，根本還在于執(zhí)政理念的刷新,。

“八項規(guī)定”為各地、各部門改進工作作風提供了一個范本,。以此為基點，還有兩項急務(wù),，一是對基層也制訂更為具體、有針對性,、可操作的改進作風細則，以為官箴,、以為銘石；再就是嚴格的,、不折不扣的貫徹落實,。值得注意的是，這次會議提出了嚴厲的考核要求,，不僅各地每年要對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳也要定期督促檢查,。改作風,，絕不能只是說說而已。

當然,，讓改變工作作風取得實效,，既需要相關(guān)部門加強監(jiān)督，也需要通過媒體,、網(wǎng)絡(luò)等多個平臺，讓民眾監(jiān)督發(fā)威,、發(fā)力,。

期待各地各部門循著“八項規(guī)定”所確定的路徑，通過上下互動,，和那些官話,、套話以及諸多不良的工作風氣,，徹底說再見。

一些官員張口滿是官話,、套話，各種會議形式主義等不良習氣,，屢屢引起民眾反感，既不愛聽,，也不愛看，正是這些細節(jié),，讓官員和民眾之間生分、產(chǎn)生距離感,，導致社會話語系統(tǒng)的分裂。

自新一屆中央領(lǐng)導集體亮相以來,，會風,、文風的悄然改變,，給人留下深刻印象。

11月15日,，習近平總書記在媒體見面會上做了一番簡練,、親民,、務(wù)實的發(fā)言,。此后，李克強副總理在全國綜合配套改革試點工作座談會上,，打斷官員發(fā)言，要求不要念稿,，并頻繁即興提問,。而最近，中紀委書記王岐山在廉政反腐座談會上,，打斷了專家“尊敬的王書記”的發(fā)言,，要求少說客套話，少用講話稿,。

三位領(lǐng)導人不約而同地在會風,、文風上打破慣例,，令人感覺耳目一新。會風,、文風問題，如今是造成官民隔閡重要因素,，一些官員張口滿是官話、套話,，各種會議搞形式主義等不良習氣，屢屢引起民眾的反感,，既不愛聽，也不愛看,，正是這些細節(jié),，讓官員和民眾之間生分,、產(chǎn)生了距離感，導致社會話語系統(tǒng)的分裂,。

當下，大家都談共識,，都在尋求共識，可是,，如果有些官員還是滿嘴官話、套話，怎么讓民眾感覺和他有共識,？又怎能讓民眾感覺，與之打交道的政府部門真是為自己的利益著想,？

政府所有的權(quán)力都來自人民，官員理應(yīng)和民眾說著一樣的話,，用民眾喜歡的文風表達。這個事情雖小,，屬于細枝末節(jié)的問題，但就是這樣的細節(jié),，能夠給民眾留下最為直觀的印象。

很多時候,，民眾對具體政府部門、官員的評價,，都是感性的，直接打印象分,。所以，繼續(xù)深化改革這樣的宏大命題,，也需要從小事做起。因為,，就是在會風,、文風這些看似不起眼的小事當中，民眾直觀感受到了執(zhí)政者理念的改變,。

近日,，習近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時告誡全黨，“空談?wù)`國,，實干興邦”。如何避免空談,，那么,，最容易做的就是改革會風,、文風,，將會議上和文件中的那些客套和空話去掉,，直面問題，這樣才會讓民眾看到實干的精神,。

政治的運作，是規(guī)則之治,，有制度有規(guī)則，才能營造平等,、高效有活力的會議氣氛，讓不良會風文風無處藏身,。之所以當下很多會議令人難耐，很大程度上在于不知道“如何開會”,。哪些會該開不該開，會議的程序如何精簡,，會議的議程如何設(shè)置，正需要地方和部門去解決、改變,。

在座談會上，王岐山專門提到轉(zhuǎn)變作風要從自身做起,，從點滴做起,，要切實改進文風會風,。改變會風,、文風,，也正需要各級官員們的身體力行,。

習近平總書記此前強調(diào),，“形式主義、官僚主義等問題,，必須下大氣力解決,。全黨必須警醒起來?！辈涣紩L,，無疑是形式主義、官僚主義的一大表現(xiàn),，改革會風文風不是件小事。要進一步擴大和鞏固社會共識,，官員和民眾不能生活在兩個話語系統(tǒng)當中。以會風文風之變拉近官民距離,，三位領(lǐng)導人開了個好頭，接下來,，公眾期待，這種會風文風的改革能通過細節(jié)的改變,，讓政壇風氣為之煥然一新,。

11月30日，中共中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山在北京主持召開座談會,。會上,，王岐山要求大家盡量少用講話稿,，要多提觀點，并專門提到轉(zhuǎn)變作風要從自身做起,，從點滴做起，要切實改進文風會風,。

近半月來,，新一屆常委們在多種場合下表現(xiàn)出平實,、有生氣的文風,。改文風,、改會風正成為一股風氣，自上而下在提倡和推進,，政治新風因此而得到傳遞,，這是很好的現(xiàn)象。

強調(diào)好的文風,、會風,，已經(jīng)在認識上不斷被明確和強化，但理解的過程又似乎存在偏差,。我們看到一些會議中的專家,、學者紛紛感慨會議新風，感慨的發(fā)言卻又是套話連篇,。一些報章網(wǎng)絡(luò)不斷解讀新文風,，解讀的文辭仍是老三段。這就是以八股的方式議論拋棄八股,。

文風該朝著哪個方向轉(zhuǎn)變呢？語言藝術(shù)的創(chuàng)作上,，風格探索當然是永無止境的,；從政治與社會的文化風氣來談,，努力講實話、真話,、明白話就夠了,。但這不是就語言而談努力。官員是講明白話,，還是拿腔拿調(diào),，要看他對誰講話，這是個身份問題,。專家,、學者怎么講話，要看學術(shù)要為誰服務(wù),。媒體如何講話,，這就看媒體需要怎樣的受眾和市場。一定的角色決定了一定的文風,，角色擺對了,，文風自然成熟。

人天然有表達的欲望,，表達欲驅(qū)策著人們說出心里的話,，把話說清楚，進而說得動聽,。在這個意義上,，表達的欲望也是轉(zhuǎn)變文風的動力。轉(zhuǎn)變文風不是變著法子讓語言生動活潑,，以至于說出漂亮的廢話,；也不是換個思路揣測新的語言模式，這可能只是以新八股取代舊八股,；也不是強作果敢,、強勢，說話很生動,，卻把結(jié)論當命令,，容不得不同意見。轉(zhuǎn)變文風是要人自由表達,、真實表達,、平等表達。繼續(xù)不斷提倡轉(zhuǎn)變文風,，也說明意識到了表達的限制,、禁錮依然過多。

現(xiàn)實地看,，任何文風又都有它被需要的地方,。文風陳舊,、迂腐，進而有了八股的形式,，這是因為無話可說,，卻仍然要勉力配合說話，“無效表達”的儀式感有各種需要,。文風新穎,、生動、活潑,，辭采華茂,，有煽動性，內(nèi)容卻經(jīng)不住推敲,，這是直接調(diào)動人心的需要,，因為狂熱有市場，動員容易而講道理難,。文風質(zhì)樸,，內(nèi)容真實，邏輯嚴密富有理性,，這是觀念,、意見要得到傳播，這樣的文風被需要,，說明社會存在理性,、溫和的討論氛圍。從這個意義上看,，我們需要怎樣的文風,，等同于我們需要怎樣的政治、文化和社會生態(tài),。

歷史上,，文風的整體嬗變，也伴隨著新舊觀念的碰撞,。古文運動要重拾儒家道統(tǒng),，華麗辭藻堆砌的駢文開始被掃除。新文化運動要迎接民主與科學,，白話文取代了文言文,，新思維走進了大眾。改革開放伊始,，開放,、務(wù)實的思維逐漸掙脫各種禁忌，戰(zhàn)斗的、空洞的文風轉(zhuǎn)變?yōu)橛懻摰?、?wù)實的文風,，《實踐是檢驗真理的唯一標準》等一批切中時局的作品接連出現(xiàn)。語言描述一定的社會事實,，文風對應(yīng)一定的觀念現(xiàn)狀，社會,、觀念沒有更新,，語言形式難有增量，既定的文風會在封閉僵化中自我強化,，以至于形式?jīng)Q定了內(nèi)容,，規(guī)范了思想，禁錮了人心,，講八股人人都會,，脫離了八股就無所適從，一些人正失去觀察新問題,、吸收新思想的天賦能力,。

轉(zhuǎn)變文風，更要剔除語言背后的種種障礙,，從而讓人敢于說真話,，愿意說明白的話，習慣平等的對話,，有能力接受推陳出新的話,。