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針對(duì)旅游市場(chǎng)繼續(xù)高位運(yùn)行和即將到來(lái)的返程高峰,，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室4日要求景區(qū)科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息,，提示廣大游客盡量錯(cuò)開(kāi)返程高峰時(shí)段。(新華網(wǎng)10月5日)

國(guó)家假日辦要求景區(qū)“科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息”是有所指的,。針對(duì)網(wǎng)傳“游客被華山景區(qū)保安捅數(shù)十刀”一事,，華山景區(qū)管委會(huì)表示,，10月2日晚在華山景區(qū)發(fā)生的萬(wàn)名游客滯留事件中,，確實(shí)出現(xiàn)斗毆現(xiàn)象，有人受傷,，目前華陰市公安局已立案?jìng)刹?。由此可?jiàn)，國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”是必要的,，有關(guān)方面的反應(yīng)及采取的措施還算及時(shí),、有力。但是,，寥寥數(shù)句沒(méi)有針對(duì)性懲處措施的“預(yù)警限客令”效果幾何,，這反而是亟待商榷的。

正如有關(guān)報(bào)道一樣,，史無(wú)前例的超長(zhǎng)黃金周假期帶來(lái)史無(wú)前例的大擁堵,，全國(guó)各知名景區(qū)普遍出現(xiàn)游客“井噴”現(xiàn)象，各景區(qū)均承受了前所未有的高客流量壓力,，但對(duì)于景區(qū)游客盈門，有些經(jīng)營(yíng)管理者喜不自禁,，根本不愿意考慮預(yù)警限客一事,，全國(guó)很少見(jiàn)到有景區(qū)主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，以分流游客,。原因何在,？最大可能、最大限度地分假日旅游的經(jīng)濟(jì)蛋糕份額恐怕是最主要原因,。換句話說(shuō),，要把各地各自的旅游經(jīng)濟(jì)做到最大，即使“撐死”也在所不惜,，才是造成華山萬(wàn)人大擁堵并造成斗毆等事件卻沒(méi)有事先發(fā)布預(yù)警和限客的根本原因,。

而即便“撐死”也不預(yù)警限客，不但讓游客的權(quán)利無(wú)法保障,，也使景區(qū)的接待能力一再超限,，極大破壞了相關(guān)景區(qū)維護(hù)修養(yǎng)與接客的有效平衡，使景區(qū)環(huán)境,、設(shè)施等可能遭到長(zhǎng)久或根本無(wú)法恢復(fù)或彌補(bǔ)的損失,，影響國(guó)家開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的宏大戰(zhàn)略，實(shí)屬殺雞取卵式的做法,。但是,，在地方、景區(qū)等利益不斷膨脹并沒(méi)有有效協(xié)調(diào)監(jiān)管的情況下,，這樣的做法只會(huì)不斷被重復(fù)并變本加厲上演,。這需要強(qiáng)有力的,、針對(duì)性的、及時(shí)的監(jiān)管措施,，此次國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”無(wú)疑朝這個(gè)方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,，值得肯定。

但是,，從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,，此時(shí)正是“收獲的季節(jié)”，大把大把的金錢就在眼前,，管理者自然“喜不自禁”——“撐死”的是景區(qū),，“擠壞”的是游客，鼓爆的卻是景區(qū)的錢包,。景區(qū)管理者,、經(jīng)營(yíng)者，又怎么可能放著錢罐子不掙,，卻拒人于千里之外呢,？缺乏具體的操作細(xì)則和違規(guī)懲處辦法的“預(yù)警限客令”，必然要被一些部門和地方鉆空子,、陽(yáng)奉陰違或頂風(fēng)而為,，從而缺少執(zhí)行性和實(shí)施效果。因此,，想到制定“預(yù)警限客令”,，只是邁出了理順旅游市場(chǎng)、維護(hù)旅游秩序的第一步,，而更為重要的則是接下來(lái)要仔細(xì)研究,、制定措施把這一美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

撐死的是景區(qū),，撐不死的是胃口,。“預(yù)警限客令”要想落到實(shí)處,，首先需完善游客信息報(bào)告預(yù)警,。一方面，針對(duì)容易發(fā)生超限,、擁堵的全國(guó)著名景區(qū)(景點(diǎn)),，要有重點(diǎn)的篩選出來(lái)，與省,、市和國(guó)家旅游部門聯(lián)合,，采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，分級(jí)管理，提前發(fā)布游客信息,，采取有效措施,，引導(dǎo)超過(guò)景區(qū)接待能力外的游客趁早改變行程；另一方面,，及時(shí)公布各旅游景點(diǎn)有關(guān)時(shí)段的票源,，可以采取網(wǎng)上預(yù)訂等方式，讓游客事先獲得相關(guān)景點(diǎn)的旅游權(quán)利,，持相關(guān)憑證進(jìn)景區(qū)旅游,。其次，完善違規(guī)獎(jiǎng)懲措施,。對(duì)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)控的景區(qū)景點(diǎn),，一旦發(fā)生擁堵和由于擁堵而發(fā)生事故，就要根據(jù)發(fā)生擁堵和事故的程度,，分不同情況嚴(yán)格追究相關(guān)景區(qū)和監(jiān)管部門的責(zé)任,，直至法辦。

“十一”長(zhǎng)假中自駕出行,，在一條國(guó)道上遭遇堵車,。車緩緩向前如蝸牛般蠕動(dòng)，有的車主等不及干脆駛向逆向車道,，行駛一段后遇到對(duì)面開(kāi)來(lái)的車,，道路被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，長(zhǎng)龍般的車隊(duì)一步也挪動(dòng)不了了,。這時(shí)候,，最讓你惱火的不是堵車,，而是那些沒(méi)有路德的司機(jī),，他們的自私自利比堵車更讓人憤怒。

在剛剛過(guò)去的這個(gè)“十一”長(zhǎng)假中,，高速之“堵”成為一些人的心頭之痛,。車多當(dāng)然是一個(gè)重要原因，但不能否認(rèn)的是,，很多司機(jī)欠缺行車素質(zhì),，他們將在城區(qū)道路上的駕駛陋習(xí)帶到了高速路上，頻繁地并線,、肆意亂竄,，大大增加了事故發(fā)生的幾率，加劇了道路擁堵,。

很多時(shí)候,，“堵”不僅僅是因?yàn)槁返摹坝布眴?wèn)題，更多還有人的“軟件”問(wèn)題,。堵車的時(shí)候,，司機(jī)們不懂謙讓,，見(jiàn)縫插針，結(jié)果是越擠越堵,。

從這個(gè)角度看,，日前公安部修訂發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》可謂亮點(diǎn)多多。新修訂的規(guī)定對(duì)大中型貨車駕駛證的申領(lǐng),、駕駛?cè)丝荚囍贫纫约榜{駛?cè)巳粘９芾淼确矫?，進(jìn)行了更完善的修訂。其中,，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度更是惹人注目,。

駕車上路，技術(shù)性要求是關(guān)鍵,。在這方面,，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》在駕駛?cè)丝荚囍贫戎懈油怀隽藢?shí)際駕駛的能力。同樣,，與技術(shù)性要求相比,，對(duì)司機(jī)“車德”、“路德”的要求更是不能放松,?！靶乱?guī)”中“將未懸掛或者不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等違法行為記分,，由6分提高到12分,，將違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分由3分提高到6分”，這些處罰力度的加大,，有助于提高司機(jī)們的職業(yè)素養(yǎng),。

日常生活中，很多交通事故的“導(dǎo)火索”并非全部由“技術(shù)性”要求引發(fā),，隨意加塞,、變道不打轉(zhuǎn)向燈等細(xì)枝末節(jié)的“道德性”問(wèn)題也常常引發(fā)事故?！奥放濉睘楹卧絹?lái)越多,，不夸張地說(shuō)，很大程度上是由“無(wú)品無(wú)德”的司機(jī)引發(fā)的,。

中國(guó)已進(jìn)入汽車社會(huì),，我們都在強(qiáng)調(diào)汽車文明。謙讓出平安,，尊重生文明,，這是交通文明的優(yōu)良傳統(tǒng)。在古代中國(guó)，駕車雖是貴族,、官員的權(quán)利,，但仍強(qiáng)調(diào)駕車時(shí)要有文明修養(yǎng)。周時(shí)駕車有“五馭”,，相當(dāng)于今日的“文明駕車規(guī)范”,。《禮記·曲禮》也有“入國(guó)不馳,，入里必式”,、“國(guó)中以策彗恤勿驅(qū)，塵不出軌”的要求,，這與現(xiàn)代的交通文明中,，要求駕車要避讓行人，土路不開(kāi)快車,，過(guò)胡同,、街巷、村落,，減慢速度等都是一脈相通的,。

安全有道，行車有德,，做人有品,。汽車文明不僅僅是技術(shù)性要求，駕車技術(shù)再好如果沒(méi)有行車素養(yǎng),，同樣會(huì)損人損己,。所以，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》加大對(duì)司機(jī)違章違法的處罰力度,，無(wú)論如何都不為過(guò),。

近日,，多家高速相關(guān)公司表示,，此次長(zhǎng)假中首次實(shí)行的重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策,，企業(yè)所受影響金額難以統(tǒng)計(jì),。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，行政命令不應(yīng)干預(yù)上市公司,，長(zhǎng)假高速免費(fèi)是“世界上最愚蠢政策”,。（《新京報(bào)》10月9日）

十一黃金周高速免費(fèi)，是好是壞,，百姓心里有桿秤,，但一些專家學(xué)者卻認(rèn)為高速免費(fèi)充滿著各種“罪”。在此，請(qǐng)?jiān)试S我饒舌,，簡(jiǎn)單列舉一番——

譬如,，“利空說(shuō)”——交通部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所所長(zhǎng)胡方俊匡算，幾個(gè)重大節(jié)假日期間,，全國(guó)收費(fèi)公路將減收近200億元,。與之相佐證的，是多家上市公司針對(duì)高速免費(fèi)所公告的數(shù)字,，如粵高速稱,，預(yù)計(jì)全年凈利潤(rùn)減少約1200萬(wàn)元，約占公司2011年凈利潤(rùn)的5.54%……

再如,，“違法說(shuō)”——經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵日前在其微博上表示：長(zhǎng)假高速免費(fèi)是“世界上最愚蠢政策”,。愚蠢在哪呢？他認(rèn)為“行政命令不應(yīng)干預(yù)上市公司”,；斷言：“中國(guó)的上市公司搞不好,，這（高速免費(fèi)）是一個(gè)非常典型的案例?！边M(jìn)而不屑一顧地引證說(shuō)：“對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō),，出現(xiàn)這種行為，上市公司是可以到法院去告政府的,?！?/p>

闡述了這些觀點(diǎn)外，李稻葵似乎意猶未盡,，進(jìn)而拋出百姓“倒霉說(shuō)”——認(rèn)為高速公路應(yīng)分清兩個(gè)成本：建設(shè)費(fèi)用和擁堵產(chǎn)生的社會(huì)成本,。建設(shè)成本歸建設(shè)者，擁擠成本歸公共財(cái)政,，用于社會(huì)公益,。言外之意，高速免費(fèi)只是惠及有車族,，卻會(huì)造成公共財(cái)政的減少,，最終還是讓百姓倒霉。

哦,！高速免費(fèi)原來(lái)會(huì)有那么多的“罪”,！看罷這些觀點(diǎn)，我不得不由衷嘆服一些專家學(xué)者的學(xué)術(shù)淵博與見(jiàn)多識(shí)廣,，全然不像我等一介草民,，只是鼠目寸光，眼睛只盯住高速免費(fèi)給自己帶來(lái)的“蠅頭小利”,；更無(wú)法認(rèn)識(shí)到：高速免費(fèi)不僅給上市公司帶來(lái)“利空”,，傷及公共財(cái)政,，而且還讓政府違法，把上市公司搞得一團(tuán)糟……

但生性愚鈍的我,，想就幾個(gè)老生常談,、淺顯的問(wèn)題“隔空”請(qǐng)教一些專家——

其一，按照2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和2008年施行的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》,，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)累計(jì)期限不得超過(guò)25年,，即便例外也不得超過(guò)30年。但據(jù)2011年初審計(jì)署對(duì)18個(gè)省份收費(fèi)公路的審計(jì)報(bào)告,，有12個(gè)省份的35條公路收費(fèi)期過(guò)長(zhǎng),，收費(fèi)高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。高速公路超期收費(fèi)不在個(gè)別,，試問(wèn)：這合法嗎,？又侵犯了誰(shuí)利益？

其二,，若說(shuō)免費(fèi)給上市公司造成“利空”,，但有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)19家高速公路上市公司的毛利率都在35%以上,，其中15家的毛利率更在50%以上,。幾天的高速免費(fèi)，真的就讓一貫暴利的上市公司“虧不起”,？

其三,，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子吧！最近有媒體報(bào)道,，鄭州黃河大橋“永久免費(fèi)”,，但此前超期收費(fèi)16年，違規(guī)收費(fèi)高達(dá)14.5億元,。試問(wèn),，高速如此“吸血”行為，百姓不該起訴嗎,？該去哪里起訴討還公道呢,？

制定一項(xiàng)利民政策，更需要有對(duì)人口總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判,，提高科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性,，進(jìn)而出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施。

此次雙節(jié)出游的井噴之勢(shì),，誠(chéng)然與長(zhǎng)假多一天的誘惑,、五一黃金周取消帶來(lái)的出游壓力相關(guān),，但也有高速免費(fèi),、門票降價(jià)等節(jié)前出臺(tái)的利好政策影響,。然而，從實(shí)際情況看,，高速免費(fèi)等政策的施行,，在讓一部分民眾獲利的同時(shí)，卻也讓一部分民眾很受傷,。由此不禁令人深思,，為何一項(xiàng)旨在便民利民的好政策，最終卻在實(shí)踐中讓民眾反受其傷,？

雙節(jié)期間,，一些高速路段較長(zhǎng)時(shí)間的擁堵，讓人們苦不堪言,，回想起來(lái)仍如噩夢(mèng),，一些人大嘆高速免費(fèi)的午餐享受不起！而深層次的杠桿效應(yīng)更在于,，免費(fèi)政策刺激了人們出游的興致,、釋放了人們享受免費(fèi)權(quán)利的欲望。其結(jié)果是,，各大景區(qū)普遍面臨游客過(guò)載壓力,，滿眼是人看不到景，而景區(qū)交通,、食宿,、管理，甚至連銀行都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上服務(wù)需求,。出游的雅興,，不少被諸般煩惱吞噬了。

比如在有的景區(qū),，銀行按以往經(jīng)驗(yàn)備足兩千萬(wàn)就能輕松應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假資金需求,，今年卻支撐不到兩天。而在北京等特大城市城區(qū),，出租車司機(jī)卻只能嘗到長(zhǎng)假的苦,，打車人不到平日的三分之一。一司機(jī)坦言,，平時(shí)一天400公里能掙夠900塊,，長(zhǎng)假期間卻掙不到300塊。除去油錢,、份錢,，自己一分沒(méi)得，有的可能還得倒貼,。

這些深層次情況表明,，現(xiàn)時(shí)便民利民政策,，越是惠及普羅大眾，就越是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,。有的政策如杠桿,，其撬動(dòng)的能量巨大。有的則如漣漪,，其波及面相當(dāng)之廣,。有的則會(huì)產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，其引起的連鎖反應(yīng)十分強(qiáng)烈,。這些政策的效應(yīng),，如果能夠把握得當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生巨大的“正向能量”,，使惠民的能量發(fā)揮到最大,。反之則會(huì)產(chǎn)生“負(fù)向能量”，使惠民的能量發(fā)生沖抵或“內(nèi)耗”,，甚至讓民受傷,。

顯然，一個(gè)擁有13億人口大國(guó)的公共治理,，與一個(gè)擁有130萬(wàn)人口的小國(guó)相比,，有本質(zhì)的不同?；菝窭?、造福民眾，不僅僅是有良好的愿望就行,，也不僅僅是把利民政策出臺(tái)了事,，而不管政策帶來(lái)的效應(yīng)。

制定一項(xiàng)利民政策,，心中不僅要有13億人,，更需要有對(duì)這個(gè)總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判，提高科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性,，進(jìn)而出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施,，使彼此之間協(xié)調(diào)配合、相得益彰,，才能真正使讓利民政策利民,，把好事辦得讓人舒心稱心。

此次高速免費(fèi),，若能正視其產(chǎn)生的諸多效應(yīng),，把各種情況預(yù)計(jì)充分，如高速如何疏通,、景點(diǎn)如何預(yù)約,、賓館飯店如何接待,、銀行服務(wù)如何應(yīng)急等都想在前面、準(zhǔn)備在前面,，那么,，免費(fèi)政策帶來(lái)的效果豈不盡是順乎民意,、暢意旅途,？高速免費(fèi)應(yīng)如是，其他惠民利民政策亦如是,。

本報(bào)特約評(píng)論員李光東

黃金周8天長(zhǎng)假,，72.14萬(wàn)人次涌進(jìn)鼓浪嶼。這個(gè)數(shù)字,，創(chuàng)下了歷史新高,。但你不知道的是，8天長(zhǎng)假,，有495噸的垃圾運(yùn)出鼓浪嶼,。這個(gè)數(shù)字，也創(chuàng)下了歷史新高,。這些垃圾裝到外運(yùn)的垃圾箱里,，如果壘起來(lái)，竟然比已建成的廈門第一高樓還要高,。（10月8日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

真是不算不知道,，一算嚇一跳。一個(gè)鼓浪嶼面積不到兩平方公里,，一個(gè)黃金周竟然產(chǎn)生了這么多的垃圾,，如果把這時(shí)的鼓浪嶼稱為“垃圾嶼”或黃金周叫著“垃圾周”，恐怕一點(diǎn)也不過(guò)分,。鼓浪嶼的美景和人文景觀名揚(yáng)世界,，但彈丸之地要在短短八天里承擔(dān)幾十萬(wàn)甚至近百萬(wàn)游客的重壓，這顯然十分殘酷,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，在剛剛過(guò)去的這個(gè)黃金周里，鼓浪嶼景區(qū)的游客密度之大更是前所未有,。鼓浪嶼實(shí)際可供游覽的空間約0.6平方公里,，10月2日14時(shí)在島人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)，景區(qū)游客密度每平方公里達(dá)12.7萬(wàn),，創(chuàng)下了世界紀(jì)錄,。白天人頭攢動(dòng)，大人看腦袋,，小孩看屁股,。一到夜晚,，不僅所有的旅館飯店乃至居民家庭旅館爆滿，即便是道路兩旁,、海灘草地等,，也被花花綠綠的各色帳篷擠滿。鼓浪嶼不僅成了天然的“車馬店”,，更成了可以任意拋灑甚至糟蹋的垃圾場(chǎng),。這樣一個(gè)現(xiàn)狀，不僅嚴(yán)重影響了鼓浪嶼的旅游魅力,，更讓鼓浪嶼旅游資源和人文景觀受到嚴(yán)重摧殘,。而直接造成的后果就是游客不滿意，鼓浪嶼也“筋疲力盡”,，旅游資源更難于持續(xù)發(fā)展,。

而所有這一切無(wú)疑都是游客太多，壓力太大造成的,。因此,，要讓鼓浪嶼干凈起來(lái)，必須讓其輕裝上陣,。在旅游的人流上加以嚴(yán)格控制,，在一些“帳篷客”的扎營(yíng)問(wèn)題上嚴(yán)格管理。變“爆發(fā)式”,、“井噴式”經(jīng)營(yíng)為“細(xì)水長(zhǎng)流式”經(jīng)營(yíng),。為了讓海內(nèi)外游客及時(shí)了解鼓浪嶼的旅游狀況，選擇適時(shí)旅游,，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向外發(fā)布情況,，并進(jìn)行短期預(yù)測(cè)。讓鼓浪嶼旅游飽和而不膨脹,，紅火而不瘋狂,。這樣游客不僅能盡情領(lǐng)略鼓浪嶼的美景，鼓浪嶼也能從容不迫的迎接海內(nèi)外的游人,。給鼓浪嶼減負(fù),，也就等于給鼓浪嶼梳妝。用嚴(yán)控人流的方式達(dá)到為景區(qū)減負(fù)的目的,，也許從當(dāng)前來(lái)看有點(diǎn)愚蠢甚至有點(diǎn)傻,，但從鼓浪嶼的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看卻是值得和應(yīng)該的?！包S金周”效益再好也不過(guò)七八天,，而如果能把“黃金周”變成“黃金年”，這可就善莫大焉了。

9月30日至10月7日,，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起,，同比下降24.1%。涉及人員傷亡的道路交通事故2164起,，造成794人死亡,、2473人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1325萬(wàn)元,，同比下降46.2%,、46.4%、47.9%和37%,。（10月7日新華網(wǎng)）

中秋國(guó)慶黃金周長(zhǎng)假8天,，就算每天12個(gè)小時(shí)在景點(diǎn)或在路上,，算來(lái)平均每5秒鐘發(fā)生一次交通事故,，每2分鐘有一人死亡或受傷。這無(wú)疑是駭人聽(tīng)聞的悲劇,。筆者沒(méi)有旅游,，卻是上路者，返回老家陪伴母親幾天,。路上曾遇交通事故引起堵車,，自己得以安全歸來(lái)，顯然是幸存者,。在天災(zāi)人禍面前，我們都是幸存者,。同時(shí)悲中又有喜，在公安干警和交通部門的艱辛努力下,，節(jié)日交通安保工作卓有成效。事故量,、涉及傷亡事故量、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失,，同比下降24.1%、46.2%、46.4%,、47.9%、37%,。這個(gè)成績(jī)不可小覷,，也來(lái)之不易。

因?yàn)榻衲挈S金周期間,，高速公路全國(guó)統(tǒng)一免費(fèi)措施、景點(diǎn)降價(jià)措施,，都是歷史性突破或創(chuàng)新,，大大吊起了大眾出行旅游的胃口。人潮涌動(dòng),，車流“井噴”；各大景區(qū),，“人滿為患”,；“長(zhǎng)城內(nèi)外,，人海茫茫”,；景點(diǎn)人擠人，看不見(jiàn)灰塵,；大人看腦袋,，小孩看屁股,；高速路成停車場(chǎng),，大家下車可以“非誠(chéng)勿擾”，看車況知經(jīng)濟(jì)實(shí)力，看態(tài)度知性格脾氣,，看憋尿時(shí)間知腎功能。一出黃金周悲喜劇,，凸顯人多之國(guó)情，感受計(jì)劃生育國(guó)策之正確,，也讓社會(huì)各界反思,，怎樣讓大眾的黃金周過(guò)得輕松些,、優(yōu)雅些，不再成為“黃金惆”或“黃金愁”,。

全國(guó)“假日辦”建議，加快落實(shí)帶薪假,，這是必要的,。可是路橋收費(fèi)數(shù)字也不菲,，如果僅僅黃金周免費(fèi)，平日不免費(fèi),，無(wú)疑讓還沒(méi)有富起來(lái)的大眾左右為難,，最終權(quán)衡還是選擇黃金周出游，以便享受路橋免費(fèi)之實(shí)惠,。但是，所有的路橋統(tǒng)統(tǒng)都永遠(yuǎn)取消收費(fèi),，對(duì)于投資路橋的民間資本便不公平。投資是為了收益,，資本是為了利潤(rùn),。不收費(fèi)，筑路修橋便沒(méi)有利潤(rùn)，民間資本便不會(huì)再來(lái)投資路橋工程,，這對(duì)國(guó)家的路橋建設(shè)很不利；沒(méi)有收費(fèi)制度,，也沒(méi)有現(xiàn)在這許多路和橋。路橋取消收費(fèi)固然是大勢(shì)所趨,，只是要解決民間投資資本的合理利潤(rùn)。

雖然有關(guān)部門借助媒體聲明,，擁堵不能完全歸咎于免費(fèi)制度，但是留有余地的語(yǔ)氣,，也能解讀出擁堵和免費(fèi)制度是有一定關(guān)聯(lián)性的,。顯而易見(jiàn),，免費(fèi)，使得游客同比增長(zhǎng)20.96％,；不完全的免費(fèi)，導(dǎo)致收費(fèi)口沒(méi)有做到暢通無(wú)阻,。甚至起初還要對(duì)免費(fèi)車發(fā)卡，發(fā)卡,、收卡，毫無(wú)疑問(wèn)拖延時(shí)間,，減少通行量,；還好，后來(lái)管理部門最終取消發(fā)卡這一“瓶頸手續(xù)”,，各地高速公路通行效率有了大幅度提升。能不能在黃金周取消所有客車的收費(fèi)呢,？甚至取消所有車輛的收費(fèi)、收費(fèi)站關(guān)窗放假呢,？如果這樣,，擁堵又可緩解,。這個(gè)方案似乎沒(méi)有被提起過(guò),。

黃金周過(guò)后,，迅速進(jìn)入黃金周盤點(diǎn)時(shí)間,。賺得盆滿缽滿的行業(yè)，低調(diào)地盤點(diǎn)著黃金,；被逼實(shí)施免費(fèi)政策的路橋公司,，哭喪著臉盤點(diǎn)著免費(fèi)帶來(lái)的損失——稱“長(zhǎng)假全國(guó)收費(fèi)公路減收200億”；很多媒體也在盤點(diǎn)著這個(gè)長(zhǎng)假暴露出的種種問(wèn)題：高速的堵,，長(zhǎng)城的擠，華山的亂,，各景點(diǎn)的宰客。一張張人山人海的照片確實(shí)讓人觸目驚心,，高速上堵成一鍋粥的景象確實(shí)很恐怖,。

盤點(diǎn)的都是事實(shí),，然而一些媒體和專家在盤點(diǎn)后得出的答案卻過(guò)于簡(jiǎn)單,。比如，因?yàn)槊赓M(fèi)之后高速還在堵,，有人就呼吁應(yīng)該取消免費(fèi)政策,；因?yàn)榫包c(diǎn)人山人海,，就有人呼吁取消國(guó)慶黃金周,，認(rèn)為景點(diǎn)的暴擠是這種集中休假方式造成的。

這些結(jié)論和答案,，都是流行的、現(xiàn)成的和簡(jiǎn)單的,，盤點(diǎn)黃金周問(wèn)題需要超越人云亦云和想當(dāng)然，不能拿那些現(xiàn)成的簡(jiǎn)單答案來(lái)反思,，而需要客觀和理性。

很多結(jié)論是早就準(zhǔn)備好了的,，比如路橋公司抱怨“長(zhǎng)假全國(guó)收費(fèi)公路減收200億，讓公司虧不起”——這個(gè)數(shù)字,，在相關(guān)部門宣布長(zhǎng)假高速免費(fèi)后,，路橋公司就已經(jīng)準(zhǔn)備好了“表現(xiàn)虧損程度”的數(shù)字，以作為反對(duì)免費(fèi)和申請(qǐng)補(bǔ)貼的籌碼,。

當(dāng)路橋公司帶著強(qiáng)烈的抵觸心態(tài)和受害心理來(lái)執(zhí)行免費(fèi)政策，總想著“少收200億”時(shí),，刻意、報(bào)復(fù)性地采取一些添堵的手段(諸如攔車發(fā)卡收卡),，將免費(fèi)政策的經(jīng)念歪,，就可以理解了,。這個(gè)數(shù)字本想撒個(gè)嬌,、賣個(gè)人情,、綁架一下政府,、提醒公眾占了多少便宜，可無(wú)意間倒是暴露了一個(gè)大秘密：一個(gè)黃金周,，高速公路就能收200億,，全年365天，高速公路得賺多少錢!這可是比房地產(chǎn)更暴利的行業(yè),！賺錢時(shí)一聲不吭,，收費(fèi)期早就到了該撤了也悶聲不言，才免費(fèi)讓利了幾天,，就拼命地叫嚷了起來(lái)。

就算真的免了200億,，也并非真正的免費(fèi)午餐,。一來(lái),，車主買車時(shí)交了那么高的稅費(fèi)，高速費(fèi)本就涉嫌重復(fù)征稅,；二來(lái),，路橋公司本就并非純粹的市場(chǎng)化企業(yè)，而是行政和市場(chǎng)結(jié)盟的怪胎,，一邊享受著壟斷紅利,，一邊設(shè)卡收錢，收費(fèi)本就不那么名正言順,。

有些結(jié)論是非常簡(jiǎn)單的,，比如說(shuō)，高速路出現(xiàn)擁堵,，有人就說(shuō)這是免費(fèi)導(dǎo)致的，所以要取消免費(fèi)政策,。首先有必要指出,，這一次高速的擁堵，有媒體過(guò)度渲染的因素,。因?yàn)檫@是第一次實(shí)施高速免費(fèi)政策，有些專家預(yù)言必然導(dǎo)致高速擁堵,，在輿論先入為主的過(guò)度關(guān)注下,，很容易在“免費(fèi)”與“擁堵”間形成一種假性因果，人為地加重了“擁堵”的程度,。

確實(shí),，在特定的時(shí)段,，一些熱門的高速路出現(xiàn)了擁堵,。但是，多數(shù)時(shí)候,、多數(shù)路段是通暢的。即使擁堵,，原因也比較復(fù)雜：有的擁堵是局部性的,，大城市和熱門旅游城市,，堵很正常,；有的擁堵是周期性和習(xí)慣性的，節(jié)前出行高峰和節(jié)后返程高峰,，每年都堵,；有的擁堵是事故性和偶發(fā)性的，出了交通事故當(dāng)然會(huì)堵,；還有的是人為導(dǎo)致的,，比如人為地?cái)r車發(fā)卡收卡,。

反對(duì)免費(fèi)的人，對(duì)這些復(fù)雜的原因視而不見(jiàn),，將所有問(wèn)題都?xì)w咎于“免費(fèi)”,。有些反對(duì)者甚至到了偏執(zhí)的程度：看到哪里的高速路堵了，就無(wú)比亢奮,，不管堵的原因是什么,，罪名一定是免費(fèi)，然后炫耀自己多有先見(jiàn)之明,。帶著先入為主的偏見(jiàn)，結(jié)論必然就不客觀,，只會(huì)選擇那些符合自己偏見(jiàn)的信息，去論證自己的偏見(jiàn),，結(jié)果就是偏見(jiàn)不斷被強(qiáng)化,，越來(lái)越遠(yuǎn)離客觀事實(shí)。

由高速車堵和景點(diǎn)人多推理出“應(yīng)該取消國(guó)慶黃金周”,，也是不動(dòng)腦筋和偷懶的,。兩個(gè)前提需要廓清：其一,，中國(guó)人多是一個(gè)事實(shí),，有時(shí)擁堵是難免的；其二,，黃金周并不必然導(dǎo)致?lián)矶潞蛽頂D,，好的安排和管理制度可以緩解擁堵，比如可以采取充分的預(yù)警對(duì)游客進(jìn)行分流,，引導(dǎo)公眾采取多元化的方式安排休假,。確實(shí),，分時(shí)度假是一個(gè)好東西，它比黃金周制度更科學(xué)合理,，可在帶薪休假還無(wú)法得到有效執(zhí)行的情況下,，強(qiáng)制性的法定假日和法定性的休閑福利對(duì)勞動(dòng)者是必要的,。理想狀態(tài)當(dāng)然是分時(shí)度假和帶薪休假,，可理想受到種種約束時(shí),，黃金周制度是一種次優(yōu)選擇：無(wú)論休假質(zhì)量如何,，無(wú)論擠還是堵，首先起碼有假可度了,。

不要把中國(guó)想簡(jiǎn)單了,，中國(guó)是復(fù)雜的，用市場(chǎng)原教旨主義那套觀念去生搬硬套地分析并不那么市場(chǎng)化的中國(guó),，是幼稚的,；無(wú)視糾結(jié)的現(xiàn)實(shí)，用一套理想化的方案去嫁接到中國(guó)身上,，也是可笑的,。任何一個(gè)簡(jiǎn)單,、現(xiàn)成和流行的答案,，也許都不適用中國(guó)，需要告別偷懶思維,，腳踏實(shí)地地分析,。

長(zhǎng)假7天,，北京市屬11家公園共收集了630余噸垃圾,，平均每天游人要扔掉90多噸垃圾；公園廁所手紙人均使用量為1.4米,，較去年同期有所減少,。（中國(guó)網(wǎng)10月7日）

這個(gè)中秋、國(guó)慶黃金周,，與熙熙攘攘的旅游者結(jié)伴而來(lái)的,，是旅游垃圾遍地開(kāi)花。垃圾除了量多（在家上廁所用手紙絕對(duì)不要1.4米）之外,，最讓人頭疼的問(wèn)題就是隨手亂扔了,。

車輛駛過(guò)，道路就是垃圾場(chǎng),，人群游過(guò),，景區(qū)就是垃圾場(chǎng)。此外,，海灘,、公園、長(zhǎng)城,、天安門廣場(chǎng),、甚至平時(shí)人跡罕至的深山老林，游人們都毫不客氣地將白色垃圾、報(bào)紙雜志,、口香糖等隨手扔下,、隨口吐出。不論是下意識(shí)的,、無(wú)意識(shí)的,，還是故意的，反正海量垃圾的出現(xiàn)證明,，許多游客對(duì)于公德觀念,、廣播電視中的宣傳、相關(guān)景區(qū)管理方的勸導(dǎo),，以及眼前環(huán)衛(wèi)工的彎腰流汗勞動(dòng)之類,，都“不看不視不聽(tīng)不理”。

有人又不免要用國(guó)外的例子來(lái)說(shuō)明人的素質(zhì)的差別了,。比如,，外國(guó)游客昂貴的包包里，都裝著自己在景區(qū)制造的垃圾,，把空水瓶,、嚼完的口香糖、剩下的吃食之類帶下來(lái),。而我們的游客就連對(duì)近在咫尺的垃圾桶,，也視而不見(jiàn)。

這是不是真意味著國(guó)人就真不講衛(wèi)生呢,？君不見(jiàn),，他們自己家里，是何等光潔照人,，他們身上又是怎樣清潔無(wú)比,。節(jié)假日，我所在的小區(qū),，經(jīng)常見(jiàn)到樓下四處亂扔的鞋套,。這意味著不論是主人還是客人，都很珍惜室內(nèi)的衛(wèi)生,，客人來(lái)了都知道套上鞋套,，而一離開(kāi)那個(gè)家之后，就連順手將鞋套放到樓下的垃圾桶也不情愿,，而是習(xí)慣于邊走邊丟,。至于小區(qū)的草坪，哪怕有“請(qǐng)勿踐踏”的提示牌攔著,，一些人照樣踏出一條條捷徑來(lái),。還有小區(qū)外面的路上,，車主們常常將愛(ài)車整得一塵不染的同時(shí)，又將各種車內(nèi)垃圾順手傾倒在路上,。

自古以來(lái),，與修身齊家治國(guó)平天下放在同一層面上討論的曾有一個(gè)“掃一屋”的命題?！耙晃莶粧?，何以掃天下”的典故表明，“掃一屋”對(duì)于“掃天下”是很重要的,。但與此同時(shí)，“各人自掃門前雪,，莫管他人瓦上霜”也是言之諄諄的,。這樣一來(lái)，“掃一屋”就不免要變成與“掃天下”相沖突的“掃一屋癥”了,。所謂“掃一屋癥”已經(jīng)不用我過(guò)多解釋了,，就是人們愛(ài)且只愛(ài)自己的衛(wèi)生，簡(jiǎn)直把自己私人領(lǐng)地之外的地球,，都當(dāng)成了外星人的地球了,。這樣一來(lái)，對(duì)于與己無(wú)關(guān)的地方,，采取以鄰為壑的態(tài)度,，就不為稀奇了。

“掃一屋癥”顯然是狹隘的,、自私的,、短視的，也是垃圾“公地悲劇”的成因,。你自己手里輕松了,、包里干凈了、車內(nèi)整潔了,、家里清爽了,，但是那些遍地的白色垃圾，并未自動(dòng)降解,，反過(guò)來(lái)同樣會(huì)影響我們的環(huán)境,、我們的心情，甚至我們的身心健康,。因?yàn)槲覀儾皇且膊豢赡艹蔀檠b在套子里的人,，屋是我們的屋，天下其實(shí)也是我們的天下,，我們不可能總呆在自己家里,、車?yán)铮覀兛傄c屋外環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，我們只掃一屋又有何意義,？

今年中秋加國(guó)慶長(zhǎng)假期第一天,，全國(guó)各主要高速公路出現(xiàn)局部路段擁堵。根據(jù)交通運(yùn)輸部提供的信息,，免費(fèi)通行首日,，截至當(dāng)日15時(shí)，全國(guó)共有北京,、廣東,、湖北等16個(gè)省（市）共24條高速路局部路段發(fā)生交通事故,，加之車流量普遍增大,，造成局部路段車輛通行緩慢。

這些擁堵是怎么造成的,？按照不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋,，這可能是因?yàn)槊赓M(fèi)政策造成的，因?yàn)槊赓M(fèi),，很多車主都想通過(guò)免費(fèi)出行來(lái)節(jié)約成本,，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行效率下降，這是很多人的看法,，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在微博上說(shuō)的：“價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家123一起上路堵車！”真的是因?yàn)槊赓M(fèi)導(dǎo)致?lián)頂D嗎,？可能并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單,。

首先需要明確的是，春節(jié)國(guó)慶長(zhǎng)假的車流量一般都比平時(shí)的節(jié)假日大,，簡(jiǎn)單把節(jié)日的車流和平時(shí)的車流相比然后得出是因?yàn)槊赓M(fèi)導(dǎo)致?lián)矶?，這樣的思考方式可能是過(guò)于簡(jiǎn)單化了。更何況,，今年的長(zhǎng)假是中秋和國(guó)慶相連,，連續(xù)8天的長(zhǎng)假成為史上“最長(zhǎng)黃金周”，而且9月30日是中秋節(jié),，絕大多數(shù)要返鄉(xiāng)的旅客都要趕在這一天回家吃團(tuán)圓飯,，因此，客流集中在這一天在所難免,。事實(shí)上,，最近幾年，每一個(gè)黃金周的首日都出現(xiàn)擁堵,，而非始自今日,。

當(dāng)然,，還有人會(huì)說(shuō)節(jié)假日免費(fèi)，使得一部分本來(lái)不想出門的旅客也因貪圖便宜而上了高速,。以浙江省為例,，9月30日0時(shí)至12時(shí)，高速公路全路網(wǎng)入口62.63萬(wàn)車次,，出口65.23萬(wàn)車次,。其中小型客車出口車次53.32萬(wàn)輛，比近日平均流量增長(zhǎng)100%以上,，比2011年國(guó)慶長(zhǎng)假首日增長(zhǎng)56.09%,。

這些增加的車流是不是都可以算到免費(fèi)的頭上？恐怕不是這么簡(jiǎn)單,。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),，截至2012年6月底，中國(guó)汽車保有量達(dá)1.14億輛,，汽車駕駛?cè)?.86億人。而在2011年年底,，全國(guó)汽車保有量達(dá)到1.06億輛,。短短6個(gè)月期間，中國(guó)汽車保有量增加了800萬(wàn)輛,。毫無(wú)疑問(wèn),，今年國(guó)慶增加的車流中也應(yīng)該算上增量部分。

如果考慮以上兩個(gè)因素,，我們就可以大致得出這樣一個(gè)結(jié)論,，中秋國(guó)慶期間之所以車流擁堵，免費(fèi)當(dāng)然會(huì)起作用,，但是這樣的車流有多少,？而車流增加是否加劇了擁堵？這一切都不能確定,。

而且,，并不是所有的路段都在擁堵，甚至在發(fā)生擁堵路段中,，也只是單向擁堵,。以滬杭高速為例，9月30日擁堵不堪,，但是這個(gè)擁堵只是發(fā)生在從上海往杭州的一側(cè),，而從杭州到上海的那一側(cè)則是一路暢通。這種單向擁堵現(xiàn)象不只是在滬杭高速存在,，幾乎任何一條擁堵路段都是如此,，擁堵往往是發(fā)生在特大城市向大中小城市的那一段,，以北京為例，出京的車流遠(yuǎn)高于進(jìn)京的數(shù)據(jù),。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，京港澳高速進(jìn)京方向?yàn)?1354輛，而出京方向則為91680輛,；京藏高速進(jìn)京方向94367輛,，出京方向則為116221輛。

為什么會(huì)單向擁堵,？因?yàn)楦咚賰啥说膬蓚€(gè)城市人口不盡一致,，從而導(dǎo)致同樣一條高速，在兩個(gè)方向承受不一樣的壓力,。以滬杭高速為例,，上海有2400萬(wàn)常住人口，而杭州常住人口則為870萬(wàn),，假設(shè)兩個(gè)城市的人口出游和探親人口比例相同,，那么同樣比例的人流對(duì)道路的壓力完全不一致。更何況,，往往城市越大,，探親流的比例越高：上海的常住人口中非戶籍人口約占40%，而杭州為27%,。正是這個(gè)原因,，導(dǎo)致高速公路一到節(jié)假日就會(huì)產(chǎn)生單向堵車：節(jié)假日的首尾兩天，那些特大城市的出城和進(jìn)城路段都會(huì)發(fā)生擁堵,。

同時(shí),，中國(guó)公路信息服務(wù)網(wǎng)所提供的路況信息還顯示了另外一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，絕大多數(shù)的非交通事故擁堵都發(fā)生在大城市周邊和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),。據(jù)該網(wǎng)的《2012年國(guó)慶路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)專報(bào)》顯示,，高速公路網(wǎng)運(yùn)行壓力最大的是京滬高速北京、天津,、江蘇,、上海段。大廣高速北京段,，京港澳高速北京,、河北、湖北,、廣東段,，京哈高速北京、河北段,，連霍高速陜西,、湖南段,，滬昆高速上海、浙江段,。這些路段絕大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，中西部所占的比例極少。

如何看待這些擁堵,？在我看來(lái),，一個(gè)很有可能的原因是，這些地區(qū)的高速公路可能滯后于實(shí)際的交通需要,，而全國(guó)絕大多數(shù)的高速公路都存在投資過(guò)度的現(xiàn)象,，這也給目前的高速公路建設(shè)提了一個(gè)醒。據(jù)交通部的高速公路建設(shè)規(guī)劃,，目前正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)的高速公路,，大多位于收入水平低、人口密度低,、車流量低的中西部地區(qū),，這些公路大都屬于國(guó)家戰(zhàn)略性路網(wǎng)支撐體系的組成部分。在這種情況下,，高速路修得再多,，卻無(wú)助于繁忙路段的交通改善，反而會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：地方政府的公路建設(shè)負(fù)債將大幅度增加,，還本付息能力將大幅度下降。事實(shí)上,，這個(gè)擁堵現(xiàn)象也和不少研究人員所得出的結(jié)論相同,，上海交通大學(xué)黃少卿的研究團(tuán)隊(duì)以省為單位對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率作出結(jié)論，認(rèn)為中西部絕大多數(shù)省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)剩,，而不少東部地區(qū)則存在著不足的現(xiàn)象,。

如果以上的論證成立，我們不妨得出這樣一個(gè)結(jié)論,，交通擁堵是節(jié)假日特有的現(xiàn)象,，免費(fèi)起到的作用可能并不大。關(guān)注交通擁堵,，其實(shí)更要看到擁堵背后的社會(huì)治理機(jī)制,，在當(dāng)下中國(guó)，解決擁堵最需要做的就是破除過(guò)分強(qiáng)調(diào)“地區(qū)均衡發(fā)展”的思路,，如果今后的路網(wǎng)建設(shè)還是過(guò)分著眼于地區(qū)均衡發(fā)展,，而不顧事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)不平衡，那么再多的高速路也無(wú)法解決擁堵,，甚至?xí)劤烧麄€(gè)社會(huì)無(wú)法承受的金融風(fēng)險(xiǎn),。

應(yīng)創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共品,。

9月30日多家媒體報(bào)道，全國(guó)多地高速擁堵,。擁堵的高速路上,，有女士?jī)?nèi)急無(wú)奈在同行者“掩護(hù)”下徑直在路邊解決問(wèn)題；也有市民下車活動(dòng)腰肢,，在免費(fèi)的高速路上演“全民健身”,；還有一位阿姨干脆在路旁遛狗，被網(wǎng)友稱為“淡定帝”,。

免除高速通行費(fèi),，就算是長(zhǎng)途跨省旅游，加起來(lái)也不過(guò)省幾百元,?？梢?yàn)檫@個(gè)幾百元的“免費(fèi)蛋糕”，卻造成了猝不及防的“全國(guó)大擁堵”,。幾百元對(duì)于有錢人來(lái)說(shuō),，當(dāng)然不算什么，但對(duì)于工薪階層而言,，卻是一項(xiàng)不菲開(kāi)支,。為了節(jié)省這項(xiàng)開(kāi)支，國(guó)人們才不惜創(chuàng)造條件,，拼命分享這一份“免費(fèi)福利”,。所以，“免費(fèi)擁堵”絕對(duì)不是民眾“好占便宜”,，這是一種“公共福利饑渴”的正常反應(yīng)而已,。

是的，這些年雖然我們的公共財(cái)政和公共財(cái)富,，呈現(xiàn)了空前富裕狀態(tài),，而與此同時(shí)，公共服務(wù)與公共福利投入,，卻顯得相對(duì)滯后,。毋庸置疑，生活,、競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下,，公民十分渴望完善的公共服務(wù)，來(lái)調(diào)節(jié)生活節(jié)奏,，釋放自身壓力,，分享發(fā)展成果。旺盛的民生需要與公共福利的現(xiàn)實(shí)窘困形成尖銳的矛盾,，一旦出現(xiàn)“免費(fèi)大餐”,，民眾的激情得到高度點(diǎn)燃,，才形成了這種“井噴狀態(tài)”。沒(méi)有平時(shí)的高收費(fèi)造成的壓抑心態(tài),，怎么會(huì)有如此澎湃的需求釋放呢,？

所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“公共福利饑渴”和公共品的不足,，給民眾帶來(lái)的不滿與焦慮,。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，用于公共福利的支出水平也高,。公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整和福利體系的變化而調(diào)整,，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共品。如推進(jìn)高速公路免費(fèi)不妨加快一些,。

□劉克梅（職員）

昨日下午,，在東湖聽(tīng)濤景區(qū)游玩的數(shù)十名女游客，“占領(lǐng)”長(zhǎng)天廬公廁男廁達(dá)半小時(shí)之久,。對(duì)此,，東湖聽(tīng)濤景區(qū)工作人員表示，近期將改造三座公廁,，蹲位至少增加一倍,，以緩解黃金周女性游客如廁難。（10月5日《楚天金報(bào)》）

無(wú)獨(dú)有偶,，國(guó)慶期間,，筆者與朋友相約去南京明孝陵景區(qū)周邊戶外休閑，因?yàn)椴⑽催x擇旅游熱點(diǎn),，只是選擇了景區(qū)的綠地,，并未覺(jué)得人流如織。不過(guò),，回程時(shí)，經(jīng)過(guò)明孝陵景區(qū)東入口的一處公廁,，意外發(fā)現(xiàn)公廁門口竟然男士排成一列,，莫非游客多到連男士如廁也要排隊(duì)不成？

仔細(xì)問(wèn)了情況才知,，原來(lái)是因女士公廁資源緊張,，男士便將男廁也暫時(shí)讓位給了女士，盡管景區(qū)公廁版“女士?jī)?yōu)先”的一幕,，或許也有女士家屬的協(xié)助組織,，但是，相比此前廣州女學(xué)生在公廁上演“占領(lǐng)男廁”的行為藝術(shù),，以及武漢東湖景區(qū)上演的“女占男廁”,，以占領(lǐng)的方式來(lái)伸張女士的權(quán)利,，如今眼前的一幕，無(wú)疑要和諧得多,。

事實(shí)上,，放在當(dāng)下公廁資源的性別分配不合理，女士資源相對(duì)緊張的背景下,，而且這一局面未必容易在短時(shí)間內(nèi)得到改善的背景下,，公眾能夠通過(guò)自發(fā)的調(diào)節(jié)來(lái)改善不合理與不方便，其實(shí)一定程度上也未嘗不是游客素質(zhì)與文明程度的體現(xiàn),。這一“紳士風(fēng)度”,，無(wú)疑更應(yīng)獲得贊許和鼓勵(lì)。當(dāng)然,，如果包括景區(qū)在內(nèi)的公廁能夠更多關(guān)注女衛(wèi)生間資源緊缺的問(wèn)題,，并積極改善調(diào)整公廁資源的性別比例，那就更“紳士”了,。

中國(guó)的高速公路雖然常有“龜速”的罵名，但似乎從來(lái)沒(méi)有像今年的國(guó)慶中秋假期這么堵過(guò),，各條高速都傳出“史上最堵”的消息,，京滬高速天津段出現(xiàn)大批車輛擁堵，京滬大動(dòng)脈宛如停車場(chǎng),。堵在路上的人紛紛下車活動(dòng),，有做廣播操的，有踢毽子的,，還有遛狗的,，而大多數(shù)人則是在無(wú)奈地等待，甚至有人帶著哭腔喊出“國(guó)家,，下次我不敢占你的便宜了”,。

問(wèn)題都指向了此次的“高速免費(fèi)”政策，一直反對(duì)高速免費(fèi)政策的評(píng)論家,，帶著幸災(zāi)樂(lè)禍的快感炫耀著自己的“英明”,，以“有先見(jiàn)之明”的優(yōu)越感坐看遇堵者的笑話；公路管理者更假扮成無(wú)辜者,，“樂(lè)見(jiàn)”公路堵成一鍋粥,，坐等輿論得出“免費(fèi)是罪魁禍?zhǔn)住薄ⅰ斑€是收費(fèi)好”的結(jié)論,。

問(wèn)題真的是出在免費(fèi)上嗎,？真的是因?yàn)樨澬”阋苏摺⒇潏D免費(fèi)者的扎堆兒導(dǎo)致了高速公路不堪重負(fù)嗎？

當(dāng)然不是!免費(fèi)無(wú)錯(cuò),，堵車的罪魁禍?zhǔn)自谌藶椤?/p>

一個(gè)似乎順理成章的邏輯是,，在免費(fèi)政策的刺激下，人們爭(zhēng)相占這一便宜,，爭(zhēng)著擠在這免費(fèi)的幾天里出行,，本就很脆弱的高速公路自然無(wú)法承受，于是出現(xiàn)了大堵車,。這套邏輯似是而非,，完全站不住腳。其一,，節(jié)假日高速公路堵車,，之前就有，而并非免費(fèi)后才有的景象,；其二,，出現(xiàn)車流扎堆兒，肯定有受免費(fèi)誘惑的,，但更多源于信息不對(duì)稱,，公路管理方對(duì)此缺乏充分的高速車流信息預(yù)警。

更關(guān)鍵的堵點(diǎn)出在此次實(shí)行免費(fèi)后,，收費(fèi)站并沒(méi)有直接開(kāi)閘放行,，而仍然實(shí)行攔車發(fā)卡收卡制度。這成為最大的堵因,。

讓人不明白的是,，既然對(duì)小客車實(shí)行免費(fèi)了，為什么還要發(fā)卡收卡,？毫無(wú)意義的發(fā)卡,，使長(zhǎng)長(zhǎng)的車流堵在收費(fèi)站前后，“免費(fèi)放行”本應(yīng)有的疏通效應(yīng)則蕩然無(wú)存,。

擁堵產(chǎn)生的事實(shí)邏輯是這樣的：因?yàn)橛懈咚俟饭?jié)假日的巨堵,，于是輿論有了免費(fèi)的呼聲。免費(fèi),，不只是免通行費(fèi)的問(wèn)題,，而是為了消除收費(fèi)站這個(gè)關(guān)鍵的堵點(diǎn)，以免費(fèi)放行減少時(shí)滯,、促進(jìn)順暢?？墒请m然免費(fèi)了,，收費(fèi)站卻還像收費(fèi)時(shí)那樣攔車發(fā)卡收卡，等于沒(méi)有解決問(wèn)題，還因?yàn)槊赓M(fèi)把車流引向高速,，加劇了擁堵,。這是導(dǎo)致此次假日大堵車的邏輯，而不能錯(cuò)誤地反推出“不應(yīng)該免費(fèi)”,。輿論千萬(wàn)不能被錯(cuò)誤的邏輯牽著鼻子走,，跟著既得利益者喊出“還是收費(fèi)好”。

應(yīng)該得出的結(jié)論不是“不該免費(fèi)”,，而恰恰應(yīng)該是“更多地免費(fèi)”,。如果平常高速公路就有更多的免費(fèi)，而不是僅僅是節(jié)假日這幾天,，就不會(huì)發(fā)生趕集般的扎堆兒,；如果更多的公路能免費(fèi)，而不是僅僅幾條,，自然會(huì)產(chǎn)生分流效果,。正如有人所言，此次假期大堵車,，應(yīng)該得出的結(jié)論是：高速平時(shí)應(yīng)該免費(fèi),，而假期反倒應(yīng)收費(fèi)，這樣才能起到更好的分流效果,。

有人說(shuō),，當(dāng)下的高速基本都已市場(chǎng)化，政府憑什么一紙通知就讓企業(yè)免費(fèi)了,？事實(shí)上,，這些高速集團(tuán)遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)化，都與政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,，是“貸款修路收費(fèi)還貸”的最大受益者,。高速集團(tuán)本就是行政壟斷的產(chǎn)物，無(wú)法用純市場(chǎng)的邏輯去度量,。免費(fèi)不是恩賜,，納稅人本就應(yīng)享受到免費(fèi)的高速福利，“收費(fèi)還貸”是推卸責(zé)任的行為,，收費(fèi)站是強(qiáng)盜,。

可以看出此次大堵車中一些管理部門的報(bào)復(fù)性情緒——為什么免費(fèi)了仍要攔車發(fā)卡？可能是第一次實(shí)行免費(fèi),，還缺乏經(jīng)驗(yàn),；也可能是為了統(tǒng)計(jì)免費(fèi)給公眾送了多大的紅包，而不顧此舉會(huì)造成擁堵,；抑或是故意地添堵,，本就對(duì)免費(fèi)政策充滿抵觸情緒,，于是選擇這種方式表達(dá)不滿，報(bào)復(fù)性地添堵,，帶著把事情搞砸的心態(tài)去執(zhí)行,，以此妖魔化“高速免費(fèi)”，讓輿論和公眾恐懼免費(fèi),，從而誤導(dǎo)決策者重返收費(fèi),。看你們還要不要免費(fèi),，這就是苦果——這種報(bào)復(fù)性添堵是需要警惕的,。

“免費(fèi)”蛋糕落地，帶來(lái)了車流量成倍增長(zhǎng),，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)完成了一次壓力測(cè)試,。

剛剛結(jié)束的這個(gè)假期，注定要在國(guó)人的記憶中寫下難忘一筆,。中秋,、國(guó)慶雙節(jié)相連形成了“史上最長(zhǎng)黃金周”，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的政策首次施行,，殊為難得,。而數(shù)十條高速發(fā)生擁堵，一些熱點(diǎn)路段綿延幾十里的史詩(shī)般擁堵景象,，也讓假期遭遇了“史上最堵黃金周”的揶揄,。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費(fèi)惹的禍”,，頓生“早知今日擁堵,，何必當(dāng)初免費(fèi)”之類的感慨。面對(duì)那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們,，其心情固然可以理解,，但把板子全都打在“免費(fèi)”身上，既不公允,，也無(wú)助于破解長(zhǎng)假擁堵難題,。

逢假必堵，已經(jīng)成了交通運(yùn)輸?shù)囊环N常態(tài),。而在今年,，8天長(zhǎng)假、免費(fèi)通行和景區(qū)優(yōu)惠票價(jià)等因素疊加,，出行數(shù)量達(dá)到了7.4億人次之巨,，在短短幾天內(nèi)、重點(diǎn)路段上,，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給,，從而造成嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

如果仔細(xì)分析造成擁堵的具體原因,，“免費(fèi)”就更成了替罪羊。從連日來(lái)傳媒的跟蹤報(bào)道中,，不難發(fā)現(xiàn)車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因,。高速免費(fèi)首日,，全國(guó)一共發(fā)生了7390起交通事故，這對(duì)于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)又一個(gè)梗阻,。這其中固然有車主交通素質(zhì),、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故,、迅速疏導(dǎo)車流,，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

這方面一個(gè)值得深思的例子就是發(fā)卡模式的變通,。長(zhǎng)假前期實(shí)行的發(fā)卡管理嚴(yán)重影響了車流速度,，為此，交通部緊急通知4日起施行小車不發(fā)卡免費(fèi)放行,，結(jié)果排堵效果立竿見(jiàn)影,。同樣的，在大擁堵中,，暴露了交通信息,、公共衛(wèi)生、車輛加油,、應(yīng)急預(yù)案等方面的缺失,，為什么就不能提前謀劃應(yīng)對(duì)之策，把相關(guān)準(zhǔn)備做足,，讓各方面制度設(shè)計(jì)更為完善,？

萬(wàn)事開(kāi)頭難，不管怎么說(shuō),，高速免費(fèi)這項(xiàng)惠民善政總算邁出了第一步,。“免費(fèi)”蛋糕落地,，帶來(lái)了車流量成倍增長(zhǎng),，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)完成了一次壓力測(cè)試。面對(duì)“免費(fèi)”與“擁堵”迎頭相撞的新難題,，從管理部門到路橋企業(yè),，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應(yīng)路橋資源逐漸走向免費(fèi)、公益的新趨勢(shì),，創(chuàng)新管理模式,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),？只有這樣，才能如交通部部長(zhǎng)楊傳堂所說(shuō),，盡力把好事辦好,，讓出行者舒心。

這個(gè)黃金周,，估計(jì)很多宅在家里的人會(huì)竊喜自己的“英明抉擇”——看電視新聞：高速路生生堵成了停車場(chǎng),，景區(qū)最壯觀的就是起伏的人頭，游客帶走回憶留下垃圾,，商販趁機(jī)哄抬物價(jià)……本是休閑散心的長(zhǎng)假,，卻似乎給旅行者帶來(lái)的更多是鬧心添堵。黃金周為何變味,？這也引發(fā)人們對(duì)黃金周的一連串疑問(wèn),。

今年的黃金周，高速公路格外堵,，除了有車一族數(shù)量的持續(xù)增加之外,，國(guó)家近期出臺(tái)的法定節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，也是導(dǎo)致暴堵的原因,。問(wèn)題一出,，否定聲也接踵而來(lái)，有人稱長(zhǎng)假期免收費(fèi)是錯(cuò)誤決策,，還有專家提出要在節(jié)假日提高高速路通行費(fèi),。

這些聲音乍聽(tīng)有理，細(xì)想起來(lái),，卻有因噎廢食之嫌,。節(jié)假日高速路免費(fèi)，需要更改的不是政策方向,，而是執(zhí)行方式和配套完善,，更需要協(xié)調(diào)各方利益。

類似的討論還有“黃金周”的存廢問(wèn)題,。有專家認(rèn)為,，應(yīng)該取消黃金周，鼓勵(lì)帶薪休假,。

毫無(wú)疑問(wèn),，如果真能全民實(shí)現(xiàn)帶薪休假，讓民眾自主選擇時(shí)間出游,，這是解決黃金周“負(fù)作用”最理想,、最科學(xué)的方式。但是從這幾年來(lái)看,，“帶薪休假”對(duì)中國(guó)目前的太多人來(lái)說(shuō),，實(shí)在還是一個(gè)“傳說(shuō)”,。

對(duì)大量私企員工、農(nóng)民工和打工人員而言,，取消黃金周,，基本等同于取消休假。新華社此前曾報(bào)道,，至今只有不足三成“上班族”可享受帶薪年假,。

如此看來(lái)，黃金周的去留與否,，不是簡(jiǎn)單的假日經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃管理問(wèn)題,，倒更多是一個(gè)職工權(quán)益保障的問(wèn)題,。

現(xiàn)在就斷言黃金周可以休矣為時(shí)尚早，需要提醒的是,，恰恰是當(dāng)年旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”等問(wèn)題,，以及學(xué)界對(duì)“帶薪休假”的理想化設(shè)想，讓五一黃金周被削減,。而正是五一假期縮短后,，十一成為一年之中人們僅有的出游長(zhǎng)假，更加劇了今年十一的出行壓力,。

□抒睿（北京 財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

很多習(xí)慣了旅游的國(guó)人,，在公共場(chǎng)合的表現(xiàn)遠(yuǎn)不如在私人環(huán)境的表現(xiàn)。

黃金周過(guò)半,，據(jù)新京報(bào)報(bào)道,，在北京著名餐飲街簋街及什剎海景區(qū)、香山公園等地,，每日垃圾處理量較平日翻倍增長(zhǎng),。環(huán)衛(wèi)工感嘆：游客別隨地扔垃圾，我們就能省很多力氣,。幾乎每一個(gè)節(jié)假日,，有關(guān)游客亂扔垃圾的報(bào)道都會(huì)讓人嘆息低回。隨處可見(jiàn)的,，是“隨手扔”的拋物線,；隨時(shí)感知的，是“積習(xí)”揮之不去,。那么,，到底該如何破解這一問(wèn)題？

這些年來(lái),，習(xí)慣了旅游的國(guó)人,，似乎還沒(méi)有適應(yīng)公共生活的法則,，很多人在公共場(chǎng)合的表現(xiàn)遠(yuǎn)不如在私人環(huán)境的表現(xiàn)。事實(shí)上,，這也是“在路上”的國(guó)人屢屢遭到道德惡評(píng)的原因所在,。也因此，提高國(guó)民素質(zhì),、呼吁文明出游,，不僅不過(guò)時(shí)，且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

不過(guò),，公共環(huán)境的治理，不僅需要私德,，同時(shí)也需要必要的治理手段,。

其一，“隨手扔”的落點(diǎn)是景區(qū)任何一處地方,，而從游客的角度出發(fā),，如果游客能夠很方便地找到可以承載垃圾的容器，是不是就意味著“隨手扔”的幾率會(huì)大大減少,？可見(jiàn),，黃金周景區(qū)垃圾翻倍的背后，也折射出管理方的應(yīng)對(duì)遲緩乃至低效,。

其二,，簋街上游客爆棚，晝夜歡飲,，這一事實(shí)由來(lái)已久,。為什么直到現(xiàn)在還會(huì)出現(xiàn)服務(wù)員直接將餐廚垃圾潑大街的現(xiàn)象？餐飲服務(wù)行業(yè)的垃圾處理本來(lái)就是一件大事,，預(yù)先不做垃圾分類,、回收乃至界定權(quán)責(zé)之類的功課，事到臨頭,，只靠幾個(gè)外地進(jìn)京的環(huán)衛(wèi)工體力清運(yùn),，當(dāng)然不可能管得好堆山的垃圾。

億萬(wàn)民眾傾巢出游,，無(wú)論如何都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),。如何制訂出有針對(duì)性的預(yù)案、措施,，進(jìn)而逐步形成制度化的治理,，值得有關(guān)部門深思。