今年下半年,，中國人民銀行,、商務部等9部門,，聯(lián)合在全國范圍內開展整治預付卡違規(guī)經營專項行動,。一項問卷調查顯示,，75.3%的受訪者辦理過預付卡,，60.2%的受訪者確認自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預付卡專項整治行動常態(tài)化,。(福建日報 12月22日)

預付卡成“鬧心卡” 原因何在

從現(xiàn)象上分析,，餐飲,、美發(fā)、美容,、健身,、超市等行業(yè)發(fā)放預付卡，都有讓利于消費者的巨大誘惑,。消費者愿意辦預付卡,，有的是發(fā)卡方已經取得了消費者的信任，已經接受認可了其優(yōu)質的服務,、豐富的商品,、便捷的消費方式。預付卡“充得多送得多”,、“充多少送多少”等優(yōu)惠,，讓不少消費者覺得劃算?？墒?，部分發(fā)卡方誠信缺失，或在其他地方有類似圈錢的做法,，也給消費者造成損失,。

有規(guī)矩才成方圓，有治理才有公平,。預付卡沒規(guī)矩,，出了事不治理只會越來越亂，靠行業(yè)自律難以撥亂反正,。目前,，仍有不少預付卡游離于法規(guī)監(jiān)管之外,，發(fā)卡時悄無聲息，出現(xiàn)問題時無法負責,，讓監(jiān)管部門十分為難,。[詳細]

加大監(jiān)管力度 預付卡需要有“道”治理

作為市場經濟的產物，預付卡之所以風行,，就在于其雙贏的消費模式：消費者通過預付式消費可以額外獲得經營者給予的特別優(yōu)惠,，減少現(xiàn)鈔使用，便利支付,；經營者則能在較短時間內回籠貨款,，提高資金周轉率，降低成本,。這一消費模式有其存在的合理性,，有利于促進消費,。因此,，對于預付卡的治理，不能違背這一原則,。這是預付卡專項整治行動必須遵守的底線,，也從某種程度上加大了預付卡專項整治行動的難度。

預付卡整治困難重重,，監(jiān)管部門不能束手無策,。監(jiān)管的經驗表明“預付卡發(fā)行主體的資質合規(guī)與否在很大程度上決定了該預付卡能否安全使用”。所以,，實行預付卡監(jiān)管備案制是可行的方法之一,。采用預付卡模式的商家必須在監(jiān)管部門備案，并且在卡片上或在店鋪顯著處,，對符合規(guī)定的購買,、充值、使用,、退卡,、掛失、轉讓的方式進行明示,。對不進行備案和明示的企業(yè)商家開展預付卡的業(yè)務,，予以重罰。

建議把對預付卡的監(jiān)管與社會信用體系建設相結合,。企業(yè),、商家的所有人和主要負責人應對預付卡消費負責，一旦出現(xiàn)變相融資,、非法集資,，卷款“跑路”等現(xiàn)象,，可以納入企業(yè)、公民信用體系“黑名單”,，成為企業(yè),、個人的污點，受到限制,。[詳細]