又到年末歲初,，外來務工人員紛紛準備回家過年了。往年這時候,，拖欠農(nóng)民工工資問題，總能成為輿論熱議話題。近年來相關糾紛,、事件仍時有發(fā)生。

近日,，為全面解決拖欠農(nóng)民工工資問題,，國務院辦公廳專門印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，提出十六條具體治理措施,。其中提出,，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，推行銀行代發(fā)工資制度,，目標是到2020年,，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠,。相關措施在網(wǎng)上引起了一些討論,，有人點贊有人批評，倒也正常,。但也有些人把靶子對準農(nóng)民工實名制這個關鍵詞,，存在一定誤讀,。比如有人認為，實行實名制是為全面收取社保和個稅作準備,。

照理說,，農(nóng)民工到企業(yè)打工，本身就要簽合同,，或提交身份證復印件,，用不著刻意強調實名制。實際上,，相關文件提出這一制度措施,，主要用意不在這里，而是為了防范企業(yè)用假名字冒領農(nóng)民工工資,，導致相關措施被架空,。換言之，在解決拖欠農(nóng)民工工資的制度環(huán)節(jié)中,，實名制是維護農(nóng)民工正當權益的重要保障,。

這套機制的關鍵環(huán)節(jié)是由銀行代發(fā)工資。具體步驟是,，建設單位把錢打到由施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資專用賬戶上,，再由其直接發(fā)至分包企業(yè)為農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶。在后面這個環(huán)節(jié),，必須保證個人工資賬戶確實是農(nóng)民工自己的賬戶,，所以，文件要求分包企業(yè)要為農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡,。這樣的話,，由于有銀行身份驗證這一環(huán)節(jié)，分包企業(yè)要想編造假用工名單,，冒名領取農(nóng)民工工資,，就沒那么容易了。

即便如此,，還可能有分包企業(yè)拿真的身份證去銀行開戶,，而實際上這些身份證并非農(nóng)民工本人所有。比如分包企業(yè)或管理人員發(fā)動七大姑八大姨什么的收集身份證,，那樣農(nóng)民工又可能拿不到工資,。因此，還必須全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,，建立勞動計酬手冊,，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、考勤信息等等,。這樣才能進一步確保農(nóng)民工工資不被黑心包工頭侵占,。由此可見,，農(nóng)民工實名制確實是出于制度運作的考量，是從維護農(nóng)民工權益本身出發(fā),。

拖欠農(nóng)民工工資問題,，歷來是一個難題。2003年10月,，重慶農(nóng)婦找溫總理討薪,，成為當時熱門新聞。轉眼過去12年了,，這個問題仍未得到根本遏制,。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，要全面治理拖欠農(nóng)民工工工資問題,，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神,。這次出臺相關文件,，就是在頂層設計上著手解決這一問題。相關文件汲取過去不少有益經(jīng)驗,，針對性和可操作性強,，相信將有利于推動農(nóng)民工欠薪問題的根本解決。