出租車改革方案征求意見9日結(jié)束,，交通部10日早晨發(fā)布征求意見情況顯示,，一個月內(nèi)共收到有效意見5008件。通過拆分處理,，共梳理出意見6832條。專車問題最受關(guān)注。其中,，“網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)納入管理”反饋823條意見,，約60.4%的意見認(rèn)為網(wǎng)約車應(yīng)納入管理，而車輛性質(zhì)是否更改引發(fā)爭議較大,，支持和反對的意見比例相差無幾,。

專車監(jiān)管，看“實”也要看“勢”

王石川

按照公開征求意見的環(huán)節(jié),，隨后應(yīng)有兩個法定步驟,，一是公布征求意見，二是將意見梳理后融入公共決策的制定過程中,。換言之,，真正讓公眾意見發(fā)揮作用。

不難想象,，交通運輸部所采集到的意見,，一定不會整齊劃一，有的支持取締專車,，有的認(rèn)為應(yīng)給專車更大空間,。利益主體不同，具體立場不同,，看待事物的角度也不同,，自然給出不同的結(jié)論。不同,，很正常,，如果都說好或都說不好，也就沒有必要征求意見了,。同時,，盡管再不同，也一定能夠找到交集,，如果公說公有理婆說婆有理,，你堅持你的，我堅持我的,，用對立代替對話,，那么公共政策就沒法制定，因為任何公共政策制定前都會有不同聲音,。

問題的關(guān)鍵是,，職能部門如何將征求到的意見分類，如何最大程度平衡多方觀點,，如何從中找到民意的最大公約數(shù),。如果說職能部門掌控著一架天平，它是向左偏還是向右偏，其實是一件很微妙的事情,。就目前而言,，監(jiān)管部門需要保障多方利益，而不能只保障一個利益方的利益,。

同時,，制定公共政策還應(yīng)該考慮兩點，一是實,，二是勢,。所謂的實，即實際?，F(xiàn)實情況是，民眾遭遇打車難,，嘖有煩言,，苦不堪言，專車的出現(xiàn),，確實滿足了大眾所需,，對此應(yīng)支持專車發(fā)展。用經(jīng)濟學(xué)家張維迎的觀點就是,，政府制訂意見,，終歸到底是要保護消費者利益，但競爭是最好的監(jiān)管手段,。約租車的發(fā)展是消滅長期存在不合理的出租車運營費用的前提,，希望有關(guān)部門綜合多方利益，制定符合各方長遠(yuǎn)利益的政策法規(guī),。

所謂的勢,，即大勢。網(wǎng)絡(luò)約車是新業(yè)態(tài),，契合了分享經(jīng)濟,，是互聯(lián)網(wǎng)的生動體現(xiàn)。這就是勢,，對大勢所趨的東西,，應(yīng)該順其潮流，不能阻擋,，擋也擋不住,。對新業(yè)態(tài)要有新思路，不能再迷戀老辦法,、舊思維,，正如國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長唐元所稱，“出租車行業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)從過去政府高度管制的機制,，轉(zhuǎn)向更多地依靠市場供求關(guān)系決定市場出租車的數(shù)量,、價格和從業(yè)人員的機制,。”人們常說堵不如疏,，知易行難,，如何對待新業(yè)態(tài)考驗相關(guān)部門的監(jiān)管智慧。

“萬山不許一溪奔,，攔得溪聲日夜喧,。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村,?！睂＼嚲烤柜傁蚝畏剑粌H需要把握住方向盤,，更需要不斷清理路障,。可確信的是,，只要符合現(xiàn)實又契合大勢的新生事物,，剛冒出來時一定引得少數(shù)守舊勢力的恐慌，也一定走得跌跌撞撞,，但它的力量就是成長的力量,，終究會茁壯長大。在適當(dāng)監(jiān)管的同時,，為其辟路,，更能體現(xiàn)監(jiān)管部門的偉大之處。