依照常理,,救援成功了,應(yīng)該是皆大歡喜,,未曾想因救援卻引發(fā)出令人不愉快的“波瀾”,。仔細(xì)想來,這與我國戶外救援缺乏立法規(guī)范和常態(tài)機(jī)制不無關(guān)系,。 “高山探險(xiǎn)”和“山地戶外”等體育項(xiàng)目,,已被列入《全民健身?xiàng)l例》。盡管從事戶外探險(xiǎn)的只是少數(shù),,但它作為公民的健身權(quán)利,,理應(yīng)受到保護(hù),當(dāng)探險(xiǎn)驢友的生命處于危急時(shí),,社會的公共救援力量,,理應(yīng)予以救助。因此,,簡單認(rèn)為戶外探險(xiǎn)是個(gè)人的不負(fù)責(zé)行為,,明顯有失公允,。但解救被困驢友應(yīng)該由誰來買單,恐怕不好一概而論,。 在戶外探險(xiǎn)運(yùn)動高度發(fā)展的美國,,應(yīng)對戶外險(xiǎn)情有一套完善的救援機(jī)制。目前,,美國大多數(shù)政府和民間救援組織實(shí)施的救援行動都是免費(fèi)的,,除非是一些特例,如虛報(bào)險(xiǎn)情等,。美國有八個(gè)州已通過可對救援服務(wù)收費(fèi)的法律,,但有很多限制和條件,主要針對因違反規(guī)定而令自己身陷險(xiǎn)境的求救者,。在這方面,,臺灣于2000年頒布相關(guān)規(guī)定,在禁止進(jìn)入地區(qū)遭遇危險(xiǎn),,相關(guān)部門應(yīng)就搜救產(chǎn)生費(fèi)用向獲救者請求支付,,包括所需的加班費(fèi)、差旅費(fèi)及征調(diào)民間勞務(wù)所需支出,,以及租用救災(zāi)器具,、車、船,、航空器等裝備的費(fèi)用,。 完善相關(guān)的法律法規(guī),在救援成本分擔(dān)方面,,設(shè)計(jì)一套政府救助,、個(gè)人承擔(dān)與社會保險(xiǎn)相結(jié)合的游戲規(guī)則,似乎比較合情合理,。依理而論,,驢友作為成年人應(yīng)該對自己的行為負(fù)責(zé),政府出臺相關(guān)的規(guī)定讓驢友承擔(dān)相應(yīng)的救援成本符合情理,,否則就是在客觀上縱容這種對自己和社會都不負(fù)責(zé)的行為,。但在判斷救助遇險(xiǎn)驢友的成本該由誰買單時(shí),也存在一個(gè)責(zé)任劃分問題,。首先要看地方政府有效警示是否做得到位,。如果政府做足了警示工作,那些拿警示不當(dāng)一回事的驢友獲救后,,就不能一謝了之,,應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任,包括支付成本費(fèi)用,,甚至罰款,。 在實(shí)踐中,,這種做法已有個(gè)案可循,只是尚未上升到法律法規(guī)的層面,,缺乏權(quán)威性,。2013年14名驢友違規(guī)穿越四姑娘山被困,四姑娘山和臥龍景區(qū)管理局先后出動上千名搜救隊(duì)員,,耗資13萬余元,,而9名驢友當(dāng)時(shí)被要求支付了志愿者的食宿及補(bǔ)貼等3600元。此例留給人們的啟示是,,有必要出臺專門的法律法規(guī),,對救助費(fèi)用的承擔(dān)進(jìn)行明確細(xì)化??傊?,對解救被困驢友費(fèi)用承擔(dān)劃出個(gè)杠杠,從而倒逼每個(gè)驢友時(shí)刻保持高度警醒,,不再屢屢犯類似錯(cuò)誤,,并且也有利于戶外探險(xiǎn)運(yùn)動的健康發(fā)展。 |
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