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驢友為救援埋單有無法律依據(jù)

2015-10-08 08:54:05?常青村?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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10月5日,來自廣西柳州,、河池等地的17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)長灘河自然保護區(qū)露營與外界失聯(lián),。次日,金秀縣方面透露,,17名驢友已于6日上午和救援人員取得聯(lián)系,,并轉移至安全地帶。該縣公安局民警介紹,,長灘河自然保護區(qū)核心區(qū)域十分危險,,禁止游客進入。有作者撰文提出,,驢友未經批準,,自行進入長灘河自然保護區(qū),應該承擔責任,,包括要為救援費用埋單,。

驢友遇險之后被救出,要不要為救援費用埋單,?這不是一個新問題,。作為納稅人,我也覺得驢友應該為自己的不當冒險行為埋單,,而不能由其他無辜的納稅人埋單,。但是也要看到,如果要求驢友埋單,,雖然合理,,卻沒有法律依據(jù)。僅舉一例:2011年10月,,14名探險驢友違規(guī)穿越四川阿壩州四姑娘山陷入險境,,僅四姑娘山景區(qū)管理局就出動人員300多人,,耗費了大量人力財力,汶川,、臥龍,、理縣等各方也在積極救援,持續(xù)數(shù)天的搜救成本高達11萬元,,全部由財政埋單,,只有其中的9名登山者向登山協(xié)會繳納3600元救援費及500元罰款。

對于驢友遇險救援由誰埋單的問題,,大部分人的意見是,,驢友違規(guī)探險,應該能夠預見行為的危險,,其后果理所當然應該由自己承擔,,而不能過多占用國家稅收和社會資源,因此,,公共財政不應為驢友的個人行為埋單,。也有不同觀點認為,依據(jù)我國法律規(guī)定,,公民陷入危險境地,,政府有無償救助的義務,這也是世界各國公認的尊重生命權的一種表現(xiàn),。政府管理社會,,并不能以責任劃分經濟負擔,即使火災是由公民自己造成的,,政府組織救火還是免費的,;政府對于跳樓自殺者的救助,,事后也并未要求自殺者付費,。

上述兩種說法,都各有各的道理,,其實背后存在一個“界線”問題,。一是,當政府財政富裕時,,應該把免費救援作為一項公共服務,,而當政府尚不富裕時,對于驢友自己責任造成的救援,,是可以向驢友收取全部或部分費用的,;二是,政府向公民收費,,必須有充分的依據(jù),,一是法律規(guī)定,,二是民事合同,如果這兩者中一個也沒有,,卻在搜救后宣布“收費”,,顯然理由不足。而且,,從合同角度看,,如果有收費合同,搜救者也就需要承擔一定的責任,,如果最終人沒救出來,,還要不要收費?

所以,,對于政府救援驢友的費用埋單問題,,現(xiàn)在只有兩個處理辦法:一是抓緊制定相關法律法規(guī),規(guī)定政府救助的費用承擔辦法,,政府依法救援,,也依法收費或者不收費。二是,,在明確政府救援義務的基礎上,,對違規(guī)的驢友依法進行處罰,可以進行行政處罰和經濟罰款,。這也有點“兩筆賬分開算”的意思:政府依法承擔救援責任,,公民依法承擔違規(guī)責任。

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