10月5日,,來自廣西柳州,、河池等地的17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)長灘河自然保護(hù)區(qū)露營與外界失聯(lián),。次日,,金秀縣方面透露,17名驢友已于6日上午和救援人員取得聯(lián)系,,并轉(zhuǎn)移至安全地帶,。該縣公安局民警介紹,,長灘河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域十分危險,,禁止游客進(jìn)入。有作者撰文提出,,驢友未經(jīng)批準(zhǔn),,自行進(jìn)入長灘河自然保護(hù)區(qū),應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,,包括要為救援費用埋單,。 驢友遇險之后被救出,要不要為救援費用埋單,?這不是一個新問題,。作為納稅人,我也覺得驢友應(yīng)該為自己的不當(dāng)冒險行為埋單,,而不能由其他無辜的納稅人埋單,。但是也要看到,,如果要求驢友埋單,雖然合理,,卻沒有法律依據(jù),。僅舉一例:2011年10月,14名探險驢友違規(guī)穿越四川阿壩州四姑娘山陷入險境,,僅四姑娘山景區(qū)管理局就出動人員300多人,,耗費了大量人力財力,汶川,、臥龍,、理縣等各方也在積極救援,持續(xù)數(shù)天的搜救成本高達(dá)11萬元,,全部由財政埋單,,只有其中的9名登山者向登山協(xié)會繳納3600元救援費及500元罰款。 對于驢友遇險救援由誰埋單的問題,,大部分人的意見是,,驢友違規(guī)探險,應(yīng)該能夠預(yù)見行為的危險,,其后果理所當(dāng)然應(yīng)該由自己承擔(dān),,而不能過多占用國家稅收和社會資源,因此,,公共財政不應(yīng)為驢友的個人行為埋單,。也有不同觀點認(rèn)為,依據(jù)我國法律規(guī)定,,公民陷入危險境地,,政府有無償救助的義務(wù),這也是世界各國公認(rèn)的尊重生命權(quán)的一種表現(xiàn),。政府管理社會,,并不能以責(zé)任劃分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),即使火災(zāi)是由公民自己造成的,,政府組織救火還是免費的,;政府對于跳樓自殺者的救助,事后也并未要求自殺者付費,。 上述兩種說法,,都各有各的道理,其實背后存在一個“界線”問題,。一是,,當(dāng)政府財政富裕時,應(yīng)該把免費救援作為一項公共服務(wù),,而當(dāng)政府尚不富裕時,,對于驢友自己責(zé)任造成的救援,,是可以向驢友收取全部或部分費用的;二是,,政府向公民收費,,必須有充分的依據(jù),一是法律規(guī)定,,二是民事合同,,如果這兩者中一個也沒有,卻在搜救后宣布“收費”,,顯然理由不足,。而且,從合同角度看,,如果有收費合同,,搜救者也就需要承擔(dān)一定的責(zé)任,如果最終人沒救出來,,還要不要收費,? 所以,對于政府救援驢友的費用埋單問題,,現(xiàn)在只有兩個處理辦法:一是抓緊制定相關(guān)法律法規(guī),,規(guī)定政府救助的費用承擔(dān)辦法,政府依法救援,,也依法收費或者不收費,。二是,在明確政府救援義務(wù)的基礎(chǔ)上,,對違規(guī)的驢友依法進(jìn)行處罰,,可以進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)罰款。這也有點“兩筆賬分開算”的意思:政府依法承擔(dān)救援責(zé)任,,公民依法承擔(dān)違規(guī)責(zé)任,。 |
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