【各方期盼已久的國企改革總體方案終于落地,。9月13日,，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式公布?！?/p>

作為新一輪國企改革最基本的框架性文件,，指導(dǎo)意見在很多方面都有新的提法、新的要求,、新的突破,、新亮點。其中,，對混合所有制改革不設(shè)時間表,，是最為鮮明的特點之一。指導(dǎo)意見要求,，對于適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè),，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策,、因業(yè)施策,、因企施策，宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參，不搞拉郎配,，不搞全覆蓋,，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個,。

這也是與上一輪國企改革以及包括很多其他方面改革區(qū)別最大的地方之一,。因為，縱觀這些年來已經(jīng)推行的各項改革,，從總體上講都是有時間表的,，是要按照事先確定的時間表向前推進的。但是,，此次的混合所有制改革,，指導(dǎo)意見卻明確提出了不設(shè)時間表。不僅如此,，從指導(dǎo)意見對國企改革設(shè)定的主要目標來看,，也只是要求到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,，而沒有提出一定要達到怎樣的比例,、至少有多少多少企業(yè)實行混合所有制等具體目標。

從表面看,，不設(shè)時間表,，可能會產(chǎn)生力度不大,、速度不快的感覺，甚至?xí)J為國企改革可能緊迫性并不強,。實際上,，卻更加表明決策層對待國企改革的態(tài)度和認識，體現(xiàn)決策層對國企改革的關(guān)注和重視,。因為,，總結(jié)過去三十多年改革的經(jīng)驗、特別是國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),，過度強調(diào)速度和數(shù)量,，是會影響改革的效率和效果的，是容易產(chǎn)生影響改革效率和水平的問題的,。就國企改革而言,，此前出現(xiàn)的諸如國有資產(chǎn)流失、員工利益得不到保障,、改革后的企業(yè)沒有得到很好發(fā)展、造富等方面的問題,，已經(jīng)讓輿論和公眾對新一輪國企改革會不會出現(xiàn)新的以權(quán)謀私,、暗箱操作、權(quán)錢交易等方面的問題表示擔(dān)憂,。如果能夠在改革前就將可能出現(xiàn)問題的方面筑牢制度籬笆,，就更有利于國企改革的深入推進。

混合所有制作為國企改革分量最重,、難度最大,、受關(guān)注度最高的方面，無論從戰(zhàn)略投資者的選擇還是資產(chǎn),、股權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、股權(quán)結(jié)構(gòu)的確定以及改革方案的制定、員工的安置,、國有資產(chǎn)的保值增值等方面,，雖然都有相關(guān)的制度、規(guī)定可以依據(jù),，也有有關(guān)的程序需要執(zhí)行,，但是，如果過度強調(diào)速度,，就不可避免地存在自由操作空間,。

指導(dǎo)意見對混合所有制改革不設(shè)時間表，有利于提高國企改革的效率與水平,。因為,，在市場化程度已經(jīng)比較高,，企業(yè)和員工的市場意識比較強的情況下，不需要再用速度和數(shù)量來衡量國企改革的效率與水平,，而應(yīng)當(dāng)更多地用能否增強國有企業(yè)的市場競爭力作為主要標準,。否則，改革的目的就很難達到,。

對混合所有制改革不設(shè)時間表,，還有利于維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。改革的目的是為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,，而不是成為少數(shù)人的造富平臺,。自然，如何確保國有資產(chǎn)不流失,，也成為此輪國企改革最需要預(yù)防的內(nèi)容之一,。而不設(shè)時間表，有利于這項工作的強化,，有利于維護國有資產(chǎn)的權(quán)益,。

對混合所有制改革不設(shè)時間表，有利于選擇最佳合作者,。如果過度強調(diào)速度與數(shù)量,，就不可避免地會拉郎配、會濫竽充數(shù),。應(yīng)當(dāng)說,，上一輪改革中這方面的問題是相當(dāng)嚴重的。所以,，此輪改革一定要本著寧缺毋濫的原則,，選好戰(zhàn)略投資者、選好合作者,。

當(dāng)然,，對混合所有制改革不設(shè)時間表，也有利于民營資本更好地參與國企改革,。民營資本最擔(dān)心的就是進了門后活不下去,，或沒有話語權(quán)。既然如此,，如果建立混合所有制過程中,，也讓民營資本有一個很好的選擇余地，自然,，就更容易調(diào)動民營資本參與國有企業(yè)改革的積極性,。

對混合所有制改革不設(shè)時間表，還有利于維護廣大員工的合法權(quán)益,，讓有關(guān)方面在制定改革方案時,，不為了速度和數(shù)量而草率行事,，從而，確保員工利益不受侵犯,。

總之,，對國企混改不設(shè)時間表，是決策層甚至國企改革的現(xiàn)狀以及以往經(jīng)驗所作出的一條非常重要的舉措,，也可認為是一項改革舉措,，必須認真執(zhí)行到位，確?；旄牟怀霈F(xiàn)任何問題,。