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高等教育發(fā)展速度要切實慢下來

2015-08-03 07:49:09?熊丙奇?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布,,全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3559萬人,高等教育毛入學率達到37.5%,。普通高等教育本??乒舱猩?21.40萬人,比上年增加21.57萬人,,增長3.08%,。在這令人振奮的數(shù)字背后,可以看出我國高校擴招的步伐一直未曾慢下來,。這樣的增長能保證人才培養(yǎng)的質量嗎,?

我國于2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要,,確定的高等教育發(fā)展目標是,在2009年高等教育在學總規(guī)模2979萬人,,高等教育毛入學率24.2%基礎上,,2015年達到在學總規(guī)模3350萬人,毛入學率35%,,2020年達到在學總規(guī)模3550萬人,,毛入學率40%。現(xiàn)在看來,,我國已經提前至少5年實現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要確定的目標,,高等教育在學總規(guī)模已超過2020年的目標3550萬,只是由于適齡人口統(tǒng)計的偏差,,高等教育毛入學率才沒有達到40%,。

提前5年實現(xiàn)發(fā)展目標讓人憂慮

這并非振奮人心的好消息,反而讓人更加憂慮:在擴招遭遇導致人才培養(yǎng)質量下降質疑之后,,我國高校的擴招速度并沒有降下來,。高等教育毛入學率提高,反映一個國家高等教育的普及程度,,但我們需要的是有質量保障的高等教育大眾化,,而不是只是貼著高等教育標簽缺乏內涵實質的大眾化。在提前五年實現(xiàn)2020年發(fā)展目標之后,,我國應切實把發(fā)展高等教育的速度降下來,,不能再追求數(shù)量、速度而忽視質量建設,。

在過去五年間,,高等教育毛入學率增加了13.3個百分點,這樣的增長難免令人擔憂,,這樣的增長能保障高等教育人才培養(yǎng)質量嗎,?其實,早在國家教育規(guī)劃綱要確定高等教育發(fā)展目標時,,社會輿論就質疑,,2020年高等教育毛入學率達40%是不是太高,高等教育是不是還要大擴招,?當時,,教育部門的解釋是,毛入學率增長到40%,,有很大一部分因素是適齡學生減少,,就是保持招生人數(shù)不變,毛入學率也可自然增長到5個百分點以上,高等教育在學總規(guī)模在10年間總共只需增加20%即可,。但現(xiàn)在看來,,僅僅5年不到,規(guī)模已增加20%,,這表明在過去五年間,,高校擴招的步伐并沒有停下來。

高校持續(xù)擴招原因復雜

雖然人才培養(yǎng)質量遭遇質疑,,可高等教育卻在擴招慣性中,,速度降不下來,個中原因很復雜,。

一是地方政府還有舉辦本科院校(或升格??圃盒#┑恼冏非蟆?shù)據(jù)顯示,,2014年,,全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所,比上年增加36所,。其中,,普通高校中本科院校1202所,比上年增加32所,。2013年,,普通高等學校2491所(含獨立學院292所),比上年增加49所,;其中,,普通高校中本科院校1170所,比上年增加25所,。這些本科院校大多是在地方政府支持下興辦的,而舉辦之后,,必定有新的招生計劃,,這促使招生規(guī)模增加。另外,,高考錄取的一本率,、本科率,也是各地追求的目標,,而采取擴大地方本科院校規(guī)模的方式,,來提高本科率,無疑是捷徑,。

二是高校為維持生存,,不愿減招。針對就業(yè)情況不好的專業(yè),,教育部明確提出要減招或停招,,可是高校卻不愿意,,因為減招和停招都會直接影響學校的學費收入,尤其對于民辦院校和獨立院校來說,,進而會影響學校的生存以及相關人員的飯碗,。我國不少地方本科院校和高職院校辦學,一直走規(guī)模辦學路線,,有著靠大規(guī)模招生維持辦學的需求,。

三是為補償高考公平,提高不發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū)的本科率和名校錄取率,,我國一些本科院校增加了招生計劃。本來,,重點大學增加對不發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū)的招生名額,以及一些省屬高校增加對農村生的招生計劃,,這應該在總招生計劃中調撥,,但是,調撥牽涉到各地高考利益平衡,,所以,,為避免減少一地的招生計劃(錄取比例)所產生的矛盾,高校會在原有計劃基礎上新増計劃,,把新増計劃用于補償高考公平,,而這勢必就帶來了新的問題,高校這樣擴大招生規(guī)模能保障培養(yǎng)質量嗎,?如果一直補償下去,,規(guī)模是不是一直擴大?

質量問題遠比數(shù)量問題重要

可以說,,我國高等教育的擴招,,已被諸多現(xiàn)實利益因素“綁架”,擴招帶來了高等教育的規(guī)模政績,,各地錄取率提升,,但是,我國高等教育發(fā)展到現(xiàn)在,,質量問題遠比數(shù)量問題重要,。所以,高等教育必須控制發(fā)展的速度,,在保障質量的前提下再求發(fā)展,。這就需要轉變政府部門的職責,把政府規(guī)劃引導和學校自主辦學更好地結合起來。這也是國家教育規(guī)劃綱要確定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略,,從重數(shù)量到重質量建設,。

一所大學,確定怎樣的招生規(guī)模,,說到底是大學自己的事,。政府部門在其中扮演的角色只是宏觀調控,通過相關政策和信息,,引導學校合理確定招生規(guī)模,。學校不能只求經濟效益,更需要有自己的定位和特色,,在自主辦學確定招生計劃時,,應廣泛聽取師生意見,結合學校的辦學條件,、社會需求進行充分論證,,不能只是一味擴招,這就會失去辦學特色,,也難以保障質量,。

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