2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布,，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%,。普通高等教育本?？乒舱猩?21.40萬人，比上年增加21.57萬人,，增長3.08%,。在這令人振奮的數(shù)字背后，可以看出我國高校擴招的步伐一直未曾慢下來,。這樣的增長能保證人才培養(yǎng)的質量嗎,？

我國于2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要,，確定的高等教育發(fā)展目標是，在2009年高等教育在學總規(guī)模2979萬人,，高等教育毛入學率24.2%基礎上,，2015年達到在學總規(guī)模3350萬人，毛入學率35%,，2020年達到在學總規(guī)模3550萬人,，毛入學率40%。現(xiàn)在看來,，我國已經提前至少5年實現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要確定的目標,，高等教育在學總規(guī)模已超過2020年的目標3550萬，只是由于適齡人口統(tǒng)計的偏差,，高等教育毛入學率才沒有達到40%,。

提前5年實現(xiàn)發(fā)展目標讓人憂慮

這并非振奮人心的好消息，反而讓人更加憂慮:在擴招遭遇導致人才培養(yǎng)質量下降質疑之后,，我國高校的擴招速度并沒有降下來,。高等教育毛入學率提高，反映一個國家高等教育的普及程度,，但我們需要的是有質量保障的高等教育大眾化,，而不是只是貼著高等教育標簽缺乏內涵實質的大眾化。在提前五年實現(xiàn)2020年發(fā)展目標之后,，我國應切實把發(fā)展高等教育的速度降下來,，不能再追求數(shù)量、速度而忽視質量建設,。

在過去五年間,，高等教育毛入學率增加了13.3個百分點，這樣的增長難免令人擔憂,，這樣的增長能保障高等教育人才培養(yǎng)質量嗎,？其實，早在國家教育規(guī)劃綱要確定高等教育發(fā)展目標時,，社會輿論就質疑,，2020年高等教育毛入學率達40%是不是太高，高等教育是不是還要大擴招,？當時,，教育部門的解釋是，毛入學率增長到40%,，有很大一部分因素是適齡學生減少,，就是保持招生人數(shù)不變，毛入學率也可自然增長到5個百分點以上，高等教育在學總規(guī)模在10年間總共只需增加20%即可,。但現(xiàn)在看來,，僅僅5年不到，規(guī)模已增加20%,，這表明在過去五年間,，高校擴招的步伐并沒有停下來。

高校持續(xù)擴招原因復雜

雖然人才培養(yǎng)質量遭遇質疑,，可高等教育卻在擴招慣性中,，速度降不下來，個中原因很復雜,。

一是地方政府還有舉辦本科院校（或升格?？圃盒＃┑恼冏非蟆?shù)據(jù)顯示,，2014年,，全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所，比上年增加36所,。其中,，普通高校中本科院校1202所，比上年增加32所,。2013年,，普通高等學校2491所(含獨立學院292所)，比上年增加49所,；其中,，普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所,。這些本科院校大多是在地方政府支持下興辦的，而舉辦之后,，必定有新的招生計劃,，這促使招生規(guī)模增加。另外,，高考錄取的一本率,、本科率，也是各地追求的目標,，而采取擴大地方本科院校規(guī)模的方式,，來提高本科率，無疑是捷徑,。

二是高校為維持生存,，不愿減招。針對就業(yè)情況不好的專業(yè),，教育部明確提出要減招或停招,，可是高校卻不愿意,，因為減招和停招都會直接影響學校的學費收入，尤其對于民辦院校和獨立院校來說,，進而會影響學校的生存以及相關人員的飯碗,。我國不少地方本科院校和高職院校辦學，一直走規(guī)模辦學路線,，有著靠大規(guī)模招生維持辦學的需求,。

三是為補償高考公平，提高不發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū)的本科率和名校錄取率,，我國一些本科院校增加了招生計劃。本來,，重點大學增加對不發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū)的招生名額，以及一些省屬高校增加對農村生的招生計劃,，這應該在總招生計劃中調撥,，但是，調撥牽涉到各地高考利益平衡,，所以,，為避免減少一地的招生計劃（錄取比例）所產生的矛盾，高校會在原有計劃基礎上新増計劃,，把新増計劃用于補償高考公平,，而這勢必就帶來了新的問題，高校這樣擴大招生規(guī)模能保障培養(yǎng)質量嗎,？如果一直補償下去,，規(guī)模是不是一直擴大？

質量問題遠比數(shù)量問題重要

可以說,，我國高等教育的擴招,，已被諸多現(xiàn)實利益因素“綁架”，擴招帶來了高等教育的規(guī)模政績,，各地錄取率提升,，但是，我國高等教育發(fā)展到現(xiàn)在,，質量問題遠比數(shù)量問題重要,。所以，高等教育必須控制發(fā)展的速度,，在保障質量的前提下再求發(fā)展,。這就需要轉變政府部門的職責，把政府規(guī)劃引導和學校自主辦學更好地結合起來。這也是國家教育規(guī)劃綱要確定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略,，從重數(shù)量到重質量建設,。

一所大學，確定怎樣的招生規(guī)模,，說到底是大學自己的事,。政府部門在其中扮演的角色只是宏觀調控，通過相關政策和信息,，引導學校合理確定招生規(guī)模,。學校不能只求經濟效益，更需要有自己的定位和特色,，在自主辦學確定招生計劃時,，應廣泛聽取師生意見，結合學校的辦學條件,、社會需求進行充分論證,，不能只是一味擴招，這就會失去辦學特色,，也難以保障質量,。