2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布,，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到3559萬人，高等教育毛入學(xué)率達到37.5%,。普通高等教育本?？乒舱猩?21.40萬人,，比上年增加21.57萬人,，增長3.08%。在這令人振奮的數(shù)字背后,，可以看出我國高校擴招的步伐一直未曾慢下來,。這樣的增長能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量嗎,？

我國于2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要，確定的高等教育發(fā)展目標(biāo)是,，在2009年高等教育在學(xué)總規(guī)模2979萬人,，高等教育毛入學(xué)率24.2%基礎(chǔ)上，2015年達到在學(xué)總規(guī)模3350萬人,，毛入學(xué)率35%,，2020年達到在學(xué)總規(guī)模3550萬人，毛入學(xué)率40%?，F(xiàn)在看來,，我國已經(jīng)提前至少5年實現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，高等教育在學(xué)總規(guī)模已超過2020年的目標(biāo)3550萬,，只是由于適齡人口統(tǒng)計的偏差,，高等教育毛入學(xué)率才沒有達到40%。

提前5年實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)讓人憂慮

這并非振奮人心的好消息,，反而讓人更加憂慮:在擴招遭遇導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降質(zhì)疑之后,，我國高校的擴招速度并沒有降下來。高等教育毛入學(xué)率提高,，反映一個國家高等教育的普及程度,，但我們需要的是有質(zhì)量保障的高等教育大眾化,，而不是只是貼著高等教育標(biāo)簽缺乏內(nèi)涵實質(zhì)的大眾化。在提前五年實現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)之后,，我國應(yīng)切實把發(fā)展高等教育的速度降下來,，不能再追求數(shù)量、速度而忽視質(zhì)量建設(shè),。

在過去五年間,，高等教育毛入學(xué)率增加了13.3個百分點,，這樣的增長難免令人擔(dān)憂，這樣的增長能保障高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量嗎,？其實,，早在國家教育規(guī)劃綱要確定高等教育發(fā)展目標(biāo)時,，社會輿論就質(zhì)疑，2020年高等教育毛入學(xué)率達40%是不是太高,，高等教育是不是還要大擴招,？當(dāng)時,，教育部門的解釋是,，毛入學(xué)率增長到40%,，有很大一部分因素是適齡學(xué)生減少,，就是保持招生人數(shù)不變，毛入學(xué)率也可自然增長到5個百分點以上,，高等教育在學(xué)總規(guī)模在10年間總共只需增加20%即可,。但現(xiàn)在看來，僅僅5年不到,，規(guī)模已增加20%,，這表明在過去五年間，高校擴招的步伐并沒有停下來,。

高校持續(xù)擴招原因復(fù)雜

雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量遭遇質(zhì)疑,，可高等教育卻在擴招慣性中，速度降不下來,，個中原因很復(fù)雜,。

一是地方政府還有舉辦本科院校（或升格專科院校）的政績追求,。數(shù)據(jù)顯示,，2014年,，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2824所,，比上年增加36所,。其中,，普通高校中本科院校1202所，比上年增加32所,。2013年,，普通高等學(xué)校2491所(含獨立學(xué)院292所)，比上年增加49所,；其中,，普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所,。這些本科院校大多是在地方政府支持下興辦的,，而舉辦之后,，必定有新的招生計劃,，這促使招生規(guī)模增加。另外,，高考錄取的一本率,、本科率,，也是各地追求的目標(biāo),，而采取擴大地方本科院校規(guī)模的方式,，來提高本科率，無疑是捷徑,。

二是高校為維持生存,，不愿減招,。針對就業(yè)情況不好的專業(yè),，教育部明確提出要減招或停招,，可是高校卻不愿意，因為減招和停招都會直接影響學(xué)校的學(xué)費收入,，尤其對于民辦院校和獨立院校來說,，進而會影響學(xué)校的生存以及相關(guān)人員的飯碗。我國不少地方本科院校和高職院校辦學(xué),，一直走規(guī)模辦學(xué)路線,，有著靠大規(guī)模招生維持辦學(xué)的需求。

三是為補償高考公平,，提高不發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)的本科率和名校錄取率,，我國一些本科院校增加了招生計劃,。本來，重點大學(xué)增加對不發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū)的招生名額,，以及一些省屬高校增加對農(nóng)村生的招生計劃，這應(yīng)該在總招生計劃中調(diào)撥,，但是,，調(diào)撥牽涉到各地高考利益平衡，所以,，為避免減少一地的招生計劃（錄取比例）所產(chǎn)生的矛盾,，高校會在原有計劃基礎(chǔ)上新増計劃，把新増計劃用于補償高考公平,，而這勢必就帶來了新的問題，高校這樣擴大招生規(guī)模能保障培養(yǎng)質(zhì)量嗎,？如果一直補償下去,，規(guī)模是不是一直擴大？

質(zhì)量問題遠比數(shù)量問題重要

可以說,，我國高等教育的擴招,，已被諸多現(xiàn)實利益因素“綁架”，擴招帶來了高等教育的規(guī)模政績,，各地錄取率提升,，但是，我國高等教育發(fā)展到現(xiàn)在,，質(zhì)量問題遠比數(shù)量問題重要,。所以,，高等教育必須控制發(fā)展的速度，在保障質(zhì)量的前提下再求發(fā)展,。這就需要轉(zhuǎn)變政府部門的職責(zé),，把政府規(guī)劃引導(dǎo)和學(xué)校自主辦學(xué)更好地結(jié)合起來。這也是國家教育規(guī)劃綱要確定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略,，從重數(shù)量到重質(zhì)量建設(shè),。

一所大學(xué)，確定怎樣的招生規(guī)模,，說到底是大學(xué)自己的事,。政府部門在其中扮演的角色只是宏觀調(diào)控，通過相關(guān)政策和信息,，引導(dǎo)學(xué)校合理確定招生規(guī)模,。學(xué)校不能只求經(jīng)濟效益，更需要有自己的定位和特色,，在自主辦學(xué)確定招生計劃時,，應(yīng)廣泛聽取師生意見，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)條件,、社會需求進行充分論證,，不能只是一味擴招，這就會失去辦學(xué)特色,，也難以保障質(zhì)量,。