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高等教育多元化仍需先去行政化

2014-06-27 09:10:10?劉國強?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近日,中國青年報對昆山杜克大學校長劉經(jīng)南進行了采訪報道,。劉校長以自己掌舵不同性質(zhì)高等院校的經(jīng)歷,,談到了當前中國高校行政化管理體系下專業(yè)設(shè)置固化,資源分配搞平均主義,,從而形成千校一面,,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等方面的問題,筆者對此非常贊同,。我認為,,中國高等教育要想在主體性質(zhì)、管理機制,、專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)模式等方面走向多元化,首先仍需先去行政化,。

我國大學的問題,,根子在于行政化的管理模式,。在這一辦學模式下,高校的自主性無從體現(xiàn),,高校領(lǐng)導的最大能耐,,無非就是在行政主導的教育資源分配中搶到大塊的“蛋糕”,而在資源分配過程中,,行政權(quán)力具有優(yōu)先權(quán),,沒有行政權(quán)力的教授往往就被邊緣化了。在這樣的機制下,,真正面向社會需求的教育改革,、面向研究前沿的學術(shù)問題都無法及時得到反映,中國大學的應變和創(chuàng)新能力自然就大為不足了,。

從行政化管理的具體效果看,,中國高等教育的資源分配未必都是平均主義,985,、211,、一本、二本,、三本,、教育部直屬、省屬等各個不同層次的高校,,形成差別極大的等級化系統(tǒng),,但本質(zhì)上并沒有太多差別。雖然行政主導高等教育的多元探索也有所努力,,如區(qū)分研究型大學,、研究教學型大學和純教學型大學,強調(diào)二本,、三本院校的應用型教育和職業(yè)教育,,但由于大學的主體性不明,他們只是處于“被定位”的被動地位,,“特色化辦學”往往成為爭取行政資源的旗號,,而戲劇性的是,家家爭說“特色”,,最終千人一面,。

因此,高等教育多元化必須確定大學的法人地位,,先讓大學能夠決定自己的主體,就是通常說的自主辦學,。大學如何定位,,如何招生,,如何設(shè)置專業(yè),都應該由自己來決定,,而其辦學效果評價則交給社會,,交給市場。大學法人化在很大程度上也意味著高等教育走向市場化,,私立大學,、民辦大學等各種辦學主體加入。這樣,,辦學主體就實現(xiàn)了多元化,。而不同主體在教育市場競爭中會形成明顯不同的定位,其專業(yè)設(shè)置的前瞻性,、教育模式的創(chuàng)新性,、科學研究的前沿性都能體現(xiàn)出來,按教育學者楊東平的意見,,教育的理想狀態(tài)是,,“公辦不擇校,擇校找民辦”,,政府提供保底的合格教育,,民辦學校提供多樣化選擇,提供更好的教育,。這樣,,教育的多元化才能得以實現(xiàn)。

但顯然,,這一多元化教育模式與現(xiàn)有的行政化管理體系產(chǎn)生了明顯的沖突,。其改革阻力可能遠不僅僅在于教育資源的利益分配或?qū)W校領(lǐng)導的行政級別和人事管理問題,而且涉及現(xiàn)有高校的轉(zhuǎn)型以及高校與社會,、與政府管理部門之間復雜的關(guān)系重構(gòu)問題,。吊詭的一點是,不合理的教育體系,,因為涉及眾多不合理的期望和利益而變得似乎合理了,。因此在當前來看,高校去行政化只能說教育改革的方向,,在理想與現(xiàn)實之間還有較長的徘徊和糾結(jié)的過程,。筆者希望像昆山杜克大學這樣引進國外教育模式的合作辦學機構(gòu)能在這一過程中起到一定催化作用。

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