“大道至簡,，有權不可任性?！焙芏嗝襟w在報道李克強總理作的政府工作報告時,，使用了這個標題。正如總理在政府工作報告里說的：各級政府都要建立簡政放權,、轉變職能的有力推進機制,，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利,，營造公平競爭環(huán)境,。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限,，用政府權力的“減法”,，換取市場活力的“乘法”。

去年中央經(jīng)濟工作會議,，從消費需求,、投資需求、出口和國際收支,、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式,、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點,、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解,、資源配置模式和宏觀調控方式等九大方面定義了何謂經(jīng)濟新常態(tài),。今年政府工作報告將GDP增長目標降至7%左右，顯然是在充分認識的基礎上,，主動適應并成功引領經(jīng)濟新常態(tài)的理性選擇,。

慢下來的GDP，意味著我們將要追尋一種更有質量更有效益的經(jīng)濟增長,。在產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型升級的過程中,，需要進一步簡政放權、轉變職能,?！坝袡嗖豢扇涡浴笔菍θ腥珪白屖袌霭l(fā)揮決定性作用”的進一步闡釋：政府權力做的是“減法”，增加的市場活力卻是“乘法”,。跟隨近年來不斷取消行政審批事項的節(jié)奏,，地方政府一方面對應當放給市場和社會的權力，要徹底放,、不截留,，另一方面對上級下放的審批事項，也要接得住、管得好,。

就像地方政府對落后產(chǎn)能與污染大戶的不斷補貼,，是破壞市場正常淘汰機制，讓環(huán)保技術創(chuàng)新與清潔能源發(fā)展遭遇困境的重要原因,，權力的任性而為,，即使出于好心往往也會辦壞事。想咋辦就咋辦,，或者想不辦就不辦,，利用手中權力牟取私利，干預市場秩序,，破壞資源分配,，享受審批之筆的快感，凡此種種,，都是權力任性的典型表現(xiàn),。要讓權力不任性，就要規(guī)范權力運行,，通過制定權力清單,、細化信息公開、強化公眾監(jiān)督等方式,，真正把權力關進籠子,。

權力任性在很多時候或多或少與腐敗相關。在反腐高壓之下,，一些官員為了避免腐敗嫌疑,，將嚴守規(guī)定、不違反紀律,，異化成了為官不為,、在其位不謀其政、該辦的事不辦,。之前是“門難進,、臉難看、事難辦”,，現(xiàn)在則是“門好進,，臉好看，事難辦”,。為此,，今年政府工作報告首次明確提出要治理“庸官懶政”——“完善政績考核評價機制，對實績突出的,，要大力褒獎,；對工作不力的,，要約談誡勉；對為官不為,、懶政怠政的,，要公開曝光、堅決追究責任,?！?/p>

如果說“反腐風暴”主要針對官員“胡亂作為”，治理“庸官懶政”則是主要針對官員“不作為”,。懶政怠政不僅是一種消極的工作態(tài)度,，更會導致中央的好政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，讓“改革方案的含金量”無法展示,，讓公眾不能產(chǎn)生“更多獲得感”,，從而嚴重影響改革效率，降低政府公信,。

因為“法無授權不可為”所以有權不可任性,，因為“法定職責必須為”所以有責不可懶怠。一面規(guī)范權力運行,、杜絕權力任性,，一面治理“庸官懶政”、懲處為官不為,，這是不可偏廢的兩個方面,。既不容忍貪官也不容忍庸官，既要求廉政也要求勤政,，惟其如此,，才能在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用,。