“大道至簡,，有權不可任性,。”很多媒體在報道李克強總理作的政府工作報告時,，使用了這個標題,。正如總理在政府工作報告里說的：各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制,，給企業(yè)松綁,，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境,。所有行政審批事項都要簡化程序,，明確時限，用政府權力的“減法”,，換取市場活力的“乘法”,。

去年中央經(jīng)濟工作會議，從消費需求,、投資需求,、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式,、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢,、市場競爭特點、資源環(huán)境約束,、經(jīng)濟風險積累和化解,、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大方面定義了何謂經(jīng)濟新常態(tài)。今年政府工作報告將GDP增長目標降至7%左右,，顯然是在充分認識的基礎上,，主動適應并成功引領經(jīng)濟新常態(tài)的理性選擇。

慢下來的GDP,，意味著我們將要追尋一種更有質(zhì)量更有效益的經(jīng)濟增長,。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型升級的過程中，需要進一步簡政放權,、轉變職能,。“有權不可任性”是對三中全會“讓市場發(fā)揮決定性作用”的進一步闡釋：政府權力做的是“減法”，增加的市場活力卻是“乘法”,。跟隨近年來不斷取消行政審批事項的節(jié)奏,，地方政府一方面對應當放給市場和社會的權力，要徹底放,、不截留,，另一方面對上級下放的審批事項，也要接得住,、管得好,。

就像地方政府對落后產(chǎn)能與污染大戶的不斷補貼，是破壞市場正常淘汰機制,，讓環(huán)保技術創(chuàng)新與清潔能源發(fā)展遭遇困境的重要原因,，權力的任性而為，即使出于好心往往也會辦壞事,。想咋辦就咋辦,，或者想不辦就不辦，利用手中權力牟取私利,，干預市場秩序,，破壞資源分配，享受審批之筆的快感,，凡此種種,，都是權力任性的典型表現(xiàn)。要讓權力不任性,，就要規(guī)范權力運行,，通過制定權力清單、細化信息公開,、強化公眾監(jiān)督等方式,，真正把權力關進籠子。

權力任性在很多時候或多或少與腐敗相關,。在反腐高壓之下,，一些官員為了避免腐敗嫌疑，將嚴守規(guī)定,、不違反紀律,，異化成了為官不為、在其位不謀其政,、該辦的事不辦,。之前是“門難進、臉難看,、事難辦”,，現(xiàn)在則是“門好進,，臉好看，事難辦”,。為此,，今年政府工作報告首次明確提出要治理“庸官懶政”——“完善政績考核評價機制，對實績突出的,，要大力褒獎,；對工作不力的，要約談誡勉,；對為官不為,、懶政怠政的，要公開曝光,、堅決追究責任?！?/p>

如果說“反腐風暴”主要針對官員“胡亂作為”,，治理“庸官懶政”則是主要針對官員“不作為”。懶政怠政不僅是一種消極的工作態(tài)度,，更會導致中央的好政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”,，讓“改革方案的含金量”無法展示，讓公眾不能產(chǎn)生“更多獲得感”,，從而嚴重影響改革效率,，降低政府公信。

因為“法無授權不可為”所以有權不可任性,，因為“法定職責必須為”所以有責不可懶怠,。一面規(guī)范權力運行、杜絕權力任性,，一面治理“庸官懶政”,、懲處為官不為，這是不可偏廢的兩個方面,。既不容忍貪官也不容忍庸官,，既要求廉政也要求勤政，惟其如此,，才能在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時,，更好發(fā)揮政府作用。