江蘇省十二屆人大三次會(huì)議第三次大會(huì)通過(guò)了《江蘇省大氣污染防治條例》，該條例共8章99條,，將于3月1日起正式施行,。備受關(guān)注的重污染天限行、“限牌”需提前30天公告,、居民區(qū)禁止露天燒烤等內(nèi)容正式入法,。（2月4日網(wǎng)易新聞）

限牌問(wèn)題一個(gè)敏感問(wèn)題。特別是杭州,、深圳等地汽車限牌上演半夜雞叫的背景下,，江蘇會(huì)不會(huì)限牌越發(fā)引人關(guān)注。對(duì)此,，表決稿明確規(guī)定“采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告”,，無(wú)疑給公眾吃了一顆“定心丸”。

以立法形式“堵死”突擊限牌的可能,，江蘇的做法值得肯定,。之所以值得肯定，因?yàn)榇饲疤旖?、杭州一些城市“突擊限牌”引發(fā)輿論一面倒吐槽,。面對(duì)質(zhì)疑，深圳方面的解釋是,，對(duì)小汽車進(jìn)行增量調(diào)控是一項(xiàng)高度敏感的舉措,，涉及廣、影響大,，若提前向社會(huì)公開(kāi),，極可能引發(fā)小汽車集中搶購(gòu)，既造成車輛劇增,、增加交通擁堵,，又引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，使限購(gòu)政策的實(shí)施效果大打折扣,。為有效減緩小汽車增長(zhǎng)速度,，遏制交通惡化，經(jīng)過(guò)借鑒其他城市的利弊得失,，并慎重研究,，經(jīng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)同意,，采取迅速實(shí)施增量調(diào)控的措施，盡量將負(fù)面影響降到最低,。

這一解釋顯然難以自圓其說(shuō),。此前，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表態(tài),，深圳將以市場(chǎng)手段治堵,，不會(huì)采取行政手段“限購(gòu)”“限外”。突然頒布的“限購(gòu)令”,、“限外令”,，無(wú)疑打了深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人自己的嘴巴。

出臺(tái)“限購(gòu)令”,、“限牌令”，其初衷都是為了遏制交通惡化,，減輕日趨嚴(yán)重的大氣污染,，這本是利國(guó)利民的好事。然而,，杭州,、深圳等地倉(cāng)促出臺(tái)政令，不僅給市民添堵,，也讓自己陷入尷尬境地,。去年12月29日深圳市政府突然突然“限購(gòu)”、“限外”更是引發(fā)合法性質(zhì)疑,。東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心顧大松向廣東省法制辦寄送建議書(shū),，請(qǐng)求依法審查《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車增量調(diào)控管理的通告》的合法性。雖然最終廣東省省法制辦審查認(rèn)為,，深圳限牌《通告》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。這終究讓人感覺(jué)不夠圓滿。正如新華社報(bào)道中所指出的：這次合法性審查給地方政府決策敲了一記警鐘,，決不能讓合法性審查等重大決策前必要的“安全鎖”淪為“馬后炮”,。

城市的主人是廣大市民，城市管理者只有站在市民的角度思考問(wèn)題,，凡事多問(wèn)計(jì)于民,，出臺(tái)的政策法規(guī)才有溫情。這是建設(shè)透明政府,、回應(yīng)政府和公信政府的要求,，也是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)“以人為本、執(zhí)政為民”的一貫要求,。

政府出臺(tái)任何法規(guī),、條例的初衷都不是為了整人,、坑人，而是為了讓社會(huì)更有秩序,。政府出臺(tái)的法規(guī)條例,，只有被群眾廣泛認(rèn)同，才能讓群眾自覺(jué)遵守,。杭州深圳倉(cāng)促出臺(tái)“限牌令”引發(fā)吐槽,，就是因?yàn)槌鞘泄芾碚甙选耙匀藶楸尽?zhí)政為民”理念被拋到了腦后,。而江蘇立法防“一夜限牌”之所以引發(fā)輿論一致叫好,，就是立法者的心中裝著老百姓。