這兩天,，公務(wù)員加薪問(wèn)題又受到熱議。我認(rèn)為,，要說(shuō)清這個(gè)問(wèn)題,，要先厘清幾種偏頗說(shuō)法：一種說(shuō)法是公務(wù)員就是為人民服務(wù)的，不該提要求;一種說(shuō)法是我們都是納稅人,，公務(wù)員是由納稅人養(yǎng)活的,，所以他們的收入應(yīng)由大家決定;還有一種說(shuō)法是他們往往有其他補(bǔ)貼或灰色收入，隱性收入高,，所以不應(yīng)該再加薪。

公務(wù)員首先是勞動(dòng)者，這是大前提,。他們是通過(guò)“為人民服務(wù)”的勞動(dòng)而取得報(bào)酬,，從這個(gè)意義上講，他們不應(yīng)被當(dāng)做特殊人員,，應(yīng)該按勞取酬,。

從廣義上說(shuō)，我們都是互相服務(wù)的個(gè)體,，彼此間都有商品交易關(guān)系,，但并不能形成絕對(duì)對(duì)等的互相“決定”的薪酬體制?！邦櫩褪巧系邸被蛟S對(duì)服務(wù)人員提出了更高要求,，但并不意味著顧客應(yīng)當(dāng)直接決定服務(wù)人員的薪水。事實(shí)上,，這一切都是在“市場(chǎng)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逐步形成的,。社會(huì)的總需求和總供給通常存在一定缺口，而通過(guò)價(jià)格在一定程度上進(jìn)行供需調(diào)節(jié),，最后形成市場(chǎng)均衡,，此時(shí)供需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素也應(yīng)當(dāng)如是,。

一個(gè)人的職位,，是由其雇用單位提供的。職位或薪酬高低,，取決于雇用單位希望雇到什么樣的人,，對(duì)這人要求有多高，在市場(chǎng)上的稀缺度有多少,。鑒于公務(wù)員職位需要服務(wù)大眾,，是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策決策者、制定者和執(zhí)行者,，必須有較高的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì),。因此，公務(wù)員在全世界發(fā)達(dá)國(guó)家都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核,，并擁有相當(dāng)不錯(cuò)的收入和極佳的福利,。這是對(duì)公務(wù)員職位的要求所決定的。

當(dāng)然,，這并不意味著公務(wù)員就不需要犧牲,。“犧牲”在市場(chǎng)上并非絕對(duì)概念,，而是一種相對(duì)個(gè)人的,、機(jī)會(huì)成本的放棄。比如，做華爾街大佬可以掙幾千萬(wàn)美元,，做美聯(lián)儲(chǔ)主席只有十幾萬(wàn)美元年薪,。如果棄前取后，那就是一種本著對(duì)政治理想和抱負(fù)的追求,，做出金錢上的個(gè)人犧牲,。

從市場(chǎng)角度來(lái)看，單純靠降低價(jià)格意味著降低需求標(biāo)準(zhǔn),。如果不能招到適合職位的人,，再低的薪水也不是成本的降低，而是對(duì)效率和成本的浪費(fèi),。因此,，公務(wù)員的薪酬應(yīng)當(dāng)保證對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者有市場(chǎng)吸引力，加薪是應(yīng)有之舉,。

不過(guò),，支持加薪的人常提“高薪養(yǎng)廉”，這種說(shuō)法也待商榷,?！傲睕Q不是靠“養(yǎng)”出來(lái)的，公務(wù)員的薪酬重點(diǎn)應(yīng)是“合理”和“合法”,。所謂“合理”,，即其職位設(shè)計(jì)和勞動(dòng)付出應(yīng)符合雇用所需。所謂“合法”,，即其收入來(lái)源必須正當(dāng),、符合法律規(guī)范和職業(yè)道德要求。某些模糊或不甚合理的政策規(guī)定,，容易讓人詬病制定者和執(zhí)行者的素質(zhì),，進(jìn)而讓人詬病他們的報(bào)酬。不僅如此,，這些稀里糊涂背后往往還隱藏著巨大的尋租空間,。這些都使得某些公務(wù)員的收入既不“合理”也不“合法”。因此,，公共事務(wù)的服務(wù)質(zhì)量需要保證和提高,。更重要的是，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu),，還是所有公務(wù)人員,，抑或整個(gè)運(yùn)行過(guò)程，都應(yīng)受到嚴(yán)格的監(jiān)督和管控,。

▲(作者是黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)