廣州的國企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如，保證金可以提高到30%以上,。另外，保證金的延期年限,，應(yīng)以國企負(fù)責(zé)人任期為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過離任審計(jì)與職工意見調(diào)查,，才能決定是否領(lǐng)回保證金,。最后，應(yīng)將國企負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理中的更多小差錯(cuò)也列入保證金的約束范圍,。

廣州市國企廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金第一批于今年到期,，大約有九成的國企負(fù)責(zé)人將可以領(lǐng)回自己的保證金。據(jù)報(bào)道,，廣州市國資委從2012年起,，實(shí)施了《市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》,，辦法規(guī)定,，市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人獲得的年度薪酬的績效年薪、獎(jiǎng)勵(lì)年薪和任期獎(jiǎng)勵(lì)的80%在考核期結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn),；其余20%作為經(jīng)營與廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金延期三年支付,。

簡單來說，這個(gè)國企“廉政保證金”制度,，就是每年從國企負(fù)責(zé)人的收入中扣除一部分進(jìn)行封存,，三年后若該負(fù)責(zé)人在履職期間沒有違法亂紀(jì)行為，可一次性將封存的款項(xiàng)領(lǐng)回,。反之,，則該錢就要被充公。從“九成企業(yè)老總可領(lǐng)回保證金”這條信息來看,，該項(xiàng)制度的監(jiān)管效果還有待提升,，畢竟，還有10%的企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有遵紀(jì)守法,，這個(gè)比例可并不低,。

“廉政保證金”不是什么新鮮事物，它在國外早已有之,，國內(nèi)一些地方的機(jī)關(guān)單位近年來也陸續(xù)在嘗試,。但在國企引入“廉政保證金”制度的,，則不多見。在廣州,，該制度值得稱道之處在于,，它只存留國企高管個(gè)人資金，沒有動(dòng)用公款,。不像有些地方的機(jī)關(guān)單位,，除了存留個(gè)人資金，還要拿一部分公款并入個(gè)人賬戶——如果該公務(wù)員奉公守法,，則退休后可將個(gè)人的錢和公款獎(jiǎng)勵(lì)的錢一并拿走,。意思是說，做好本職工作是有獎(jiǎng)的,。這難免引發(fā)納稅人不滿,。

另外還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“廉政保證金”是有一定約束力的,。畢竟,，誰也不想自己的真金白銀被沒收，何況國企高管的待遇優(yōu)厚,，其中的20%可不是小數(shù)目,。對(duì)于“在巨額貪腐所得面前，一點(diǎn)保證金算不了什么”的習(xí)慣性論調(diào),，我一直都不怎么贊成,。因?yàn)楫?dāng)事人若存在貪腐行為，還有各種法律懲處,?！傲ＷC金”只是法律的輔助性措施，是反腐體系的組成部分——在法制框架下,，對(duì)公職人員多一項(xiàng)監(jiān)管約束措施,，有什么不好呢！更何況它又沒浪費(fèi)什么公共資源,。

當(dāng)然,，即便是反腐的輔助性措施，也應(yīng)該將其功效發(fā)揮到最佳,。以我所見,，廣州的國企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如,，相比較于國企高管的優(yōu)厚待遇,，20%的保證金比例偏低，可以提高到30%以上,。另外,，保證金的延期年限,，應(yīng)以國企負(fù)責(zé)人任期為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過離任審計(jì)與職工意見調(diào)查,，才能決定是否領(lǐng)回保證金,。最后，“廉政保證金”的輔助性功能決定了,，此舉主要是反小貪或一般性的違規(guī)行為（大貪或較大的違法違紀(jì)行為,，需另行立案處理），因此,，應(yīng)將國企負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理中的更多小差錯(cuò)也列入保證金的約束范圍,，小錯(cuò)扣小錢，大錯(cuò)扣大錢,，按比例扣除,。如此，不僅反腐功能強(qiáng)化了,，而且更有利于國企負(fù)責(zé)人盡職盡責(zé),，把企業(yè)管好，發(fā)展好,。