蘭州石化是國(guó)家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一,，被譽(yù)為新中國(guó)煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè),。自2014年8月以來(lái),，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā)，遭到蘭州市公開嚴(yán)厲指責(zé),。這個(gè)昔日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“功臣”,，而今成為環(huán)境污染的“罪魁”，蘭州石化令當(dāng)?shù)卣皭酆藿豢棥?。?月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

從報(bào)道披露的情況看,，蘭州石化不僅是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦以诔袚?dān)社會(huì)責(zé)任方面也很大方,。像這樣的企業(yè),，擱在不少地方都是“香餑餑”，地方政府捧著,、寵著,、護(hù)著還來(lái)不及，怎么會(huì)“愛恨交織”“嚴(yán)厲指責(zé)”,？況且,，蘭州石化在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面也一直在努力,，僅“十二五”以來(lái)的四年,，企業(yè)環(huán)保投入就超過23億元，主要污染物排放大幅下降,，在這種情況下還遭地方政府公然指責(zé),，似乎多少有些“冤枉叫屈”。

其實(shí),，在“愛恨交織”和“冤枉叫屈”的背后,，更多體現(xiàn)的是地方政府發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，法定環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。正是近年來(lái)從中央到地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核“指揮棒”的改變,，不少地方摒棄了惟GDP情結(jié),，這才有蘭州對(duì)石化企業(yè)“功不蓋過、瑜不掩瑕”的態(tài)度,；正是新環(huán)保法將地方政府的環(huán)保責(zé)任由過去的原則性規(guī)定,，確定為8個(gè)方面的問責(zé)情形，給官員們帶上“緊箍咒”,，這才有地方政府對(duì)環(huán)境污染重拳出擊,、猛藥去疴的作為。而且,，相信這樣的態(tài)度和作為會(huì)在更多地方成為一種新常態(tài),。

但筆者更注意到，蘭州石化違法排污遭當(dāng)?shù)卣畤?yán)厲指責(zé),，更體現(xiàn)出了民意的強(qiáng)大推動(dòng)力,。近年來(lái)，蘭州市鐵腕治污效果顯著,，2014年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天,，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績(jī)，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經(jīng)驗(yàn)作為典型在全國(guó)推廣,。在此過程中,，民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和鍥而不舍的推動(dòng)起到了相當(dāng)大的作用，當(dāng)?shù)厥忻癫粌H自發(fā)提出“蘭州藍(lán)”的口號(hào),，而且對(duì)污染源更是盯住不放,，不見治理成效不收兵。當(dāng)?shù)毓┡懊焊臍狻?、機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行等改善環(huán)境的重大措施,，都是在民眾的呼吁和推動(dòng)下得以實(shí)施。蘭州石化去年8月以來(lái),，不到半年時(shí)間,，連續(xù)4次嚴(yán)重環(huán)境污染，自然成為眾矢之的,。所以,，與其說是政府在“愛恨交織”下對(duì)昔日功臣的痛斥，不如說是民意在對(duì)這個(gè)污染企業(yè)不滿的表達(dá),。

由此觀之,，讓公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)，使公眾監(jiān)督成為一種自覺,、一種常態(tài),，不僅能推動(dòng)政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任,，更是有效改善環(huán)境、共建美好家園的治本之策,。蘭州石化從昔日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“功臣”，變成如今環(huán)境污染的“罪魁”,，就是典型例證,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，與政績(jī)考核和官員問責(zé)相比,，如實(shí)的環(huán)境信息公開和廣泛的公眾參與更為重要,，也更具有實(shí)際監(jiān)督意義。當(dāng)務(wù)之急是,，加快與新環(huán)保法配套的公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法,，引導(dǎo)公眾有序、理性,、有效參與環(huán)境保護(hù),，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，完善公眾問責(zé)制，走出自我封閉的環(huán)保監(jiān)管體系,。