蘭州石化是國家“一五”期間156項重點工程之一,，被譽為新中國煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè),。自2014年8月以來，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā),，遭到蘭州市公開嚴厲指責,。這個昔日經濟建設的“功臣”，而今成為環(huán)境污染的“罪魁”,，蘭州石化令當地政府“愛恨交織”,。（1月14日《人民日報》）

從報道披露的情況看，蘭州石化不僅是當地的利稅大戶,，而且在承擔社會責任方面也很大方,。像這樣的企業(yè)，擱在不少地方都是“香餑餑”,，地方政府捧著,、寵著、護著還來不及,，怎么會“愛恨交織”“嚴厲指責”,？況且，蘭州石化在節(jié)能減排,、保護環(huán)境方面也一直在努力,，僅“十二五”以來的四年，企業(yè)環(huán)保投入就超過23億元,，主要污染物排放大幅下降,，在這種情況下還遭地方政府公然指責，似乎多少有些“冤枉叫屈”,。

其實,，在“愛恨交織”和“冤枉叫屈”的背后,，更多體現(xiàn)的是地方政府發(fā)展方式的轉變,，法定環(huán)保責任的落實。正是近年來從中央到地方對經濟發(fā)展考核“指揮棒”的改變,，不少地方摒棄了惟GDP情結,，這才有蘭州對石化企業(yè)“功不蓋過、瑜不掩瑕”的態(tài)度,；正是新環(huán)保法將地方政府的環(huán)保責任由過去的原則性規(guī)定,，確定為8個方面的問責情形,，給官員們帶上“緊箍咒”，這才有地方政府對環(huán)境污染重拳出擊,、猛藥去疴的作為,。而且，相信這樣的態(tài)度和作為會在更多地方成為一種新常態(tài),。

但筆者更注意到,，蘭州石化違法排污遭當地政府嚴厲指責，更體現(xiàn)出了民意的強大推動力,。近年來,，蘭州市鐵腕治污效果顯著，2014年空氣優(yōu)良天數達到313天,，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來全年天氣優(yōu)良率指標最好成績，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經驗作為典型在全國推廣,。在此過程中,，民眾環(huán)保意識的增強和鍥而不舍的推動起到了相當大的作用，當地市民不僅自發(fā)提出“蘭州藍”的口號,，而且對污染源更是盯住不放,，不見治理成效不收兵。當地供暖“煤改氣”,、機動車尾號限行等改善環(huán)境的重大措施,，都是在民眾的呼吁和推動下得以實施。蘭州石化去年8月以來,，不到半年時間,，連續(xù)4次嚴重環(huán)境污染，自然成為眾矢之的,。所以,，與其說是政府在“愛恨交織”下對昔日功臣的痛斥，不如說是民意在對這個污染企業(yè)不滿的表達,。

由此觀之,，讓公眾深度參與環(huán)保公共事務，使公眾監(jiān)督成為一種自覺,、一種常態(tài),，不僅能推動政府落實環(huán)保責任，更是有效改善環(huán)境,、共建美好家園的治本之策,。蘭州石化從昔日經濟建設的“功臣”，變成如今環(huán)境污染的“罪魁”，就是典型例證,。從長遠看,，與政績考核和官員問責相比，如實的環(huán)境信息公開和廣泛的公眾參與更為重要,，也更具有實際監(jiān)督意義,。當務之急是，加快與新環(huán)保法配套的公眾參與環(huán)境保護的立法,，引導公眾有序,、理性、有效參與環(huán)境保護,，保障公眾的知情權、參與權,、表達權和監(jiān)督權,，完善公眾問責制，走出自我封閉的環(huán)保監(jiān)管體系,。