【基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”，這次改革正是用正向激勵,，讓“地基中的鋼筋”更加堅韌有力】

當(dāng)今中國,，沒有什么比改革更能激蕩人心。日前,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出縣以下機(jī)關(guān)“在職務(wù)之外開辟職級晉升通道”,，讓職級晉升成為基層公務(wù)員的另一個階梯，邁出了公務(wù)員管理制度改革的堅實一步,。一扇新的窗口向廣大基層公務(wù)員展開,。

“按照老辦法，我如果當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo),，干一輩子頂多混個主任科員退休”“按照新規(guī)則,，我就有可能突破‘天花板’，不當(dāng)官也能提高待遇”……聽一聽基層公務(wù)員的真實心聲,，就更能感受這項改革的民意基礎(chǔ),，確如會議所言，“是為基層公務(wù)員辦好事,、辦實事”,。

在我國的行政體系中，縣以下機(jī)關(guān)的基層公務(wù)員處于行政序列的末端,，人數(shù)龐大,，占到全國公務(wù)員隊伍的60%以上。但是另一方面,，行政職位的職務(wù)數(shù)量卻相對有限,，比如正處級，以一縣之大,，也只有縣委書記,、縣長、縣人大常委會主任,、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個,。在以職定薪的激勵機(jī)制下，資源分配僧多粥少,，只有少數(shù)人脫穎而出,，享受職務(wù)帶來的待遇。在職務(wù)晉升這座獨木橋上,，演繹著多少“天花板”下的故事,？

大變革,、大轉(zhuǎn)型的時代，社會矛盾往往集中在基層,。如果還原到基層公務(wù)員工作生活的真實語境中,，就更能認(rèn)識到激勵機(jī)制的重要。他們直接面對大量繁雜瑣碎的矛盾問題,，很少有緩沖地帶,。一位基層干部曾說“權(quán)小責(zé)任大，錢少天天忙,，活沒法干”,，一語道出基層公務(wù)員的心聲。另一方面,，少數(shù)基層干部濫用職權(quán)的行為經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)放大之后,，讓基層公務(wù)員的整體形象為之蒙羞，在輿論上一度形成了標(biāo)簽化,、妖魔化的傾向,。有“上面千條線，下面一根針”的工作壓力,，有“星期六保證不休息,，星期天休息不保證”的工作強(qiáng)度，有被輿論誤解甚至污名化的心理陰影,，如果不能打開更多向上的人生通道,，用什么激發(fā)基層公務(wù)員的奮斗熱情？用什么筑牢這個國家的政治根基,？

有人說,，人是活在希望里的動物，所有的現(xiàn)實選擇,，無非是未來預(yù)期對現(xiàn)在的投影,。當(dāng)職務(wù)晉升成為基層公務(wù)員的惟一出路，多少人削尖腦袋鉆山打洞,，客觀上助長了跑官賣官之風(fēng),，強(qiáng)化了“官本位”的封建思想。而一旦認(rèn)識到升遷無望,，有人就可能選擇做一天和尚撞一天鐘的無所事事,，甚至在“有權(quán)不用，過期作廢”的心理驅(qū)使下,，走上貪污腐敗之路,。

職級與職務(wù)適度分離、相輔相成,，共同構(gòu)成了公務(wù)員事業(yè)發(fā)展的兩條階梯,。職務(wù)序列帶來的是公共管理的權(quán)力與責(zé)任,，職級序列帶來的是職業(yè)尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)待遇，兩個序列都承載向上的人生,，能為基層公務(wù)員提供更多選擇和更大空間，進(jìn)而解決“千軍萬馬過獨木橋”的難題,。習(xí)近平總書記曾把基層干部比作我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”,，站在這樣的高度來觀察，這次改革正是用正向激勵,，讓“地基中的鋼筋”更加堅韌有力,。

其實，職級與職務(wù)分離,，也汲取了中國傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗,。開科取士之后，如何既能吸收精英群體進(jìn)入執(zhí)政序列,，又能妥善安排執(zhí)政精英,？于是就有職能性和品位性官職的區(qū)別，職能性官員負(fù)責(zé)具體的行政管理,，而品位性官員則更多屬于地位和榮譽(yù)的象征,。以古鑒今，雖然時代不同,，但是豐富晉升渠道是共通的治理思路,。當(dāng)前，中央已經(jīng)做出改革決策,，但是如何把好事辦好,，如何進(jìn)行職級考核，如何使基層公務(wù)員薪酬制度與之相適應(yīng),，都需要更多的改革智慧和藝術(shù),。

每一顆汗滴，都應(yīng)該得到回報,；每一份奉獻(xiàn),，都應(yīng)該得到尊重。為基層公務(wù)員的人生架起另一座天橋,，不僅會改變他們的命運,，在“郡縣治則天下安”的邏輯下，也關(guān)系到這個國家的未來,。