近日,,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于深化“四風”整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》,其中對基層干部待遇給出了新的意見,要求推動人財物向基層傾斜,,注重從基層培養(yǎng)選拔干部,加大從村,、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務員力度,,適當提高基層干部待遇,逐步改善工作生活條件,。 當好基層干部不容易,。“上面千條線,、下面一根針”,,從中央到省市的各種政策,最后都得靠基層來落實,。制定政策難,,落實更難?;鶎尤肆τ邢?,財權有限,但事務無限,,這種權財物的配給不對等,,導致基層在執(zhí)行過程中出現種種偏差、錯誤,。但這種偏差,、錯誤往往又不是上級來承擔,而仍然由基層來擔責,。為什么基層干部苦,?從上升渠道來看,晉升機會相對少,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是科級建制,,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄人口少則萬人,,多則數萬人,包括事業(yè)編在內公務人員也相應少則幾十人,,多則幾百人,。在這幾百人的隊伍中,科級就是天花板,,同樣干工作,,中央、省級機關的公務人員可以按照任職年限較為容易地遞增職級,,但基層僧多粥少,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務人員晉升比較難。因此,,中央提出注重從基層培養(yǎng)選拔干部,,是及時雨,并且更應向最基層也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大力傾斜,。 基層工作十分難做,。計劃生育、維穩(wěn),、土地征收諸如此等,,都是硬骨頭,難啃,?!耙黄狈駴Q制”讓不少基層干部如履薄冰,哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏,,便可能被問責,。問責又是必要的,不搞“一票否決制”,,工作壓力便可能不足,。然而鄉(xiāng)土中國如此之大,歷史如此悠久,,鄉(xiāng)規(guī)民約若與上面的政策相碰撞,,工作干起來難免是“手心手背都是肉”,進退失據,。這是現實的無奈,,但退一步說其實也是正常的。和老百姓打交道的是基層干部,,交道打多了,,矛盾的絕對數量也會更多。在基層財政來源有限的情況下,,基層解決問題的能力也會相應有限,。也正因為如此,,中央提出人財物向基層傾斜,可謂讓基層大有一股“久旱逢甘霖”的感覺,。 但是,,“久旱逢甘霖”關鍵靠落實。我國一共有2800多個縣,,4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),,這些構成了我國基層單位的基本單元,。向基層進行人財物傾斜,,動靜不可謂不小,然而這必須避免“雁過拔毛”的慣例,,讓傾斜真正落實到位,。也應當從體制機制上拓展基層干部向上流通的通道,讓經歷過基層考驗的優(yōu)秀干部得到更多提拔的機遇,。不止如此,,在法治政府建設過程中,也應當更多地從法治上保護基層干部,,要杜絕出臺那些與法治相違背的紅頭文件,,從根源上壓縮讓基層干部違法行政的空間,避免基層干部辦錯事,、背黑鍋,。 給予基層干部更多機會,其實也是讓群眾得到基層干部更好的公共服務,?;鶎拥墓卜崭愫昧耍覀兊墓卜掌凡拍軌蛴械姆攀?、落地有聲,,得到更多“點贊”。 |
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