反思建筑短命提高質(zhì)量更要約束權(quán)力
2014-11-05 07:55:55? ?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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近年來(lái),“80后”“90后”樓房頻頻成為問(wèn)題房屋主角,,不論是今年4月浙江奉化只有20年歷史的居民樓突然坍塌,,還是屢見(jiàn)不鮮的漏水、隔音效果差等商品房質(zhì)量糾紛,,都反映了我國(guó)大量存在的房屋短命,、細(xì)節(jié)等質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此,,在日前舉行的第六屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇“住宅產(chǎn)業(yè)化”分論壇上,,業(yè)內(nèi)人士指出,,通過(guò)技術(shù),、理念等創(chuàng)新,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化下“百年住宅”,,可以在很大程度上減少問(wèn)題房屋,,延長(zhǎng)房屋壽命。(11月4日新華網(wǎng)) 由于上世紀(jì)80,、90年代,,我國(guó)各地城市化建設(shè)提速,大批樓房密集建成,。有人據(jù)此擔(dān)憂,,一些城市良莠不齊的建筑進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。雖說(shuō)這種擔(dān)憂有一定的根據(jù),。今年4月浙江奉化只有20年歷史的居民樓突然坍塌也可以佐證這一點(diǎn),。但是,密集建房不是房屋質(zhì)量差的遮羞布,。上世紀(jì)八九十年代施工技術(shù)不成熟也不是建筑質(zhì)量低劣的主要原因,。在我看來(lái),,建設(shè)方、施工方偷工減料,、缺乏責(zé)任心,,監(jiān)管部門(mén)工作缺位才是問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)橐粋€(gè)簡(jiǎn)單的道理是,,百年大計(jì),、質(zhì)量第一。上世紀(jì)八九十年代也出過(guò)不少精品工程,,再往前追溯,,古代的精品建筑更是讓現(xiàn)代人汗顏。 建筑物壽命過(guò)短,,浪費(fèi)社會(huì)資源,,造成大量建筑垃圾與巨大的環(huán)境威脅。分析建筑短命的成因,,思考延長(zhǎng)建筑壽命的對(duì)策十分重要,。在我看來(lái),正值盛年的建筑紛紛短命,,除了建筑技術(shù)落后,、建筑質(zhì)量差的因素以外,好多本該繼續(xù)服役的建筑因?yàn)槿藶樵颉坝⒛暝缡拧备屓穗y以釋?xiě)?。除了“樓垮垮”這樣的豆腐渣工程需要追責(zé)以外,,非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象實(shí)際上戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處。人為原因?qū)е碌慕ㄖ锏顾?、拆除現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視,。按規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更,,不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擅自修改,。但是,由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善,,領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁,,有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案,不能顯示政績(jī),。好大喜功,,按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。于是乎,,城市規(guī)劃陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃怪圈,。不少建筑遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,就被人為拆除。既浪費(fèi)社會(huì)資源,、勞民傷財(cái),,也打亂了城市總體規(guī)劃部署,導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性,、前瞻性,,滋生了不少華而不實(shí)的政績(jī)工程與爛尾工程。 投資2.5億興建的沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)建成18年被拆除,;建成不滿10年的海南“千年塔”淪為“短命塔”,;福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校、住宅被拆遷,;南昌建成13年的四星級(jí)酒店被爆破,。這樣的規(guī)劃短視病例子可以信手拈來(lái)。城市規(guī)劃如同過(guò)家家,,經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,,因?yàn)橐像R形象工程,說(shuō)拆就拆,,無(wú)疑與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳,。正如有論者所言,一拆一建的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程:拆也GDP,,建也GDP,。 因此,要遏制建筑短命現(xiàn)象,,除了嚴(yán)管建筑質(zhì)量,,提高住宅居住品質(zhì)以外,還要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài),,具體說(shuō)來(lái),,有兩項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,,豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵,。多從民生角度看政績(jī),,少以形象工程論英雄,。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性,增加官員違規(guī)成本,,約束官員的非理性政績(jī)沖動(dòng),,防止一些地方脫離實(shí)際、大拆大建,。二是強(qiáng)化民眾對(duì)城市規(guī)劃的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán),。讓億萬(wàn)雙眼睛盯緊城市規(guī)劃與“短命”建筑,。不能聽(tīng)任領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋調(diào)整城市規(guī)劃,,用法律制度的力量為包括居民住宅在內(nèi)的建筑物延年益壽。 |
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