【根本之計(jì)還在于盡快調(diào)整眼下以輸血為主的扶貧政策,，變輸血為造血,，提高國家財(cái)政資金、優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率,，避免不必要的浪費(fèi)和濫用,。】

在國新辦近日舉行的新聞發(fā)布會上,，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞表示,，目前確實(shí)存在一些貧困縣脫貧后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣帽子炫富的現(xiàn)象,。蘇國霞表示,，現(xiàn)在正研究采取三個方面的措施，改革貧困縣的考核機(jī)制,，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制,，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制（10月14日中國新聞網(wǎng)）。

發(fā)生在貧困縣上的扭曲現(xiàn)象,，一直是社會公眾高度關(guān)心的熱點(diǎn)問題,。2013年底，有媒體報道,，黑龍江省海倫市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，一邊變相投資近億元興建政府大樓。2012年初,，湖南省新邵縣也高調(diào)發(fā)布“特大喜訊”,，熱烈祝賀該縣成功納入國家集中連片特困地區(qū)。

這些讓人啼笑皆非的紛亂現(xiàn)象,，被指濫用國家扶貧政策資源,，甚至將扶貧縣當(dāng)作一些地方肆意分肥的唐僧肉,。不少論者藉此建議，應(yīng)該建立相對科學(xué),、合理,、可操作的遴選與退出機(jī)制，讓貧困縣的政策更多地有利于貧困地區(qū)的發(fā)展,，更多地幫助貧困人口受益,。

此番國務(wù)院扶貧辦有關(guān)人士關(guān)于考核機(jī)制、約束機(jī)制和退出機(jī)制的設(shè)想,，正是對公眾輿論的積極回應(yīng),，相信隨著這樣一套機(jī)制的逐步構(gòu)建，貧困縣或?qū)⑦M(jìn)退有據(jù),，可以釋放出更多的政策紅利,。

不過，值得注意的是,，在貧困縣的進(jìn)退問題上,，不能只是按照以往的慣性，依然采用相對閉合的考核評判標(biāo)準(zhǔn),，而是應(yīng)該不斷擴(kuò)大開放性,，暢通公眾參與的渠道，參酌民意,，讓社會公眾也成為核定貧困縣的裁判,。

正如扶貧辦人士已經(jīng)指出來的那樣，現(xiàn)行的貧困縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，比如人均GDP,、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入等各項(xiàng)指標(biāo),，應(yīng)該是比較偏于技術(shù)的一套指標(biāo)體系,。即便有所調(diào)整，也不過是更換一些指標(biāo),。用指標(biāo),、數(shù)據(jù)說話的好處在于，有一個普遍認(rèn)同的尺度,，相對比較公平,，爭議也少一些，但也有明顯的不足,。

其一,，很多現(xiàn)實(shí)的真實(shí)情形，并不能完全通過數(shù)據(jù)、指標(biāo)呈現(xiàn)出來,，也即,，指標(biāo)描述出來的真相，很多時候只是部分真相,。這樣的數(shù)據(jù),，如果再考慮到一些縣份的主動造假沖動，則失真的情形會更多,。以此篩選出來的貧困縣,，當(dāng)然會相差甚遠(yuǎn)。

其二,，拘泥于固化的數(shù)據(jù),，在實(shí)際操作中，也可能會忽略不斷變化的現(xiàn)實(shí)情狀,，甚至觸碰不到種種非常態(tài)的扭曲情形,。比如,，像花費(fèi)上億元資金興建政府辦公樓的黑龍江省海倫市,，又在申請進(jìn)入貧困縣，而這,，僅僅從若干指標(biāo),、數(shù)據(jù)上看顯然是徒勞的。還有,，一些成為貧困縣的地區(qū),，動輒挪用扶貧資金、濫用扶貧政策,，數(shù)據(jù)上也很難看得到,。

況且，任何約束性的規(guī)定,，都可以找到破解,、規(guī)避的辦法，在這方面,，不少地方往往有著較為豐富的“經(jīng)驗(yàn)”,。所謂“上有政策，下有對策”,，只要能夠爭取到現(xiàn)實(shí)的利益,，那些地方自然會削尖腦袋往里面擠，也會想盡一切辦法賴在里面不走,。新邵縣為何會以一種如釋重負(fù)甚至表功一般的心態(tài)“熱烈祝賀”進(jìn)入貧困縣,？不外乎“利益”二字。

因此，在技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)之外,，不妨適當(dāng)加入民意的因素,，作為一項(xiàng)評判進(jìn)退的輔助性標(biāo)準(zhǔn)。民意既可以單獨(dú)立項(xiàng),，同時也是對有關(guān)各方的一種監(jiān)督力量,，使得造假者不敢造假，亂來者不敢亂來,，死乞白賴者不好意思繼續(xù)戀棧,。

當(dāng)然，根本之計(jì)還在于盡快調(diào)整眼下以輸血為主的扶貧政策,，變輸血為造血,，提高國家財(cái)政資金、優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率,，避免不必要的浪費(fèi)和濫用,。即便一時調(diào)整困難，也應(yīng)該強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的審計(jì),、監(jiān)督,，追蹤到底,。