【根本之計(jì)還在于盡快調(diào)整眼下以輸血為主的扶貧政策,，變輸血為造血,，提高國(guó)家財(cái)政資金、優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率,，避免不必要的浪費(fèi)和濫用,。】

在國(guó)新辦近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示,，目前確實(shí)存在一些貧困縣脫貧后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣帽子炫富的現(xiàn)象,。蘇國(guó)霞表示,，現(xiàn)在正研究采取三個(gè)方面的措施，改革貧困縣的考核機(jī)制,，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制,，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制（10月14日中國(guó)新聞網(wǎng)）。

發(fā)生在貧困縣上的扭曲現(xiàn)象,，一直是社會(huì)公眾高度關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,。2013年底，有媒體報(bào)道,，黑龍江省海倫市一邊四處“哭窮”申請(qǐng)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，一邊變相投資近億元興建政府大樓,。2012年初，湖南省新邵縣也高調(diào)發(fā)布“特大喜訊”,，熱烈祝賀該縣成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)。

這些讓人啼笑皆非的紛亂現(xiàn)象,，被指濫用國(guó)家扶貧政策資源,，甚至將扶貧縣當(dāng)作一些地方肆意分肥的唐僧肉。不少論者藉此建議,，應(yīng)該建立相對(duì)科學(xué),、合理、可操作的遴選與退出機(jī)制,，讓貧困縣的政策更多地有利于貧困地區(qū)的發(fā)展,，更多地幫助貧困人口受益。

此番國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)人士關(guān)于考核機(jī)制,、約束機(jī)制和退出機(jī)制的設(shè)想,，正是對(duì)公眾輿論的積極回應(yīng)，相信隨著這樣一套機(jī)制的逐步構(gòu)建,，貧困縣或?qū)⑦M(jìn)退有據(jù),，可以釋放出更多的政策紅利。

不過(guò),，值得注意的是,，在貧困縣的進(jìn)退問(wèn)題上，不能只是按照以往的慣性,，依然采用相對(duì)閉合的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，而是應(yīng)該不斷擴(kuò)大開(kāi)放性，暢通公眾參與的渠道,，參酌民意,，讓社會(huì)公眾也成為核定貧困縣的裁判。

正如扶貧辦人士已經(jīng)指出來(lái)的那樣,，現(xiàn)行的貧困縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，比如人均GDP、人均財(cái)政收入,、農(nóng)民人均收入等各項(xiàng)指標(biāo),，應(yīng)該是比較偏于技術(shù)的一套指標(biāo)體系。即便有所調(diào)整,，也不過(guò)是更換一些指標(biāo),。用指標(biāo)、數(shù)據(jù)說(shuō)話的好處在于，有一個(gè)普遍認(rèn)同的尺度,，相對(duì)比較公平,，爭(zhēng)議也少一些，但也有明顯的不足,。

其一,，很多現(xiàn)實(shí)的真實(shí)情形，并不能完全通過(guò)數(shù)據(jù),、指標(biāo)呈現(xiàn)出來(lái),，也即，指標(biāo)描述出來(lái)的真相,，很多時(shí)候只是部分真相,。這樣的數(shù)據(jù)，如果再考慮到一些縣份的主動(dòng)造假?zèng)_動(dòng),，則失真的情形會(huì)更多,。以此篩選出來(lái)的貧困縣，當(dāng)然會(huì)相差甚遠(yuǎn),。

其二,，拘泥于固化的數(shù)據(jù),，在實(shí)際操作中,，也可能會(huì)忽略不斷變化的現(xiàn)實(shí)情狀，甚至觸碰不到種種非常態(tài)的扭曲情形,。比如,，像花費(fèi)上億元資金興建政府辦公樓的黑龍江省海倫市，又在申請(qǐng)進(jìn)入貧困縣,，而這,，僅僅從若干指標(biāo)、數(shù)據(jù)上看顯然是徒勞的,。還有,，一些成為貧困縣的地區(qū)，動(dòng)輒挪用扶貧資金,、濫用扶貧政策,，數(shù)據(jù)上也很難看得到。

況且,，任何約束性的規(guī)定,，都可以找到破解、規(guī)避的辦法,，在這方面,，不少地方往往有著較為豐富的“經(jīng)驗(yàn)”。所謂“上有政策，下有對(duì)策”,，只要能夠爭(zhēng)取到現(xiàn)實(shí)的利益,，那些地方自然會(huì)削尖腦袋往里面擠，也會(huì)想盡一切辦法賴在里面不走,。新邵縣為何會(huì)以一種如釋重負(fù)甚至表功一般的心態(tài)“熱烈祝賀”進(jìn)入貧困縣,？不外乎“利益”二字。

因此,，在技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)之外,，不妨適當(dāng)加入民意的因素，作為一項(xiàng)評(píng)判進(jìn)退的輔助性標(biāo)準(zhǔn),。民意既可以單獨(dú)立項(xiàng),，同時(shí)也是對(duì)有關(guān)各方的一種監(jiān)督力量，使得造假者不敢造假,，亂來(lái)者不敢亂來(lái),，死乞白賴者不好意思繼續(xù)戀棧。

當(dāng)然,，根本之計(jì)還在于盡快調(diào)整眼下以輸血為主的扶貧政策,，變輸血為造血，提高國(guó)家財(cái)政資金,、優(yōu)惠政策的執(zhí)行效率,，避免不必要的浪費(fèi)和濫用。即便一時(shí)調(diào)整困難,，也應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì),、監(jiān)督，追蹤到底,。