?? 【貧困縣,，本不是一個(gè)光榮的稱號，但由于它意味著每年數(shù)十萬至數(shù)千萬元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠,，貧困縣竟也成了求之不得的“榮譽(yù)稱號”,。】

昨日國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞表示,，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽,，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在,。今后將采取三個(gè)方面的措施,，改革貧困縣的考核機(jī)制，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制,，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制,。（10月14日中新網(wǎng)）

細(xì)心觀察者不難發(fā)現(xiàn)，近年來貧困縣屢屢“上頭條”,，往往不是因?yàn)槌晒γ撠毜群孟?，而多是涉及豪華辦公樓等負(fù)面新聞。一方面,，有的貧困縣一邊哭窮一邊大搞政績工程,、形象工程炫富，“人格分裂”嚴(yán)重,。比如陜西省某貧困縣新建一棟11層共有5800平方米的豪華辦公樓,，而當(dāng)?shù)卣畠H有43名干部。如此奢侈的辦公場所,，肯定引來其他不夠貧困的地市羨慕嫉妒恨,，不仇富卻“仇窮”,。另一方面，扶貧款用不到刀刃上,，不僅是種浪費(fèi),，還可能造成貪污、挪用等法紀(jì)問題,。一些貧困縣頻炫富的直接后果是坑了當(dāng)?shù)馗改腹伲案F廟富和尚”落馬并不罕見,。

貧困縣,，本不是一個(gè)光榮的稱號，但由于它意味著每年數(shù)十萬至數(shù)千萬元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠,，貧困縣竟也成了一個(gè)求之不得的“榮譽(yù)稱號”,。評上了喜大普奔，要熱烈慶祝,；評不上還要擺問題,、找差距，是窮得不夠有特色,，還是公關(guān)不給力,？總之來年必須評上。這怎么看都有些扭曲,。而正是因?yàn)榕c地方利益掛鉤,，“不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)就不能享受貧困縣待遇”這一邏輯上十分淺顯的常識(shí)，至今沒能廣泛在實(shí)踐中應(yīng)用,。躺在各種政策優(yōu)惠上睡大覺的貧困縣成了“貧困釘子戶”,，演化至此，國家扶貧工作的制度善意已然被玩壞無疑,。

此次國家扶貧辦提出從考核機(jī)制,、約束機(jī)制、退出機(jī)制上三個(gè)方向,，對種種怪現(xiàn)象予以糾偏,。應(yīng)該說，已完成了從正視問題到提出解決方案的過程,，但要有切實(shí)效果,，還有一些細(xì)節(jié)問題需要注意。

首先,，在考核機(jī)制方面,，扶貧辦建議弱化貧困縣的GDP考核比重。想法當(dāng)然是好的,，但決定地方政績考核,、官員升遷,，可能并非扶貧辦說了算，還需要頂層設(shè)計(jì),、制度支持,。GDP淡化了，考核人均收入等傳統(tǒng)指標(biāo)仍不見得全面,，還可考核基本的通水通電,、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等民生實(shí)事,。只有老百姓的生活水平提高了,，扶貧才算徹底有成效。

其次,，在約束機(jī)制方面,，最關(guān)鍵還是卡住財(cái)政預(yù)算關(guān)和立項(xiàng)審批關(guān)。貧困縣之所以愛炫富,，是因?yàn)殄X來得太容易,、花起來太隨意。今后不妨也采用“合同式扶貧”,，在發(fā)放扶貧款同時(shí)也明確一系列約束條件,，如三公經(jīng)費(fèi)壓縮到某一限額，民生投入達(dá)到一定比例,，改變以往那種給錢就完事的粗放管理模式,。

再次，貧困縣退出不應(yīng)由地方政府主動(dòng)申報(bào)提出,，而是由上級部門實(shí)施動(dòng)態(tài)管理來操作,。一方面，為了提高地方積極性,，摘掉貧困縣帽子后不妨還可繼續(xù)享受一定程度,、一段時(shí)期的優(yōu)惠政策，對當(dāng)?shù)毓賳T升遷也應(yīng)有正面加分,。另一方面,，一旦核查出數(shù)據(jù)作假者，政策優(yōu)惠,、扶貧資金應(yīng)打折兌現(xiàn),，嚴(yán)重者甚至可剝奪一定時(shí)期內(nèi)參評貧困縣的資格。至于那些明明已脫貧卻還不愿摘帽的地方,，上級部門不妨大膽摘掉從中作梗的地方官烏紗帽,。如此，方能讓“貧困縣”找回制度初衷,，造福它本應(yīng)造福的人們,。