據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,，今年10月17日是我國首個“扶貧日”,。國務(wù)院扶貧辦昨天通報,，針對個別國家級貧困縣“脫貧不摘帽”的現(xiàn)象,，扶貧辦表示,，正在研究相應(yīng)的退出機制,。近年來我國多次出現(xiàn)各種“跑步爭當(dāng)貧困縣”,、“貧困縣實則不貧”等亂象,，貧困縣建立退出機制也已經(jīng)呼吁數(shù)年,，現(xiàn)在決策部門作出正確決策,，說明已經(jīng)時不我待。扶貧有類似公益性質(zhì),，如果讓那些脫貧縣還繼續(xù)戴貧帽子,，會嚴重毒化社會空氣，影響扶貧的可持續(xù)性,。

留心者會注意到,，媒體時不時地就會出現(xiàn)一些“貧縣不貧”丑聞，諸如“湖北秭歸80萬天價接待費”,、湖南新化縣強扣水利款建旅游區(qū),、四川巴中三個縣政府領(lǐng)導(dǎo)嚴重超編等等。另外還出現(xiàn)為了戴上貧困縣帽子,，不少縣級政府爭相“哭窮”,，各種段子滿天飛。諸如“我們這次沒有爭取到貧困縣的原因,，是因為我們縣真的太窮了,。”這個段子是兩個縣爭戴國家級貧困縣帽子,，落敗的縣長含淚說出的經(jīng)典名言,。

之所以不愿意摘掉貧困縣帽子，是因為貧困縣背后隱含了中央政府給予的巨大經(jīng)濟扶持,，單從資金上來看,，貧困縣每年可獲得國家財政扶貧資金、以工代賑、貼息貸款三項資助,，省級財政也有補貼,，除此之外在教育、科技,、招商引資等方面都有政策優(yōu)惠,。并且申報貧困縣是一項“一勞永逸”之舉，貧困縣不需要年復(fù)一年跑政策跑資金,，付出的成本相對低廉。在巨大利益的誘惑之下,，一些縣級政府為了戴上貧困縣帽子,，進行各種數(shù)據(jù)造假，如故意壓低人均收入,，夸大貧困人口數(shù)等,，以爭奪貧困縣指標(biāo)。數(shù)據(jù)造假之風(fēng),，嚴重擾亂了貧困縣的評定機制,，影響資源分配的公平性。必須遏止“爭當(dāng)貧困縣”現(xiàn)象,，讓那些早已脫貧者退出,。

但僅有貧困縣退出機制是遠不夠的，還必須對整個扶貧機制進行重塑,。貧困縣的設(shè)立是有其合理性的,，一方面當(dāng)時貧困廣布，具有明顯的區(qū)域性,，以縣為單位的扶貧政策覆蓋絕大部分貧困地區(qū),；另一方面，縣具有行政區(qū)劃和地理條件合二為一的特點,，既有利于政策自上而下執(zhí)行,，也有利于縣域內(nèi)資源協(xié)調(diào)整合。然而,，在三十多年后我國減貧取得巨大成就的今天,，現(xiàn)階段的貧困狀況與最初相比已經(jīng)遠不相同，區(qū)域性貧困范圍進一步縮小,，并集中于條件極其惡劣的小部分地區(qū),，貧困人群即便在縣內(nèi)也較為散布。以縣為單位的扶貧政策瞄準(zhǔn)缺乏精度,，而且還帶來嚴重的負面作用,，越來越難以適應(yīng)當(dāng)前貧困現(xiàn)狀的要求。

未來應(yīng)該改變目前這種不精確的貧困縣扶貧模式，提高瞄準(zhǔn)精度,。這些政策應(yīng)該包括：其一是建立以戶為單位的扶貧制度,，提高瞄準(zhǔn)精度。過去的扶貧政策已經(jīng)使區(qū)域性貧困的范圍迅速縮小,，以戶為單位進行扶貧,，有利于扶貧資金集中突破，提高扶貧針對性和資金使用效率,。目前國家盡管將扶貧對象向農(nóng)戶偏移,，但程度還不夠，數(shù)量龐大的貧困縣仍會占用大量資源,，農(nóng)戶真正得到的扶貧資源難以保證,。

其二嚴格全過程監(jiān)管，建立強有力的監(jiān)管懲罰機制,。對扶貧資金的使用實行嚴格審批,、監(jiān)管制度，從源頭到資金使用,、結(jié)項嚴格管理,，建立嚴格的懲罰機制，對造假及貪污腐敗毫不留情,，震懾及約束官員行為,。

其三建立動態(tài)評定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率,。對納入扶貧政策的農(nóng)戶,，對其進行動態(tài)管理和評價，建立合理的退出機制,，一旦其有能力脫貧致富即退出,，避免資源大量占用浪費，將寶貴的資源用到最需要它的人群身上,。

當(dāng)然也應(yīng)該建立一些懲戒機制,，不能讓那些戴貧困帽子的地方政府不但沒有恥辱感，反倒是生長榮譽感,。也要建立對于在扶貧方面一直不作為的懶政行政的處罰機制,，不能讓貧困一直持續(xù)下去，要建立“脫貧光榮”的機制,。