在京津冀協(xié)同發(fā)展啟動之際,，記者近日以蘧家磨村和鄭家磨村作為樣本,，揭開兩個村莊因地處不同的行政疆界所造成的種種差距。河北省淶水縣蘧家磨村,，隔一條馬路,，就是北京,。路東的房山區(qū)鄭家磨村，是村民們艷羨的對象,?！斑@邊飲水靠打井，那邊自來水通到戶,；這邊護(hù)林補(bǔ)貼一畝300元,，那邊3500元；這邊每月養(yǎng)老金55元,，那邊350元……”一路之隔,，恍若兩個世界。（8月11日《北京青年報》）

此情此景,，讓筆者不由得想起一則報道,，說的是,，外地女子王某為落戶北京與精神病人小張結(jié)婚。小張的監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)此事后起訴到法院,，法院宣判婚姻無效,。王某“明修棧道，暗渡陳倉”,，與精神病人結(jié)婚套取北京戶口,，結(jié)果雞飛蛋打，讓人一聲嘆息,。兩個相鄰的都叫做“磨”的村莊,，風(fēng)土人情、文化習(xí)俗并無二致,，北京房山鄭家磨村的養(yǎng)老金幾乎是河北淶水蘧家磨村的7倍,。北京戶口含金量如此之高，王某鋌而走險與精神病人結(jié)婚,，其動機(jī)不難理解,。

事實上，不同地域民眾的福利差別遠(yuǎn)不止于自來水,、護(hù)林補(bǔ)貼,、養(yǎng)老金這幾項。比如,，盡管各地都出臺了住房保障政策,，但不少外來人員被排除在住房保障政策之外。在北京這樣的特大城市,，是否享有保障房待遇,，其經(jīng)濟(jì)附加值差異動輒上百萬元，幾乎是勞動者一輩子的收入,。又如,，不同城市戶口的教育附加值差異也十分懸殊。

英國法學(xué)家梅因認(rèn)為：“所有進(jìn)步的社會運(yùn)動,，都是從身份到契約的運(yùn)動,。”在“契約社會”里,，人們推崇的是競爭,，不講身份，人人平等,，通過自由訂約去設(shè)定自己的權(quán)利和義務(wù),，謀求自己的發(fā)展，主宰自己的命運(yùn)和前途,。中國的戶籍體制改革進(jìn)程,，正是這樣一種從身份到契約的社會轉(zhuǎn)型,。

前不久，國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,，要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。但是,，這只是在同一地域范圍內(nèi)消除城鄉(xiāng)戶籍差別,，不同地域戶口附加值仍然差異較大。因此,，戶籍改革的關(guān)鍵是要剝離戶籍的附加福利,，賦予不同戶籍性質(zhì)、不同地域人員以平等權(quán)利,，而不能僅止于給戶口本換顏色,，在小范圍內(nèi)消除戶籍差別。

總之,，統(tǒng)一登記居民戶口不難,，難的是改變戶籍的福利差異，對不同地域的人平等賦權(quán),。只有把每個公民都納入統(tǒng)一的權(quán)利保障視野,，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，地域差別的鴻溝才能得到很大程度上的彌補(bǔ),，經(jīng)濟(jì)一體化才會加速,，蘧家磨村村民也不會如此羨慕鄭家磨村的好福利。