改革連著萬家燈火,，改革關(guān)乎國計(jì)民生。日前,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,，標(biāo)志著這一事關(guān)億萬城鄉(xiāng)居民生活的基礎(chǔ)性改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

改革開放以來,，在中國這片土地上,，發(fā)生著人類歷史上規(guī)模最大的人口遷徙，人口流動(dòng)給社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的巨大活力。然而由于戶籍制度的限制,，一些人“扎根城市卻不是城里的人”“住在城市卻難享城里的好”,，種種新的矛盾對戶籍制度形成了倒逼機(jī)制、提出了改革要求,。

實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)上的平等權(quán)利……新一輪戶籍制度改革，確立了在全國實(shí)施差異化落戶的政策原則,，從整體上構(gòu)建起新型戶籍制度,，其力度之大、范圍之廣,、措施之實(shí),，前所未有。改革的推進(jìn)回應(yīng)了社會(huì)期待,、順應(yīng)了發(fā)展要求,，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念,，體現(xiàn)著敢于擔(dān)當(dāng),、務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)。

從教育,、就業(yè),、醫(yī)療到養(yǎng)老、土地,、住房，戶籍制度改革與一系列制度密切相連,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。合理引導(dǎo)人口分布、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,，戶籍制度改革與工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化息息相關(guān),，一子落而滿盤活。作為全面深化改革中的重要一環(huán),，戶籍制度改革事關(guān)社會(huì)公平正義,，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)其深遠(yuǎn)意義，聚焦,、聚神,、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊,、細(xì)之又細(xì),、實(shí)之又實(shí)，讓這一改革改成,、改好,。

社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，決定了我們不可能實(shí)施一刀切的落戶政策,?！叭娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件,，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”,，《意見》確立的差異化落戶政策,，體現(xiàn)了合理的改革路徑、科學(xué)的改革精神,。只有立足基本國情,、合理引導(dǎo)預(yù)期、堅(jiān)持以人為本,，才能在接下來的改革實(shí)踐中,，既防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn),，也避免止步不前,、等待觀望，確保群眾得實(shí)惠,、改革不走偏,。

戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要兼顧的因素多,、統(tǒng)籌推進(jìn)的難度大,。人口眾多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距較大,，如何平衡,？許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策長期與戶籍直接掛鉤，如何剝離,？各類群體發(fā)展愿望和利益訴求多元多樣,，如何協(xié)調(diào),？這些深層次矛盾，決定了戶籍制度改革既慢不得,、也急不得,。充分考慮大中小城市和建制鎮(zhèn)、東中西部地區(qū)的不同實(shí)際,，考慮人口規(guī)模,、綜合承載能力的不同情況，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,，不斷擴(kuò)大教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，我們必將探索出一條符合我國基本國情,、符合城鎮(zhèn)化客觀規(guī)律的戶籍管理之路,。