最近有兩則關于“身份”的新聞：其一，山西省公安廳經(jīng)初步調(diào)查核實,，長治市公安局原副局長樊紅偉,，曾授意相關人員編造虛假身份信息辦理過6個身份證；其二,，此前媒體報道的“河南鹿邑男子肖建鵬疑因舉報派出所所長被注銷戶口”一事查無實據(jù)，但涉事派出所民警存在工作不負責任,、審核把關不嚴等問題,，致使肖建鵬長期擁有河南和江西的戶口，后來又因兩戶口被注銷而成了“黑戶”,。

這兩則新聞共同給人的感覺,，只有一個字——“亂”。被網(wǎng)友稱為“證叔”的地方公安局領導,，僅憑一句話就能“授意”手下人給自己辦理多個身份證,，而且這些身份證能輕而易舉地改名或注銷；而無權(quán)無勢的普通百姓辦理戶籍手續(xù),，不僅被工作人員錄錯名字,，而且要么同時擁有兩個戶口，要么一個戶口都沒有,。

兩個亂糟糟的案例,，生動地反映了當前戶籍管理制度的現(xiàn)狀和問題。事實上,，只要去基層走一走就能知道,，民眾對有關部門的戶籍管理工作，抱怨和非議遠遠高于其他職能部門,。至于抱怨和非議的原因,，主要是工作人員的操作有失規(guī)范。

具體來說,，不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個方面：一是衙門習氣太重,，工作人員在給領導服務時盡心盡責,，哪怕明知編造虛假身份違法，也都在所不辭,；而面對前來辦事的普通人,，即便僅是舉手之勞就能辦好的事，也要百般刁難甚至借機斂財,。二是工作隨意性太大,，經(jīng)常犯一些把名字弄錯、把出生日期弄錯的低級錯誤,，而且給他人制造麻煩之后,，缺乏主動擔責糾錯的魄力，反倒要老百姓自己“跑斷腿”,。

規(guī)范操作,，理應是戶籍管理工作的底線要求。尤其在個人征信制度不斷完善的背景下,，戶籍管理工作中出現(xiàn)一個極小的差錯,，也可能給民眾帶來一系列煩心事。此前,，有學生因戶籍信息不一致無法參與高考,，也有農(nóng)村老人戶口被違規(guī)注銷成“黑戶”，這些因操作不規(guī)范所致的問題,，都會影響民眾對職能部門的評價,。

另一方面，戶籍管理工作不規(guī)范,，也容易讓一些問題官員鉆空子,。隨著反腐制度建設逐步推進，官員財產(chǎn)申報制度將會使得領導干部成為“透明人”,。如果掌權(quán)者辦理虛假身份信息的漏洞不及時補上,，勢必會讓制度化反腐的成效大打折扣，因為很多官員都會成為“證叔”“證嬸”,，以便隱匿,、轉(zhuǎn)移灰色房產(chǎn)和存款。

在中國社會的公共治理體系中,，戶籍管理扮演了非常重要的角色,，戶籍管理部門也是民眾感知政府形象的窗口部門。戶籍管理規(guī)范必須嚴格執(zhí)行,，容不得手握權(quán)力者違規(guī)干預,，也不允許工作人員敷衍民眾。守住規(guī)范操作的底線,，戶籍管理工作才能井然有序,，征信體系建設和官員財產(chǎn)申報制度建設才能更好地推進,。

湯嘉琛（媒體評論員）