產業(yè)園區(qū)泛濫之后,，容易給人規(guī)劃混亂,、圈地圈錢,、不重內涵重規(guī)模的不良印象。一些園區(qū)往往有地產的“產”而無實業(yè)的“業(yè)”,，甚至成了“睡城”“空城”“鬼城”,。究其緣由，是地方治理者對土地財政過度依賴,、崇拜,。有財方可行政，但就只能打土地的主意嗎,？

相比天價出讓金,、各種房地產稅費的快速“致富”，扎扎實實振興實業(yè)似乎不太劃算,。然而,，土地開發(fā)無序化、泡沫化的風險巨大,，實業(yè)才能釋放出持久的紅利,。一旦興旺起來，帶來的財稅收入,、民生就業(yè),，更穩(wěn)定也更牢靠。

以河北區(qū)產業(yè)園區(qū)為例,，作為文化名區(qū)和落后貧區(qū),，不搞土地財政，也實現(xiàn)了讓老工業(yè)廠房華麗轉身為都市產業(yè)園,。比如,，依托老城充滿文化韻味的街道里巷、美院等學術資源,，興辦一批創(chuàng)意園和孵化器,、加速器，薈萃了上千家企業(yè),，與周圍的社區(qū),、商業(yè)有機互動，深化了城區(qū)整體的文化內涵,。即便適度配建的房地產,，也自覺將創(chuàng)意與文化作為附加值。

摒棄土地財政的“顯績”,，回歸實體經濟的“潛績”,，往往需要時間的檢驗。但即便只看當下的稅收,，實際增速也不慢,。去年，園區(qū)創(chuàng)造了3.09億元稅收，是3年前的5倍,。待建設提升改造后,，保守估計將超過30億元，與當前全區(qū)總量相當,。這說明,，實業(yè)才是國民經濟的魂魄，不搞土地財政照樣可以“發(fā)家”——這里既要算經濟賬,，也要算就業(yè),、文化與生存環(huán)境的民生賬。

面對土地財政帶來的“地產熱”,，治理者應當經得起誘惑、耐得住寂寞,。這要靠宏觀調控,，也離不開理念的徹底轉變，以及體制機制的優(yōu)化,。比如,，通過簡政放權給實體企業(yè)更多活力，破除部門間壁壘給園區(qū)建設更多便利,，給基層治理者更寬松的環(huán)境,、更科學的考評體系，等等,。

政府自覺從管理者轉變?yōu)橹卫碚?，讓政企關系從線性的管控模式，走向多維的共治模式,。招商不再一鍋燴,、蘿卜快了不洗泥，擇優(yōu)引資,；治理不再介入微觀經濟活動與企爭利,，做好規(guī)劃，搞好服務,，學會利用社會組織,、中介力量、司法調解來優(yōu)化市場那只“看不見的手”,。

園區(qū)內曾有三家企業(yè),，因租金等問題鬧得不可開交。以往,，主管部門可能會因利益瓜葛裹入其內,，這次我們選擇了訴求表達、沖突調處、司法調解三層機制,，促使企業(yè)理性表達,、依法解決，最終三方尊重了司法處理結果,。搞市場經濟,，利益沖突不可避免，合情合理提供服務,，依法依規(guī)行使權力,，才有市場的有序、企業(yè)的興旺,。

大都市寸土寸金,，摒棄土地財政，寫好提高土地使用效率這篇大文章,，才能提振城市的整體經濟活力,，積蓄更大的發(fā)展后勁，實現(xiàn)我們“不僅孵化一家公司,，更創(chuàng)造一個行業(yè),、撐起一片美麗藍天”的為政責任。