“不定時(shí)間,、不打招呼,、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng),、直接督查,、直接曝光?！边@是今年3月環(huán)保部在部署專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)提出的明確要求,。按照這樣的模式，6月25日,，《法制日?qǐng)?bào)》記者親歷了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局,、監(jiān)測(cè)司聯(lián)合該部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的全過(guò)程,。（6月30日《法制日?qǐng)?bào)》）

這次大規(guī)模航拍共檢查了254家企業(yè),。經(jīng)初步判定，發(fā)現(xiàn)疑似存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)64家,，主要問(wèn)題有煙塵超標(biāo)排放,、煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重、脫硫設(shè)施及廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行等,。另外,，還發(fā)現(xiàn)部分隱藏在山區(qū)的小作坊。這說(shuō)明,，環(huán)保部的“不通知地方”執(zhí)法收獲不小,，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，了解了真相。

執(zhí)法意義在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越早,，控制的成本也越低,。但有些時(shí)候，由于執(zhí)法被事先通知,，執(zhí)法過(guò)程是按部就班的查資料,、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等,，最后所檢查到的,，往往與真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)。

其實(shí),，但凡事先通知,，所得到的往往是與真實(shí)情況相去甚遠(yuǎn)。原因在于被執(zhí)法的地方負(fù)責(zé)部門(mén),、包括地方領(lǐng)導(dǎo),，為了不影響政績(jī)，大都會(huì)事先進(jìn)行“加工”和“包裝”,，做得滴水不漏,，再為上面的執(zhí)法檢查設(shè)定好線路，甚至于訪問(wèn)的“群眾”都被精心挑選好了,，說(shuō)什么不說(shuō)什么,，“臺(tái)詞”也會(huì)事先準(zhǔn)備好。這就叫,，“執(zhí)法很?chē)?yán)肅,，迎接執(zhí)法很認(rèn)真”。

可見(jiàn)先通知而后行的執(zhí)法,，是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、了解到真相的。一次費(fèi)時(shí),、費(fèi)力,、費(fèi)財(cái)?shù)膱?zhí)法，若發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題,、了解不到真相,，執(zhí)法檢查就成了“虛耗”。這不僅有害于執(zhí)法的嚴(yán)肅性,，也有損于政府的形象,，是不契合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的,，不符合社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求的。更嚴(yán)重的是,，不利于法治管理,、法治建設(shè)。

“不調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán),，不作正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán),。”同理,，沒(méi)有正確的執(zhí)法形式就沒(méi)有發(fā)言權(quán),。環(huán)保部在執(zhí)法中“不定時(shí)間、不打招呼,、不聽(tīng)匯報(bào),、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查,、直接曝光”,，這就是選擇了一種正確的執(zhí)法形式,。但愿這種執(zhí)法能產(chǎn)生漣漪效應(yīng),，形成各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)法常態(tài)。