這兩天，國(guó)家文物局登上了新聞版面。不過(guò)，這次上新聞,，既無(wú)關(guān)文物保護(hù),，也不是在談文物追索,，而是該局門口發(fā)生了一起小“糾紛”,。

事情起因于文物局食堂的油煙和噪音污染,。由于污染過(guò)大,，文物局遭到周邊群眾的舉報(bào)，近日北京市環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員欲檢查其機(jī)關(guān)食堂,，隨行包括10多名媒體記者,。孰料,，執(zhí)法過(guò)程中,，執(zhí)法隊(duì)員被“私聊”,，記者被叫嚷著“滾出去”,，接待執(zhí)法的相關(guān)工作人員態(tài)度異常粗暴,。

這則有圖有真相的消息從網(wǎng)上一經(jīng)流出,，國(guó)家文物局官方微博迅速做出回應(yīng)，表示要嚴(yán)肅批評(píng)出言不遜者,，愿積極配合環(huán)保整改。相比于一些出了茬子還硬撐著不承認(rèn),，文物局的滅火表現(xiàn)值得肯定,。但是,，很難說(shuō)這僅僅是因?yàn)閭€(gè)別工作人員作風(fēng)不端,，或是一次猝不及防地情緒失控。盡管做出道歉,，但不代表對(duì)事件的認(rèn)識(shí)和處理已經(jīng)完結(jié)。

事實(shí)上，端午節(jié)前一周執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)去過(guò)一趟文物局，這次突擊檢查只是例行復(fù)查工作,。前一次檢查時(shí),，雖沒(méi)有鬧得滿城風(fēng)雨,，但執(zhí)法隊(duì)員在門口久久地等著負(fù)責(zé)人出來(lái)接應(yīng)，怎么都沒(méi)被答應(yīng)進(jìn)食堂，執(zhí)法威嚴(yán)俱喪,。復(fù)查時(shí),，則直接引起情緒“小高潮”,。兩次檢查從目的和達(dá)成情況上,，其實(shí)沒(méi)有什么差別,，問(wèn)題的核心不在于態(tài)度粗暴，而在于為何執(zhí)法行為面對(duì)的是機(jī)關(guān)單位時(shí)，突然顯得羸弱,，毫無(wú)威嚴(yán),。

在一般人印象中,，執(zhí)法是一件充滿威嚴(yán)感的事,。一方面，法律是剛性的,、權(quán)威性的,，執(zhí)法工作是踐行法律，讓法律落地,，其嚴(yán)肅性,、權(quán)威性當(dāng)與法律對(duì)應(yīng)。另一方面,，從整個(gè)執(zhí)法過(guò)程來(lái)看,，無(wú)論是嚴(yán)格的程序性規(guī)范，還是執(zhí)法人員的行為表現(xiàn),，都可以透露出其強(qiáng)制性,、剛性的特征。進(jìn)一步看,，不少與執(zhí)法相關(guān)的社會(huì)事件反映出,，往往是執(zhí)法態(tài)度過(guò)硬，甚至一些執(zhí)法行為霸王硬上弓,，別說(shuō)阻礙執(zhí)法,，寄望執(zhí)法者身段柔軟都有些不可想象。但是,，這些情況多發(fā)生在執(zhí)法對(duì)象為普通人,、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)時(shí),，當(dāng)執(zhí)法對(duì)象碰到權(quán)力本身,，尤其是當(dāng)執(zhí)法對(duì)象的行政級(jí)別高于自己時(shí)，往往是變得身段柔軟了,。

國(guó)家文物局阻礙執(zhí)法人員,，讓我們看到了執(zhí)法遭受“冷遇”的一面。當(dāng)執(zhí)法對(duì)象發(fā)生改變,，直接面對(duì)一定職級(jí)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位，執(zhí)法的難度系數(shù)隨之提高,，非但不能嚴(yán)肅,、強(qiáng)硬，還要好言好語(yǔ),、小心商量,，甚至央求。有時(shí)候即便使盡渾身解數(shù),，仍舊是吃閉門羹,，特別在環(huán)保等“弱勢(shì)”執(zhí)法部門,，情況更為突出。

這其中存在一個(gè)矛盾,。站在法律法理上,，執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是一視同仁的，只要在執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi),，任何主體都應(yīng)當(dāng)和必須接受檢查等執(zhí)法工作的開(kāi)展,。然而，執(zhí)法機(jī)構(gòu)處在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi),，權(quán)力系統(tǒng)有等級(jí),、位階的分別，這個(gè)時(shí)候,，就會(huì)出現(xiàn)像國(guó)家文物局事件里的,，屬地管理的執(zhí)法監(jiān)管主體，要對(duì)級(jí)別高于自己的中央直屬機(jī)關(guān),、央企,，或者更高級(jí)別的地方機(jī)關(guān)、單位開(kāi)展執(zhí)法工作,，遭到相關(guān)單位強(qiáng)力阻攔的情況,。本質(zhì)上，這也是執(zhí)法管理不是從事權(quán)出發(fā),，而是從權(quán)力位階出發(fā)的結(jié)果,。

這個(gè)問(wèn)題并不是今天才出現(xiàn)，早在鐵道部分家時(shí),，就有人拋出過(guò)“副部級(jí)”的國(guó)家鐵路局怎么監(jiān)管好“正部級(jí)”的鐵路總公司的問(wèn)題,。執(zhí)法是不是只能管理一般性社會(huì)事務(wù)，是不是只能監(jiān)督低級(jí)別單位,？這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該只是個(gè)迷思,。