以最嚴(yán)行政問(wèn)責(zé)捍衛(wèi)舌尖安全
2014-06-25 07:22:04? ?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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【修訂草案強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款,既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀,,也有望推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督,。】 出臺(tái)5年,,食品安全法迎來(lái)首次大修,。日前提交審議的修訂草案,細(xì)化并加重了對(duì)失職地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分,,增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形,。 對(duì)食安法進(jìn)行修訂,理當(dāng)汲取法規(guī)施行5年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。這部法規(guī)于三聚氰胺事件爆發(fā)的第二年出臺(tái),,寄托了公眾的殷切期待。然而時(shí)至今日,,國(guó)內(nèi)食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生,,總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。比如今年“3·15”晚會(huì)曝光,,有企業(yè)篡改食品保質(zhì)日期,,銷售大量過(guò)期食品原料,令人觸目驚心,。企業(yè)昧著良心坑害消費(fèi)者,,說(shuō)明相關(guān)法規(guī)仍有不足之處,也表明構(gòu)建食品安全體系需持續(xù)發(fā)力,,以發(fā)揮法律的震懾作用,。 充分發(fā)揮法律的震懾作用,不外乎突出主體責(zé)任,、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管以及加大懲罰力度,。修訂草案的看點(diǎn)也正在于此。比如,,在突出主體責(zé)任上,,草案制定了先行賠付等規(guī)定,并且完善了懲罰性賠償金制度,。草案還加大了行政處罰力度,,并與刑事責(zé)任進(jìn)行銜接,力圖“重典治亂”,。這都是非常必要的修訂,,也是新食安法令人期待之處,。 但要看到,捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全,,要重典治亂,,更要事前預(yù)防。事后嚴(yán)懲固然不可或缺,,終究已是悲劇釀成,,難以挽回。而要突出預(yù)防為主,,就要加大行政問(wèn)責(zé)力度,,讓相關(guān)部門(mén)和地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起責(zé)任,做好食品安全預(yù)防與監(jiān)督工作,。這既是相關(guān)部門(mén)和官員的職責(zé)所系,,也是針對(duì)現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境的必要制度安排。 商人有逐利的本性,。正如一句名言所說(shuō):只要有100%的利潤(rùn),,就會(huì)使人不顧一切法律;有300%,,就會(huì)使人不怕犯罪,,甚至不怕絞首的危險(xiǎn)。如何遏制企業(yè)的逐利沖動(dòng),?除了“重典”伺候,,更重要的是讓其有所顧忌,不敢胡作非為,。在國(guó)內(nèi),,能夠有效約束企業(yè)行為的莫過(guò)于行政監(jiān)管部門(mén)及其官員。企業(yè)為了利潤(rùn)或許可以不怕坐牢,,卻不可能不對(duì)地方“父母官”有所忌憚,。 修訂草案強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款,,既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀,,也有望推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督。在以往一些食品安全事件中,,有地方官員充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘,,刻意隱瞞真相。一個(gè)重要的原因就是,,相較于后果較輕的問(wèn)責(zé)力度,,他們更有動(dòng)力保護(hù)非法企業(yè),維護(hù)地方政績(jī)和自身利益。一旦明確和加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé),,保護(hù)非法企業(yè)便成為一個(gè)不明智的選擇,。為保住“烏紗帽”,主管官員們必須好好履行職責(zé),,避免被非法企業(yè)拉下馬,。 捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全,不僅需要一部“重典”,,更有賴于法律不折不扣的執(zhí)行,。如何讓執(zhí)法者遵從法律,讓失職者受到嚴(yán)懲,,因而成為考驗(yàn)法規(guī)生命力的首要問(wèn)題,。不言而喻,只有用最嚴(yán)厲的監(jiān)督問(wèn)責(zé),,才能讓法規(guī)得到最嚴(yán)格的推行,也才能構(gòu)建起最嚴(yán)密的食品安全體系,。 本報(bào)特約評(píng)論員 顧昀 |
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