【修訂草案強化部門責任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款，既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀，也有望推動相關(guān)部門加強對企業(yè)的約束與監(jiān)督,。】

出臺5年,，食品安全法迎來首次大修,。日前提交審議的修訂草案,，細化并加重了對失職地方政府負責人和食品安全監(jiān)管人員的處分，增設(shè)地方政府主要負責人應當引咎辭職的情形,。

對食安法進行修訂,，理當汲取法規(guī)施行5年來的經(jīng)驗教訓,。這部法規(guī)于三聚氰胺事件爆發(fā)的第二年出臺,，寄托了公眾的殷切期待。然而時至今日,，國內(nèi)食品安全事件仍時有發(fā)生,，總體形勢不容樂觀。比如今年“3·15”晚會曝光,，有企業(yè)篡改食品保質(zhì)日期,，銷售大量過期食品原料，令人觸目驚心,。企業(yè)昧著良心坑害消費者,，說明相關(guān)法規(guī)仍有不足之處，也表明構(gòu)建食品安全體系需持續(xù)發(fā)力,，以發(fā)揮法律的震懾作用,。

充分發(fā)揮法律的震懾作用，不外乎突出主體責任,、強化部門監(jiān)管以及加大懲罰力度,。修訂草案的看點也正在于此。比如,，在突出主體責任上,，草案制定了先行賠付等規(guī)定，并且完善了懲罰性賠償金制度,。草案還加大了行政處罰力度,，并與刑事責任進行銜接，力圖“重典治亂”,。這都是非常必要的修訂,，也是新食安法令人期待之處。

但要看到,，捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全,，要重典治亂，更要事前預防,。事后嚴懲固然不可或缺,，終究已是悲劇釀成，難以挽回,。而要突出預防為主,，就要加大行政問責力度,，讓相關(guān)部門和地方政府主要負責人擔起責任，做好食品安全預防與監(jiān)督工作,。這既是相關(guān)部門和官員的職責所系,，也是針對現(xiàn)實語境的必要制度安排。

商人有逐利的本性,。正如一句名言所說：只要有100％的利潤,，就會使人不顧一切法律；有300％,，就會使人不怕犯罪,，甚至不怕絞首的危險。如何遏制企業(yè)的逐利沖動,？除了“重典”伺候,，更重要的是讓其有所顧忌，不敢胡作非為,。在國內(nèi),，能夠有效約束企業(yè)行為的莫過于行政監(jiān)管部門及其官員。企業(yè)為了利潤或許可以不怕坐牢,，卻不可能不對地方“父母官”有所忌憚,。

修訂草案強化部門責任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款,，既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀,，也有望推動相關(guān)部門加強對企業(yè)的約束與監(jiān)督。在以往一些食品安全事件中,，有地方官員充當企業(yè)保護傘,，刻意隱瞞真相。一個重要的原因就是,，相較于后果較輕的問責力度,，他們更有動力保護非法企業(yè)，維護地方政績和自身利益,。一旦明確和加強行政問責,，保護非法企業(yè)便成為一個不明智的選擇。為保住“烏紗帽”,，主管官員們必須好好履行職責,，避免被非法企業(yè)拉下馬。

捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全,，不僅需要一部“重典”,，更有賴于法律不折不扣的執(zhí)行。如何讓執(zhí)法者遵從法律,，讓失職者受到嚴懲,，因而成為考驗法規(guī)生命力的首要問題,。不言而喻，只有用最嚴厲的監(jiān)督問責,，才能讓法規(guī)得到最嚴格的推行,，也才能構(gòu)建起最嚴密的食品安全體系。

本報特約評論員 顧昀