來(lái)自2014年全國(guó)食品安全宣傳周的消息稱,，下半年,，全國(guó)將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者紅黑名單制度,，形成守信者受益、失信者受損的激勵(lì)約束機(jī)制,。中央文明辦表示，將以征信系統(tǒng)建設(shè)為依托,，聯(lián)合國(guó)家食藥總局,，定期向社會(huì)發(fā)布食品誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。

當(dāng)下食品安全問題頻出,，每每刺激公眾的神經(jīng),。敏感者往往產(chǎn)生信任危機(jī)，對(duì)任何食品都抱有戒心,；而麻木者則見慣不怪,，對(duì)于相關(guān)部門的治理頗多失望。可以說,，食品安全已從肘腋之疾變?yōu)樾母怪?，?duì)此，必須下大力氣整治,。

建立一個(gè)正反面的紅黑名單,，定期發(fā)布地區(qū)、企業(yè)以及食品產(chǎn)品的良莠名錄,，有褒揚(yáng),、有懲戒，應(yīng)該說這是一個(gè)有意義的措施,。若能落實(shí)到位,，必會(huì)在市場(chǎng)上產(chǎn)生積極的反應(yīng)，進(jìn)而起到懲惡揚(yáng)善的社會(huì)效應(yīng),，有助于凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，為民眾提供安全放心的食物。不過,，這里面也有一些制約性因素,，值得探討。

一個(gè)問題是,，紅黑名單究竟如何產(chǎn)生,？何種情況下才會(huì)被列入名單？其中又有哪些預(yù)設(shè)的程序以保證名單的公平公正,？以黑名單為例,，“黑”的成色需要有嚴(yán)格的界定，有沒有發(fā)生過食品安全事故,？如何區(qū)分某個(gè)產(chǎn)品某個(gè)批次的偶發(fā)性問題與常態(tài)性問題,？屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題還是產(chǎn)品質(zhì)量問題？等等,。

還有,，確定“入圍”名單究竟誰(shuí)說了算？?jī)H僅是依據(jù)相關(guān)部門的意見嗎,？作為食品安全的主要承擔(dān)者,，消費(fèi)者的聲音是不是也應(yīng)該有一個(gè)通暢的表達(dá)渠道？若是對(duì)于名單有不同意見,，是不是也應(yīng)該有相應(yīng)的申訴機(jī)制以確保公正,？這一榜單如何才能避免被企業(yè)及地方政府綁架？如何才能避免成為利益輸送的渠道,？

凡此種種,，均有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，有周密的制度設(shè)計(jì)。這其中,，最關(guān)鍵的就是公開透明,。只有公開透明，方能沖破各種隱性顯性的阻力,，消除民眾對(duì)于榜單公平公正的質(zhì)疑,。而公開的必由之路則是擴(kuò)大民眾參與度，讓消費(fèi)者參與到紅黑名單的形成過程中,，從而構(gòu)建起最廣泛,、最嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

此外,，紅黑名單的確定要特別慎重,，特別是紅名單。建議吸取此前一些部門,、機(jī)構(gòu)濫發(fā)“信得過單位”“誠(chéng)信企業(yè)”之類標(biāo)牌的教訓(xùn),，“紅”在何處，要有明確的細(xì)則,，嚴(yán)密的程序,，公開的信息。

食品安全問題之所以層出不窮,，不排除征信,、道德方面的因素，但根本上還在于違法成本低廉,、執(zhí)法力度不夠大,。換言之，紅名單,、黑名單,，盡管二者相輔相成、缺一不可,，但真正起作用的仍是黑名單,。只有依法給予不法企業(yè)以嚴(yán)厲的打擊，將其逐出市場(chǎng),，方才能夠保護(hù)守法企業(yè),、呵護(hù)民眾舌尖上的安全。