來自2014年全國食品安全宣傳周的消息稱,，下半年，全國將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者紅黑名單制度,，形成守信者受益,、失信者受損的激勵約束機制,。中央文明辦表示，將以征信系統(tǒng)建設為依托,，聯(lián)合國家食藥總局,，定期向社會發(fā)布食品誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。

當下食品安全問題頻出,，每每刺激公眾的神經(jīng),。敏感者往往產(chǎn)生信任危機，對任何食品都抱有戒心,；而麻木者則見慣不怪,，對于相關部門的治理頗多失望?？梢哉f,，食品安全已從肘腋之疾變?yōu)樾母怪迹瑢Υ?，必須下大力氣整治?/p>

建立一個正反面的紅黑名單,，定期發(fā)布地區(qū),、企業(yè)以及食品產(chǎn)品的良莠名錄，有褒揚,、有懲戒,，應該說這是一個有意義的措施。若能落實到位,，必會在市場上產(chǎn)生積極的反應,，進而起到懲惡揚善的社會效應，有助于凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，為民眾提供安全放心的食物,。不過，這里面也有一些制約性因素,，值得探討,。

一個問題是，紅黑名單究竟如何產(chǎn)生,？何種情況下才會被列入名單,？其中又有哪些預設的程序以保證名單的公平公正？以黑名單為例,，“黑”的成色需要有嚴格的界定,，有沒有發(fā)生過食品安全事故？如何區(qū)分某個產(chǎn)品某個批次的偶發(fā)性問題與常態(tài)性問題,？屬于企業(yè)經(jīng)營問題還是產(chǎn)品質量問題,？等等。

還有,，確定“入圍”名單究竟誰說了算,？僅僅是依據(jù)相關部門的意見嗎,？作為食品安全的主要承擔者,，消費者的聲音是不是也應該有一個通暢的表達渠道？若是對于名單有不同意見,，是不是也應該有相應的申訴機制以確保公正,？這一榜單如何才能避免被企業(yè)及地方政府綁架？如何才能避免成為利益輸送的渠道,？

凡此種種,，均有必要在深入調(diào)研的基礎上，有周密的制度設計,。這其中,，最關鍵的就是公開透明。只有公開透明,，方能沖破各種隱性顯性的阻力,，消除民眾對于榜單公平公正的質疑。而公開的必由之路則是擴大民眾參與度，讓消費者參與到紅黑名單的形成過程中,，從而構建起最廣泛,、最嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡。

此外,，紅黑名單的確定要特別慎重,，特別是紅名單。建議吸取此前一些部門,、機構濫發(fā)“信得過單位”“誠信企業(yè)”之類標牌的教訓,，“紅”在何處，要有明確的細則,，嚴密的程序,，公開的信息。

食品安全問題之所以層出不窮,，不排除征信,、道德方面的因素，但根本上還在于違法成本低廉,、執(zhí)法力度不夠大,。換言之，紅名單,、黑名單,，盡管二者相輔相成、缺一不可,，但真正起作用的仍是黑名單,。只有依法給予不法企業(yè)以嚴厲的打擊，將其逐出市場,，方才能夠保護守法企業(yè),、呵護民眾舌尖上的安全。