網(wǎng)絡(luò)顛覆傳統(tǒng)治理體系

記者：現(xiàn)在廣州乃至全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息都異常發(fā)達(dá),，網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)治理提出了什么新挑戰(zhàn),？

牛文元：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)跟我們傳統(tǒng)社會(huì)相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，正在顛覆傳統(tǒng)社會(huì)管理中行之有效的三大方法,。其一就是等級(jí)管理制度,，傳統(tǒng)社會(huì)中的等級(jí)管理很有效,，從中央到地方，一層一層通過(guò)信息的篩選,、重構(gòu)和處理,，讓管理者的意圖平平穩(wěn)穩(wěn)地傳遞到基層。但網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及開(kāi)始讓傳統(tǒng)社會(huì)的等級(jí)管理“塌陷”了,，世界變“平”了,，一分鐘之內(nèi)幾乎所有人都會(huì)得到同樣的信息，所以更需要探索在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和虛擬社會(huì)共存環(huán)境下的社會(huì)治理方法,。

第二,，分工變模糊。在以往傳統(tǒng)社會(huì)中,，分工的專(zhuān)業(yè)界限非常清晰,，隔行如隔山，人們十分認(rèn)真傾聽(tīng)權(quán)威的聲音?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息非常發(fā)達(dá),、魚(yú)龍混雜，人人是專(zhuān)家,，人人都有可能當(dāng)老師,，開(kāi)始出現(xiàn)了很多不深刻、不理智,、不科學(xué),、不權(quán)威甚至似是而非的言論。

第三,，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)并非是面對(duì)面的交流，信息非常雜亂乃至低俗,，難以立即甄別,，追責(zé)起來(lái)相對(duì)比較困難。在上述特征下,，如何進(jìn)行既是現(xiàn)實(shí)社會(huì)又是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境下的治理,，就成為了社會(huì)治理中的重大挑戰(zhàn)。我要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)當(dāng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言有足夠的關(guān)注,，要考慮怎么識(shí)別和干預(yù),，什么時(shí)候干預(yù)，這在現(xiàn)代社會(huì)治理中都是迫切需要解決的,。一個(gè)社會(huì)事件的影響力和發(fā)生頻率,，一旦超過(guò)了一定臨界，主管部門(mén)就必須進(jìn)行干預(yù),。另外,，干預(yù)的形式也很重要,，是公布真相，還是發(fā)言人出面澄清,，或者由當(dāng)事者現(xiàn)身說(shuō)法,，這關(guān)系到新形勢(shì)下提升社會(huì)治理的能力，需要根據(jù)具體情況來(lái)定,。通過(guò)這些去探索社會(huì)治理的新結(jié)構(gòu),、新方式和新體系。

治理要從應(yīng)急轉(zhuǎn)向預(yù)警

記者：廣州一直以來(lái)有一個(gè)比較開(kāi)放的言論氛圍,，您對(duì)廣州的社會(huì)治理有具體建議嗎,？

牛文元：面對(duì)新形勢(shì)，我建議廣州首先要建立城市社會(huì)治理的全網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，形成符合自己城市特點(diǎn)的治理工具,；其次，利用廣州的超算中心和信息技術(shù)實(shí)力創(chuàng)立全國(guó)首家城市社會(huì)運(yùn)行指數(shù)的時(shí)間序列大盤(pán),，以便形成社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ),。第三，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段“智能機(jī)器人”,，來(lái)組建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)偵搜系統(tǒng),，為識(shí)別謠言和有效干預(yù)提供支撐。更重要的是要建立社會(huì)異常事件的早期識(shí)別與苗頭治理方案來(lái)改變以往反應(yīng)滯后的被動(dòng)局面,，真正把傳統(tǒng)城市管理從“應(yīng)急處置”提升到關(guān)口前移的“預(yù)警治理”,，而且要及時(shí)把傳統(tǒng)社會(huì)治理提升到“現(xiàn)實(shí)加虛擬”條件下的城市社會(huì)綜合治理。通過(guò)上述,，廣州十分有條件率先在國(guó)內(nèi)外研制出社會(huì)治理平臺(tái)的原型機(jī)與先導(dǎo)器,。

本報(bào)記者 王睿