在深化改革的過程中,，面對我們?nèi)丝谝?guī)模巨大、社會問題突出的現(xiàn)狀,，到底如何創(chuàng)新社會治理呢,？十八屆三中全會提出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素,，增強(qiáng)社會發(fā)展活力,，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序?！苯Y(jié)合會議精神,，筆者以為需要采取以下四大策略。

一是,，本土化策略,。社會治理理念是來自西方的“舶來品”，有一套嚴(yán)格的規(guī)則體系和行動標(biāo)準(zhǔn),。搬用純粹的西方思維和模式,，不一定符合中國社會的特點(diǎn)和民族心理。我們的社會治理創(chuàng)新,，要從中國實(shí)際出發(fā),，尊重中國文化和民族心理特征，構(gòu)建具有中國特色的本土化策略,。據(jù)此,，創(chuàng)新社會治理既要防止“純粹自由”、“無法無天”,、“權(quán)責(zé)分離”的個人自由主義,，更要防止集權(quán)壟斷、一刀切的高度控制和統(tǒng)一化模式,，要合理吸收借鑒中國幾千年傳統(tǒng)文化中社會治理的思想精髓,，充分考慮不同地區(qū)之間巨大的社會差異現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮政府,、市場,、社會的各自優(yōu)勢，尋求本土,、多元,、有效、文明的治理方式,，全面激發(fā)56個民族的整體社會活力,。

二是，人本化策略,。眾所周知,，人類社會是由政府,、市場、社會三大部件組成的統(tǒng)一整體,，其中社會是由形形色色的人及其關(guān)系構(gòu)成的,，社會治理的本質(zhì)，就是依靠制度建設(shè),，處理好各種人與人之間的復(fù)雜利益關(guān)系,，只要打造出人際和諧、社會團(tuán)結(jié),、政治穩(wěn)定的大格局,，就說明社會治理方法是好的、有效的,。據(jù)此,，創(chuàng)新社會治理首先要站在人的視角，從滿足人的需求出發(fā),，尊重人性,，合理地設(shè)計(jì)相關(guān)制度，全面調(diào)動人的主觀能動性,、積極性,、自覺性、活力和發(fā)展?jié)撃?，?shí)現(xiàn)民眾的自我組織,、自我管理、自我服務(wù),。

三是,，法制化策略。雖然信訪制度是中國重要的政治智慧結(jié)晶,，在化解社會矛盾中發(fā)揮了特殊作用,，值得肯定，但是,，上訪,、信訪群體過多，則說明我們的社會依然是習(xí)慣人治的,，也說明在廣大民眾內(nèi)心深處“父母官”,、“青天大老爺”、“恩惠政府”思想依然相當(dāng)嚴(yán)重,。這與社會治理創(chuàng)新的目的是背道而馳的。因此,，創(chuàng)新社會治理亟待解決建立完備的社會法律體系,，依法保障政府官員、普通老百姓平等的法律主體地位，當(dāng)遇到合法權(quán)益受到損害的時(shí)候,，讓民眾主動尋求解決問題的法律途徑,，做到理直氣壯、不卑不亢,、依法處理,，讓故意鬧事的個別公民，抑或故意刁難普通群眾辦事的個別官員,，都承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，讓“官”和“民”依法實(shí)現(xiàn)“體面地勞動”、“尊嚴(yán)地生活”,，堅(jiān)決改變基層老百姓一有事情就找“上級政府官員”的傳統(tǒng)思維和做法,。

四是，參與化策略,。創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵在于政府管理體制的改革創(chuàng)新,，但并不代表這只是政府的事，而是應(yīng)該調(diào)動群眾的積極性,，成為一種集體的行動,。尤其在公共服務(wù)供給模式上，要建立健全科學(xué),、有效的政府購買服務(wù)機(jī)制,，充分發(fā)揮社會組織和市場的參與作用，以緩解當(dāng)前我國公共服務(wù)規(guī)模不足,、質(zhì)量不高的問題,，滿足多元化、多層次的社會服務(wù)需求,。在基層社區(qū)公共事務(wù)治理中,，要培養(yǎng)群眾的參與意識，引導(dǎo)群眾走出自個的“家門”,，走向“社區(qū)”,，協(xié)商解決“自己家門口的事”。在出臺一些重大社會公共政策時(shí),，充分吸納征求群眾意見,，體現(xiàn)不同群體的聲音，積極汲取蘊(yùn)藏在民間的智慧,，堅(jiān)定地走群眾路線,。

（作者為上海社科院社會調(diào)查中心研究員）