“摸著石頭過河”，重大改革舉措先搞試點試驗，是我國改革開放穩(wěn)步推進的一條基本經(jīng)驗,。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū),，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗,，是局部嘗試性質(zhì)的積極探索,，也是具有全局意義的重大改革舉措。

上海自貿(mào)園區(qū)啟動7個多月來,，以制度創(chuàng)新為抓手和突破,，下簡政放權(quán)的功夫，做“負面清單”的文章,，搞激活市場的動作,，以此摸索使市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的結(jié)合點，并在此基礎(chǔ)上形成新的制度體系和監(jiān)管模式。在全面深化改革新形勢下,，這樣的實踐探索更顯必要,，這樣的制度創(chuàng)新尤為重要。

今天,，土地,、資源和勞動力成本快速上升，環(huán)境承載能力捉襟見肘,，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)刻不容緩,，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級已成為發(fā)展趨勢和當(dāng)務(wù)之急。自貿(mào)園區(qū)率先通過體制機制創(chuàng)新,，努力探索一條不再靠優(yōu)惠照顧,、圈地開發(fā)、犧牲資源環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的新路,，打造“制度創(chuàng)新的高地”,，走出“政策優(yōu)惠洼地”的路徑依賴，可謂正當(dāng)其時,。

新的發(fā)展動力哪里來,？提質(zhì)增效升級的路怎么走？答案只能是靠全面深化改革,、擴大對外開放突破體制機制障礙,，釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力。通過有破有立的探索和試驗,，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力，獲得可復(fù)制,、可推廣的制度模式,、發(fā)展經(jīng)驗。

種好試驗田,，加快把審批權(quán)力關(guān)進制度的籠子是首要,。全面深化改革，必須首先從政府改起,，以政府自身改革來推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的改革,。通過公布權(quán)力清單，進一步簡政放權(quán)規(guī)范權(quán)力使用,，形成“法無授權(quán)不可為”的權(quán)力約束,，最大限度地減少對市場和企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，把市場對資源配置的決定性作用更好發(fā)揮出來,。

種好試驗田,，加快拆除阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的高門檻是重點,。通過改革工商登記制度，進一步放松對市場主體準入的管制,；縮減負面清單,，改革行政審批制度，形成“法無禁止即可為”的良好環(huán)境,；拆掉“彈簧門”,，打開“玻璃門”，對各類市場主體改“嚴進寬管”為“寬進嚴管”,，最大限度地減少對群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性的束縛,，為投資興業(yè)和企業(yè)經(jīng)營提供便利，釋放市場活力,。

種好試驗田,，通過加快開放引進釋放激發(fā)活力的“鯰魚效應(yīng)”是關(guān)鍵。以服務(wù)業(yè)為例,，近年來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快,，但與發(fā)達國家相比差距仍然明顯。有序擴大金融,、航運,、教育、文化,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、設(shè)計,、會計,、審計等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放，引進國際上先進的理念和管理模式,，進一步激發(fā)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力,，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

制度具有根本性,、全局性和穩(wěn)定性,，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展更為持久和深層的動力源泉。不謀全局者不足以謀一域,。自貿(mào)園區(qū)在哪里設(shè),、什么時候設(shè)、試什么,、怎么試，都要服從和服務(wù)于全面深化改革和擴大開放的大局,、全局,。只有始終嚴格遵循這條原則來搞自貿(mào)園區(qū),，才能避免走入要照顧、爭優(yōu)惠的誤區(qū),，糾正借機圈地搞開發(fā)的偏頗,，校正制度創(chuàng)新的準星，走出一條符合自身實際和區(qū)域特點的轉(zhuǎn)型升級新路,，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐的有機統(tǒng)一,，局部突破和協(xié)同推進的有機統(tǒng)一，地方經(jīng)驗和普遍推廣的有機統(tǒng)一,，膽子要大和步子要穩(wěn)的有機統(tǒng)一,。

改革的路是闖出來。按照全面深化改革的戰(zhàn)略部署,，勇于創(chuàng)新,，蹄疾步穩(wěn)，把自貿(mào)園區(qū)建設(shè)好,，把建設(shè)經(jīng)驗運用好,，制度創(chuàng)新空間廣闊，改革發(fā)展必將大有作為,。