巡視方式方法的豐富,，體現(xiàn)出中央力行制度創(chuàng)新的反腐思維。組織制度的不斷創(chuàng)新,，專項巡視的靈活開展,，正在高懸起一柄達(dá)摩克利斯之劍。

反腐不停步,，中央第三輪巡視日前啟動,。人們注意到,，與前兩輪巡視不同的是，此輪在對北京,、天津等進(jìn)行常規(guī)巡視之外,，還首次對科技部、復(fù)旦大學(xué)和中糧集團(tuán)三家單位進(jìn)行“專項巡視”,。

隨著中央反腐力度的加大,，“巡視制度”越來越多地進(jìn)入公眾視野。據(jù)統(tǒng)計,，去年以來,，“巡視對象不固定”“巡視組長一次一授權(quán)”等新舉措不斷推出，使得中央巡視組發(fā)現(xiàn)的有價值線索比過去增加了5倍,，制度創(chuàng)新的威力初步彰顯,。此次推出的專項巡視，更加凸顯問題導(dǎo)向,，更加靈活機動,，能夠?qū)χ攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點人群進(jìn)行“掃描”,，甚至可以就一件事,、一個干部派一個巡視組，徹底把問題搞明白,。正如有分析指出的,，“專項巡視”等于給巡視制度加上了“精確制導(dǎo)”。

在常規(guī)巡視之下引入專項巡視,，這種立足普遍與突出重點,、常規(guī)性與靈活性相結(jié)合的舉措，表面看是巡視方式方法的豐富,，深層次則體現(xiàn)出中央力行制度創(chuàng)新的反腐思維,。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記就提出,，要改革黨的紀(jì)律檢查體制,，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果,。組織制度的不斷創(chuàng)新,，專項巡視的靈活開展，使之成為高懸的達(dá)摩克利斯之劍,，正是這一思路的具體體現(xiàn),。不難預(yù)料，專項巡視只是開了反腐制度創(chuàng)新的一扇“小窗”,，未來中國的反腐事業(yè),，將會在制度創(chuàng)新中不斷推向深入,。

綜觀古今中外，反腐成敗與否的關(guān)鍵,，一在魄力,，一在制度。一年多來果敢而迅猛的“打虎拍蠅”,，見證了中央反腐的魄力與決心,，也預(yù)示著反腐敗斗爭進(jìn)入了一個關(guān)鍵期,。不管是猛藥去疴,、重典治亂，還是刮骨療毒,、壯士斷腕,，反腐必然觸動利益格局和一些人的奶酪，各種阻力也會越來越大,。鄧小平同志曾指出,，制度是決定因素。面對不斷變化的反腐形勢,，制度創(chuàng)新顯得尤為重要,。

一方面，制度創(chuàng)新是破解腐敗難題的“法門”,。當(dāng)今社會,，腐敗的形式與花樣不斷翻新，手段日益隱蔽,，一些打擦邊球,、留有退路的變種腐敗越來越多，原有制度出現(xiàn)了不少盲區(qū)甚至失靈,。孫子兵法有云,，以正合，以奇勝,。只有及時洞察現(xiàn)實問題,、針對薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)造新的反腐機制,，才能有效查處各種腐敗現(xiàn)象,，讓制度煥發(fā)活力生機。專項巡視打破了“5年內(nèi)巡視一遍”的“規(guī)律”,，增強了“瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題”的制度敏感,；對重大腐敗案件執(zhí)行“一案雙查”，加大了“不放過蛛絲馬跡”的查處力度,；實行紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，旨在破除一級黨委“一把手”監(jiān)督難困境……諸如此類的制度創(chuàng)新,，將極大提高反腐的科學(xué)性、有效性,，不斷聚合反腐正能量,。

另一方面，制度創(chuàng)新也是推進(jìn)“法治反腐”的重要動力,。法治反腐強調(diào)的是制度的懲治和預(yù)防功能,，是治標(biāo)和治本的有機統(tǒng)一，是反腐的恒遠(yuǎn)之道,。當(dāng)前,，人們既有對懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)的點贊,，也不無“一陣風(fēng)”之類的擔(dān)憂,。只有通過制度創(chuàng)新，將實踐成果轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計,，把懲治和預(yù)防腐敗的法網(wǎng)織得更加細(xì)密,，才能更好地鏟除腐敗的毒瘤。法治反腐不在于用嚴(yán)刑峻法威懾一時,，重在塑造法規(guī)制度的執(zhí)行力,。從巡視制度掀起的“問題風(fēng)暴”，到“鐵八條”對干部作風(fēng)的有力凈化,，都說明了這一點,。

從這個意義上說，反腐制度創(chuàng)新的重要目標(biāo),，就是確立起常態(tài)而有效的監(jiān)督約束機制,，讓為官者時刻處于“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的政治邏輯中,，處于“伸手必被捉”的制度運行環(huán)境中,，從而實現(xiàn)“不敢腐、不能腐,、不易腐”,。