近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（以下簡稱意見）,，要求各地區(qū)各部門切實加強協(xié)調(diào)配合,，健全涉法涉訴信訪工作機制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力,。

十八屆三中全會明確提出,，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,。其最主要的背景是,，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入司法領(lǐng)域，出現(xiàn)了訴訟與信訪交織,、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況,，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等現(xiàn)象,，這就既嚴重損害司法權(quán)威,，又影響正常有序的涉法涉訴信訪秩序,。

無論“信訪不信法”還是“棄法轉(zhuǎn)訪”，都不是法治時代的正?，F(xiàn)象,。涉法涉訴的信訪，應(yīng)該向政法機關(guān)反映,，而不是向黨政信訪部門反映,；應(yīng)該向有管轄權(quán)的政法單位反映，而不是多頭訪,、越級訪,；公民應(yīng)該遵守法律、信仰法律,，而不是迷戀于纏訪鬧訪,。

最高人民法院副院長沈德詠說過，“當前部分群眾對司法的不信任感正在泛化成普通的社會心理,，這是一種極其可怕的現(xiàn)象,。”并非虛言,。然而,，別忽略群眾“信訪不信法”的現(xiàn)實無奈。如果法律不如權(quán)力大,，比如,，法律不如領(lǐng)導(dǎo)的看法，尋求法律解決不如領(lǐng)導(dǎo)的一個批示,，何必信法,？如果群眾選擇走法律途徑，結(jié)果法院不立案,；再或者立案了,，或?qū)徟胁还瑢Y(jié)果有異議卻申訴無門……群眾就難免棄法轉(zhuǎn)訪,，對法律心灰意冷,，甚至充滿絕望。

意見提出,，提高執(zhí)法質(zhì)量,，制度保證嚴格執(zhí)法、公正司法,；強化執(zhí)法監(jiān)督,，確保執(zhí)法司法權(quán)不被濫用，執(zhí)法辦案過錯、瑕疵依法及時糾正,；還嚴格責(zé)任追究,，完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴格落實辦案質(zhì)量終身負責(zé)制,。特別是深化執(zhí)法公開,，構(gòu)建開放、動態(tài),、透明,、便民的陽光執(zhí)法司法新機制，這就既維護了司法權(quán)威,，樹立了司法公正,，也給群眾吃了定心丸，必能逐漸梳理對法律,、司法機關(guān)的信任,，乃至信仰法律。試想,，當群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，他們有何理由不相信法律,？

毋庸諱言,，自古以來，一些底層人員“畏進公堂,，恥于訴訟”,，遇到冤屈時的生存哲學(xué)是“打死不告狀，冤死不告官”,。實際上,，在法治社會，走進法庭不是不光彩的事,，擁有法律意識和法律思維本是最基本的公民素質(zhì)之一,。關(guān)鍵是，法律應(yīng)該給公民底氣,，法庭應(yīng)該給公民信心,；比如，廣大政法干警敬畏法律,、敬畏人民,，依法用權(quán)、秉公辦事,。還要讓公民明白,，不按法律規(guī)定，多頭上訪、越級上訪等,，無助于問題的解決,。此外，對那些缺乏法律意識和能力的公民,，還應(yīng)該提供幫助,。

目前，全國政法機關(guān)正在進行涉法涉訴信訪改革試點,，圍繞涉法涉訴信訪事項的“入口,、辦理、出口”等環(huán)節(jié)推進,，效果明顯,。據(jù)介紹，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題少了,，選擇司法渠道進行申訴多了,。涉法涉訴類問題在黨政信訪部門接訪總量中的占比，從去年初的44％下降到目前的18％,；同時中央政法機關(guān)的接訪量則上升近40％,。可以樂觀判斷,，只要繼續(xù)推行下去,，不斷踐行司法公正，會有更多的人由訪轉(zhuǎn)法,。

將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,，這是司法改革的一小步，卻能助推公民涵養(yǎng)法治觀念,，也更利于化解信訪難題,，促進社會穩(wěn)定，使越來越多的人信仰法律,。