路線圖與復雜地貌之間的巨大差異,，是多項改革中都會遭遇的普遍問題。我們不能因此猶疑退縮,，應以更審慎的態(tài)度和更大的勇氣沖過改革的荊棘地帶

廣州市福利院春節(jié)前試點運行的嬰兒安全島,，日前暫停收治。據(jù)報道,，由于在48天的時間里接收棄嬰數(shù)量激增至262人,，接收能力達到極限，已經(jīng)無法繼續(xù)開展試點工作,。這一消息引發(fā)人們思考：社會治理中,，政策設計與具體推進之間應該如何更好匹配？

早在2011年,，石家莊市就首開嬰兒安全島先例,，民政部去年在10個省份試點建立了25個嬰兒安全島。試點工作初期,，公眾對這一做法曾多有議論,，比如會不會助長棄嬰行為,、怎么對待狠心父母等問題。隨著討論的深入,，大家逐漸接受了一個觀念,，即安全島是保護棄嬰免受二次傷害的庇護所，是國家對嬰兒生存權的保護和倫理擔當,，未來需要構筑立體的兒童福利體系,。

作為第一個暫停試點的城市，廣州的遭遇緣于其復雜的現(xiàn)實地貌,。正如精確的導航圖不能代替車手在山巒與險灘之間的艱難穿行,，廣州的城市特點使其在落實政策構想時遇到始料未及的困難。比如,，以廣州一地之力負荷大珠三角甚至更遠地方的實際需求,，有些不堪其累；作為試點城市中唯一特大城市,，便利的交通條件,、巨大的流動人口、相對集中的醫(yī)療資源,，也使需求的洼地效應迅速凸顯,。考慮到需求和供給之間的巨大落差,，當?shù)貢和Ｊ罩蔚淖龇ú⒎菍ψ陨碡熑蔚奶颖?，而恰恰是在資源有限的前提下，對已接受棄嬰的負責,。48天的試點經(jīng)驗,，也值得重視和研究。

路線圖與復雜地貌之間的巨大差異,，是多項改革中都會遭遇的普遍問題,。我們不能因此猶疑退縮，應以更審慎的態(tài)度和更大的勇氣沖過改革的荊棘地帶,。在棄嬰接收問題上,，需要正視現(xiàn)實，并以綜合手段化解,。比如,，在立法上加快建立統(tǒng)一的兒童福利保障體系，用法律搭建“陽光育嬰箱”,；在執(zhí)法上加大對惡意棄嬰行為的打擊力度,，促進全社會強化棄嬰違法的認知；在觀念上，要明確責任的序列和層次,，安全島是國家對維護嬰兒生存權責任的主動承擔,，但絕非對父母責任的取代，更不是對遺棄嬰兒行為的默許甚至鼓勵,。

棄嬰收治是現(xiàn)實生活中的真實需求,，它的滿足和化解，是社會治理經(jīng)常會遭遇的普遍困境,。此前引發(fā)熱議的廣場舞現(xiàn)象,，暴露出居民健身需求與場地供給之間的不匹配。還有,，春運的巨大客流與客運能力的不匹配,，等等。雖然情況不一,，但同樣構成大國治理中的現(xiàn)實需求,。解決這些難題，需要更新社會治理的觀念,，依靠多元社會主體去完成治理目標，而不是政府一家單打獨斗,。無論個人,、社會還是國家，在這一新的時代要求前,，都需要學習和成長,。對個人而言，國家不是家長,，尤其是類似棄嬰問題,，不能突破人倫之常；對社會而言,，需要在積極的實踐中實現(xiàn)自我治理,；而國家需要在觀念上給予引導，在行動上給予空間,。

可以預見,，在改革推進至深水區(qū)時，很多領域也會遭遇“嬰兒安全島難題”,。指望某個制度藍圖一攬子解決全部問題的時代早已一去不返,。社會治理要考慮到不同地區(qū)、不同發(fā)展階段存在的差異,，一時的阻滯反而會提供更加深刻和真實的經(jīng)驗,，提示我們以更加務實的態(tài)度和更加細致的考量推進改革，并在多元主體共同參與的過程中，引導社會治理走向成熟,。