發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，要保證投資人的利益；調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，不能把原有職工當(dāng)包袱甩了,。二者的合法利益，都應(yīng)該得到平等的保護(hù),。

國(guó)企改革作為改革的重要內(nèi)容,，來(lái)路清晰、去向明確,，但其過(guò)程相當(dāng)曲折復(fù)雜,，可謂“路就在腳下，但寸步難行”,。改革開(kāi)放以來(lái),，國(guó)企改革一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是30多年負(fù)重前行的風(fēng)向標(biāo)之一,。從最初的放權(quán)讓利,、承包經(jīng)營(yíng)，到后來(lái)的股份制改革,，國(guó)有企業(yè)一步步走向市場(chǎng),，一點(diǎn)點(diǎn)擺脫行政干擾。十八屆三中全會(huì)倡導(dǎo)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”,，正是為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體,。

對(duì)貴州這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,，國(guó)有企業(yè)要想重?zé)ㄉ鷻C(jī)并發(fā)揮引領(lǐng)作用，只有改革一條路可走,。但貴州國(guó)企大多數(shù)是依托于“三線”建設(shè)發(fā)展起來(lái)的,，歷史欠賬多，“改有困難,，不改困難更多”,。改革面臨著兩難選擇：不能激發(fā)國(guó)企活力，就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)隱性流失,；引入民間資本,，又存在很多實(shí)際的矛盾和困難。

當(dāng)前,，貴州國(guó)企的主要問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱。當(dāng)務(wù)之急,，是不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力,、控制力、影響力,。為此,，我們啟動(dòng)了省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃，全面對(duì)各類資本開(kāi)放,，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,，國(guó)有資本持股比例不設(shè)限制引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)增量補(bǔ)充資本,。鼓勵(lì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí),，探索員工持股制度。

這一輪改革,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，涉及職工人數(shù)多,、歷史遺留問(wèn)題多,。我們意識(shí)到，越往前走,，人們期待越高,，新舊矛盾困難互相疊加，需要支付的成本越高,。因此,，必須堅(jiān)持以人為本，圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益想辦法、出思路,、定政策,，這是當(dāng)前推進(jìn)國(guó)企改革的底線。提到國(guó)企改革需堅(jiān)守的底線,，大家的第一反應(yīng)往往是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。但從實(shí)際推進(jìn)和操作來(lái)看，防止國(guó)有資產(chǎn)流失有比較完善的監(jiān)督體系,，改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于能不能有效維護(hù)職工合法權(quán)益,。守不住這一底線，改革將只能停留在口號(hào)上,、文件中,，甚至?xí)a(chǎn)生新的“包袱”，引發(fā)“舊病”,。

為此,，貴州創(chuàng)新思路、積極探索解決國(guó)企改革的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是創(chuàng)新方式籌集改革成本,。通過(guò)建立改革改制平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和利用金融工具放大現(xiàn)有改革改制資金規(guī)模和政策功能,，強(qiáng)化保障“維護(hù)職工合法權(quán)益”底線的能力；二是合理統(tǒng)籌分流安置職工,。圍繞勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)和職工合法權(quán)益保障,，探索建立競(jìng)爭(zhēng)性職工利益保護(hù)機(jī)制，供分流職工選擇安置路徑,，統(tǒng)籌解決好歷史遺留問(wèn)題和本輪改革的職工分流安置,；三是市場(chǎng)化移交社會(huì)職能。探索與地方政府建立社會(huì)職能市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制,，將社會(huì)職能分離計(jì)入改革成本，向第三方購(gòu)買社會(huì)職能服務(wù),，從根本上解決社會(huì)職能移交問(wèn)題,。

毋庸置疑，深化國(guó)企改革是大文章,，不能在適應(yīng)市場(chǎng)化的改革中走向極端,。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,。國(guó)企的產(chǎn)權(quán)制度改革涉及重大利益調(diào)整，必須考慮各方的利益平衡,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，必須保證投資人的利益；調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，也不能把原有職工當(dāng)包袱甩了。二者的合法利益,，都應(yīng)該得到平等的保護(hù)，不可偏廢,。

——貴州省副省長(zhǎng)王江平近日談深化國(guó)企改革