化解過剩產能與淘汰落后產能,，是既有關聯又有不同的兩個問題。落后產能的淘汰范圍,，是不論這個行業(yè)的產能是否過剩,，對落后的東西都要予以淘汰；對于產能過剩行業(yè)中的落后產能,，更應及時堅決予以淘汰,。

由于種種原因，非落后產能在鋼鐵,、水泥等行業(yè)也存在一定程度的過?，F象。有結構性過剩,、階段性過剩,，也有政策因素導致的過剩,。應當清醒認識到,，供求關系的不均衡是長期的和絕對的，供大于求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提，產能的適度過剩是正常,、必要的,。因此，需要解決的是過度和絕對的過剩,。

在全面深化改革的背景下,，化解產能過剩也要借力改革，充分運用好市場機制,。仔細推究,，部分行業(yè)之所以產能嚴重過剩、存在大量落后產能,，可以歸結為企業(yè)盲目投資,、地方政府助推、產業(yè)組織結構不合理及外部影響等,。淘汰落后產能,、化解過剩產能，必須堅持尊重市場規(guī)律,，充分運用市場機制,，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。如果政府過多,、過深,、過急地介入其中，可能會背上沉重包袱,，也會滋生新的,、有悖產業(yè)結構優(yōu)化調整目標的問題。

當然,，同樣重要的是,，要像管住“大吃大喝的嘴”一樣，毫不留情地管住“濫批亂建的手”,。眼下,，解決產能過剩問題最緊迫、最有效的手段,，就是果斷停止過剩產能行業(yè)項目的審批和建設,，毫不留情淘汰一切落后產能。惟其如此,，才能確保實現政府工作報告所提出的,，“真正做到壓下來，絕不再反彈”這一調整目標,。

（作者為全國政協(xié)經濟委員會副主任）